Teismingumo byla Nr. T-7/2021
Teisminio proceso Nr. 2-68-3-26653-2020-5
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5 (S)
NUTARTIS
2021 m. sausio 6 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojos Skirgailės Žalimienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės Kauno žiemos sporto mokyklos „Baltų ainiai“ ieškinį atsakovėms asociacijai „Hockey Lietuva“, viešajai įstaigai „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“, viešajai įstaigai „Nacionalinė ledo rutulio lyga“ dėl asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos ir eilinio narių susirinkimo sprendimų, viešosios įstaigos „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ tarybos sprendimo ir viešosios įstaigos „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ tarybos sprendimo pripažinimo negaliojančiais, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Pareikštu ieškiniu ieškovė Kauno žiemos sporto mokykla „Baltų ainiai“ teismo prašo pripažinti negaliojančiais:
1) asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. sausio 9 d. tarybos susirinkimo sprendimą, įformintą protokolu Nr. 63, toje dalyje, kuria vadovaujantis ledo ritulio vystymo Lietuvoje 2018–2022 m. strateginiu planu nutarta, kad nuo 2020-2021 m. ledo ritulio sezono biudžetiniai klubai ir mokyklos neteks teisės dalyvauti visuose asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose; asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose galės dalyvauti privatūs juridiniai asmenys arba juridiniai asmenys kuriuose savivaldybių ar valstybės dalis bus mažesnė nei 50 proc.;
2) viešosios įstaigos (toliau – ir VšĮ) „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ 2020 m. liepos 15 d. tarybos susirinkimo sprendimą „patvirtinti 2020–2021 m. NVLRL nuostatus“, įformintą protokolu Nr. 133, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. nacionalinės vaikų ledo ritulio lygos nuostatų 4.2 punktas dalyviams nustato reikalavimą, jog pirmenybėse gali dalyvauti Lietuvos mokyklos (juridiniai asmenys), kurie <...> atitinka reikalavimus dėl biudžetinių įstaigų (2020 m. sausio 9 d. tarybos posėdžio protokolas Nr. 63);
3) asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. tarybos susirinkimo sprendimą „patvirtinti 2020–2021 m. Lietuvos vaikų ledo ritulio pirmenybių nuostatus“, įformintą protokolu Nr. 69, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. nacionalinės vaikų ledo ritulio lygos nuostatų 4.2 punktas dalyviams nustato reikalavimą, jog pirmenybėse gali dalyvauti Lietuvos mokyklos (juridiniai asmenys), kurie <...> atitinka reikalavimus dėl biudžetinių įstaigų (2020 m. sausio 9 d. tarybos posėdžio protokolas Nr. 63);
4) VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ 2020 m. rugpjūčio 4 d. tarybos susirinkimo sprendimą „patvirtinti 2020–2021 m. Lietuvos čempionato nuostatus“, įformintą protokolu Nr. 116, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. atvirojo Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatų 3.6 p. dalyviams nustato reikalavimą, jog čempionate gali dalyvauti tik Lietuvos klubų (juridiniai asmenys) komandos, kurie <...> nėra biudžetinės įstaigos (2020 m. sausio 9 d. asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo protokolas Nr. 63);
5) asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. tarybos susirinkimo sprendimą „patvirtinti 2020-2021 m. Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatus“, įformintą protokolu Nr. 69, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. atvirojo Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatų 3.6 p. dalyviams nustato reikalavimą, jog čempionate gali dalyvauti tik Lietuvos klubų (juridiniai asmenys) komandos, kurie <...> nėra biudžetinės įstaigos (2020 m. sausio 9 d. asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo protokolas Nr. 63);
6) asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. eilinio narių susirinkimo sprendimą toje dalyje, kurioje nutarta atmesti sprendimą „atšaukti „Hockey Lietuva“ tarybos 2020 m. sausio 9 d. priimtą sprendimą dėl biudžetinių įstaigų“.
Ieškinyje nurodoma, kad ieškovė yra daugiau kaip 19 metų veikianti sportinio ugdymo biudžetinė įstaiga, veikianti pagal Kauno miesto savivaldybės tarybos patvirtintus nuostatus. Ieškovės veiklos tikslai apima ir siekį plėtoti sportinę veiklą ledo ritulio sporto šakoje, rengti sportininkus pagal sportinio meistriškumo pakopas, sudaryti įvairaus amžiaus žmonėms sąlygas kūno kultūros ir sporto plėtotei pagal jų pomėgius. Ieškovė yra asociacijos „Hockey Lietuva“ narys. Ši asociacija priklauso tarptautinei ledo ritulio federacijai „IIHF“ bei narystės pagrindu vienija Lietuvoje įregistruotus juridinius asmenis, propaguojančius ledo ritulio sportą.
Asociacijos „Hockey Lietuva“ taryba 2020 m. sausio 9 d. susirinkimo metu nusprendė, jog nuo 2020–2021 m. ledo ritulio sezono biudžetiniai klubai ir mokyklos neteks teisės dalyvauti visuose asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose. Minėtos asociacijos organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose galės dalyvauti privatūs juridiniai asmenys arba juridiniai asmenys, kuriuose savivaldybių ar valstybės dalis bus mažesnė nei 50 proc. Asociacija „Hockey Lietuva“ nurodė, jog klausimas dėl biudžetinių klubų ir mokyklų galimybės dalyvauti asociacijos organizuojamuose čempionatuose bei turnyruose bus įtrauktas į 2020 m. rugpjūčio 5 d. asociacijos narių susirinkimo darbotvarkę.
Asociacija „Hockey Lietuva“ yra sudariusi čempionato organizavimo sutartį su VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“, kuri vykdo atvirąsias 2020–2021 m. Lietuvos vaikų ledo ritulio pirmenybes, kuriose dalyvaudavo ir iš ieškovo mokykloje sportuojančių vaikų sudarytos komandos. Vaikų ledo ritulio pirmenybes vykdo VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“, o organizuoja – asociacija „Hockey Lietuva“. Vaikų ledo ritulio lygos tarybos susirinkimas 2020 m. liepos 15 d. sprendimu ir asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimas 2020 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu patvirtino 2020–2021 m. nacionalinės vaikų ledo ritulio lygos nuostatus, pagal kuriuos pirmenybėse gali dalyvauti tik tie juridiniai asmenys, kurie atitinka asociacijos „Hockey Lietuva“ skundžiamu sprendimu patvirtintus reikalavimus, keliamus biudžetinėms įstaigoms.
Asociacija „Hockey Lietuva“ yra sudariusi čempionato organizavimo sutartį su atsakove VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“, kuri vykdo atvirąjį 2020–2021 m. Lietuvos ledo ritulio čempionatą, kuriame dalyvaudavo iš ieškovo sporto mokykloje sportuojančių sportininkų sudarytos komandos. VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ tarybos susirinkimo 2020 m. rugpjūčio 4 d. sprendimu ir asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo 2020 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu buvo patvirtinti 2020–2021 m. atvirojo Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatai, pagal kuriuos taip pat numatyta, jog čempionate gali dalyvauti tik komandos klubų (juridinių asmenų), kurie yra asociacijos „Hockey Lietuva“ nariai ir nėra biudžetinės įstaigos.
2020 m. rugpjūčio 5 d. įvyko eilinis asociacijos „Hockey Lietuva“ narių susirinkimas, kurio metu buvo nuspręsta neatšaukti minėtos asociacijos tarybos 2020 m. sausio 9 d. sprendimo. Skundžiami sprendimai ieškovui tiesiogiai sukelia teisines pasekmes ir ieškovas turi materialinį teisinį suinteresuotumą tokius sprendimus ginčyti. Skundžiamais sprendimais buvo pažeistos ieškovės teisės; sprendimai prieštarauja Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 5 straipsniui, imperatyvioms įstatymo nuostatoms, draudžiančioms sukurti diskriminacines sąlygas vaikų, sportuojančių biudžetiniuose klubuose ir mokyklose, atžvilgiu.
Vilniaus miesto apylinkės teismas 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartimi ieškinį atsisakė priimti, išaiškino ieškovei, kad su skundu ji gali kreiptis į Vilniaus apygardos administracinį teismą.
Teismas nutartyje nurodė, kad ieškinyje keliami šeši reikalavimai, iš kurių keturiais prašoma pripažinti negaliojančiais asociacijos „Hockey Lietuva“ sprendimus, likusiais dviem – VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ ir VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ sprendimus. Prašomi pripažinti negaliojančiais asociacijos „Hockey Lietuva“ priimti sprendimai yra bendro pobūdžio aktai, susiję su Lietuvos vaikų ledo ritulio klubų, kurių atžvilgiu buvo priimti ginčijami sprendimai, teisėmis dalyvauti čempionatuose ir turnyruose, o kiti – su jais glaudžiai susiję.
Teismo vertinimu, tarp šalių susiklostė administracinio pobūdžio teisiniai santykiai, todėl turi būti taikomas Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas (toliau – ir ABTĮ) ir byla nagrinėjama administraciniame teisme (ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 11 punktas).
Vilniaus apygardos teismas, išnagrinėjęs ieškovės atskirąjį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 25 d. nutarties panaikinimo, 2020 m. spalio 29 d. nutartimi ieškovės atskirąjį skundą tenkino, Vilniaus miesto apylinkės teismo 2020 m. rugsėjo 25 d. nutartį panaikino ir ieškinio priėmimo klausimą perdavė pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.
Vilniaus apygardos teismo nuomone, ieškovė siekia teisme pradėti bylą dėl jos teisių pažeidimo. Kaip pažymėjo apeliacinės instancijos teismas, ieškovė nurodė, jog skundžiamais sprendimais iš ieškovės ledo ritulio komandų buvo atimta teisė dalyvauti nacionaliniuose vaikų ir suaugusiųjų Lietuvos ledo ritulio čempionatuose. Tai sumenkina ieškovės, kaip sporto mokyklos, patrauklumą, ir neleidžia ieškovei suteikti visavertės paslaugos pas ieškovę sportuojantiems asmenims. Šias ieškovės teises, kaip pažymėjo apygardos teismas, pareikštu ieškiniu ir yra siekiama apginti, inicijavus individualų ginčą. Teismas pažymėjo, kad ginčijamas asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. eilinio narių susirinkimo sprendimas yra ne bendro pobūdžio, o konkretus, individualus sprendimas ieškovės atžvilgiu, nes šiuo sprendimu buvo išspręstas ieškovės asociacijos „Hockey Lietuva“ narių susirinkimui pateiktas prašymas. Kaip pažymėjo teismas, nors asociacijos „Hockey Lietuva“ susirinkimui pareikštu prašymu buvo keliamas ne individualus klausimas dėl leidimo ieškovei dalyvauti čempionate, o prašyta pakeisti sprendimą dėl visų biudžetinių įstaigų, tačiau įvertinus tai, jog ieškovė priklauso grupei, iš kurios atimamos teisės dalyvauti čempionate, ji pati pateikė prašymą asociacijai „Hockey Lietuva“, šis sprendimas vertintinas kaip individualus, o ne bendro pobūdžio sprendimas. Asociacijai „Hockey Lietuva“ priėmus individualų sprendimą ieškovės atžvilgiu, kuris buvo padarytas taikant bendro pobūdžio taisykles, ieškovė turi teisę pradėti individualų ginčą, o teismas, esant reikalui, turi kreiptis į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą ABTĮ 112 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka, su prašymu ištirti norminio administracinio akto teisėtumą. Ieškovė, būdama asociacijos „Hockey Lietuva“ nariu, turi teisę Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 2.82 straipsnio 4 dalies pagrindu ginčyti asociacijos „Hockey Lietuva“ organų sprendimus.
Vilniaus apygardos teismas nurodė, kad pirmosios instancijos teismas, taikydamas ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 11 punktą, nenurodė, kodėl sprendė, jog visi ginčijami sprendimai laikytini bendro pobūdžio teisės aktais. Apygardos teismo nuomone, išanalizavus sprendimus ir nustačius, jog dalis sprendimų yra bendro pobūdžio teisės aktai, gali būti sprendžiama dėl trūkumų šalinimo instituto taikymo, siūlant ne kelti ieškinio reikalavimus dėl bendro pobūdžio teisės aktų panaikinimo, o reiškiant reikalavimą dėl individualaus sprendimo panaikinimo ir formuluojant prašymą teismui kreiptis dėl šių aktų teisėtumo patikrinimo Lietuvos vyriausiajame administraciniame teisme.
Kaip pažymėjo Vilniaus apygardos teismas, atsisakius ieškinį priimti ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 11 punkto pagrindu, nesuteikus ieškovei teisės reikšti ieškinį bei nesant įstatyminės teisės kreiptis dėl asociacijos bendro pobūdžio aktų teisėtumo, ieškovei apskritai užkertama teisė ginti jos interesus, nors, teismo nuomone, ieškovės nurodomas teisių pažeidimas sudaro pagrindą ginti galimai pažeistas teises teisme (ieškovė negali būti nukreipta į administracinį teismą, kuris atsisakys priimti jos skundą).
Teismas taip pat pažymėjo, kad pirmosios instancijos teismas nevertino ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto taikymo šioje byloje ir dėl to nepasisakė (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 4(1) straipsnio 1 dalis). Tuo tarpu, nagrinėjant bylą apeliacine tvarka, dėl ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto taikymo nesprendžiama, nes nesudaro apeliacijos objekto.
Vilniaus miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.
Teismas nutartyje pažymėjo, kad ieškinyje yra keliami šeši reikalavimai, iš kurių keturiais prašoma pripažinti negaliojančiais asociacijos sprendimus, o likusiais dviem – pripažinti negaliojančiais VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ ir VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ sprendimus. Šios viešosios įstaigos yra sudariusios su asociacija „Hockey Lietuva“ čempionato organizavimo sutartis. Asociacijos „Hockey Lietuva“ susirinkimui buvo keliamas ne individualus klausimas, prašyta pakeisti sprendimą dėl visų biudžetinių įstaigų ir ginčijami sprendimai priimti ne tik ieškovės, o taip pat ir kitų įstaigų atžvilgiu. Todėl teismui kilo abejonė, ar priimtus ginčijamus sprendimus galima vertinti kaip individualius aktus, ar dėl jų pripažinimo negaliojančiais turi spręsti bendrosios kompetencijos teismas.
Teismo vertinimu, prašomi pripažinti negaliojančiais Asociacijos „Hockey Lietuva“ priimti sprendimai labiau atitiktų bendro pobūdžio aktų sampratą, nes yra susiję su Lietuvos vaikų ledo ritulio klubų, kurių atžvilgiu buvo priimti ginčijami sprendimai, teisėmis dalyvauti čempionatuose ir turnyruose, o kiti – yra su jais glaudžiai susiję. Be to, pasisakydamas dėl ieškinio reikalavimų, teismas turėtų spręsti dėl asociacijos sprendimų ir veiksmų teisėtumo. Kartu, kaip pažymėjo teismas, ieškinyje inter alia (lot. be kita ko) yra skundžiamasi ir dėl konkurencijos apribojimo, dėl ko reikėtų spręsti dėl Konkurencijos įstatymo pažeidimų.
Remiantis šiais argumentais, teismas sprendė esant tikslinga kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją, siekiant išspręsti kilusio ginčo rūšinio teismingumo klausimą.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – ir CPK) 36 straipsnio 2 dalis, ABTĮ 22 straipsnio 2 dalis).
Ieškovė – Kauno žiemos sporto mokykla „Baltų ainiai“ yra biudžetinė įstaiga (Kauno žiemos sporto mokyklos „Baltų ainiai“ nuostatų, patvirtintų Kauno miesto savivaldybės tarybos 2018 m. rugsėjo 11 d. sprendimu Nr. T-439, 3 punktas). Šios sporto mokyklos steigėja (savininkė) – Kauno miesto savivaldybė. Sporto mokyklos savininko teises ir pareigas įgyvendinanti institucija – Kauno miesto savivaldybės taryba (Kauno žiemos sporto mokyklos „Baltų ainiai“ nuostatų 4 punktas).
Ieškovė pirmu, trečiu, penktu ir šeštu ieškinio reikalavimais prašo panaikinti atitinkamus asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos bei eilinio narių susirinkimo sprendimus. Ieškovė yra asociacijos „Hockey Lietuva“ narė.
Asociacija „Hockey Lietuva“ – tarptautinės ledo ritulio federacijos narė, savarankiškai veikianti organizacija, įregistruota pagal Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymą, atstovaujanti ledo ritulio sporto šaką Lietuvoje, narystės pagrindu vienijanti Lietuvos Respublikoje įregistruotus juridinius asmenis propaguojančius ledo ritulio sportą Lietuvoje (asociacijos „Hockey Lietuva“ įstatų 1.1. punktas). Asociacija yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, turintis paramos gavėjo statusą (asociacijos „Hockey Lietuva“ įstatų 1.3. punktas).
Pirmasis ginčijamas asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. sausio 9 d. tarybos susirinkimo sprendimas – įformintas protokolu Nr. 63, toje dalyje, kuria vadovaujantis ledo ritulio vystymo Lietuvoje 2018–2022 m. strateginiu planu nutarta, kad nuo 2020-2021 m. ledo ritulio sezono biudžetiniai klubai ir mokyklos neteks teisės dalyvauti visuose asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose; asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose Lietuvos ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose galės dalyvauti privatūs juridiniai asmenys arba juridiniai asmenys, kuriuose savivaldybių ar valstybės dalis bus mažesnė nei 50 proc. (pirmasis ieškinio reikalavimas).
Antrasis ginčijamas asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. tarybos susirinkimo sprendimas – „patvirtinti 2020–2021 m. Lietuvos vaikų ledo ritulio pirmenybių nuostatus“, įformintas protokolu Nr. 69, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. nacionalinės vaikų ledo ritulio lygos nuostatų 4.2 punktas dalyviams nustato reikalavimą, jog pirmenybėse gali dalyvauti Lietuvos mokyklos (juridiniai asmenys), kurie <...> atitinka reikalavimus dėl biudžetinių įstaigų (2020 m. sausio 9 d. tarybos posėdžio protokolas Nr. 63) (trečiasis ieškinio reikalavimas).
Trečiasis ginčijamas asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. tarybos susirinkimo sprendimas – „patvirtinti 2020-2021 m. Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatus“, įformintas protokolu Nr. 69, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. atvirojo Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatų 3.6 p. dalyviams nustato reikalavimą, jog čempionate gali dalyvauti tik Lietuvos klubų (juridiniai asmenys) komandos, kurie <...> nėra biudžetinės įstaigos (2020 m. sausio 9 d. asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo protokolas Nr. 63) (penktasis ieškinio reikalavimas).
Aukščiau paminėti pirmasis, trečiasis ir penktasis ieškinio reikalavimai yra susiję su asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo sprendimų, kurie vertintini kaip bendro pobūdžio teisės aktai, ginčijimu.
Šeštuoju ieškinio reikalavimu yra ginčijamas asociacijos „Hockey Lietuva“ 2020 m. rugpjūčio 5 d. eilinio narių susirinkimo sprendimas toje dalyje, kurioje nutarta atmesti sprendimą „atšaukti „Hockey Lietuva“ tarybos 2020 m. sausio 9 d. priimtą sprendimą dėl biudžetinių įstaigų“.
Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, ieškovė, ginčydama asociacijos „Hockey Lietuva“ (kurios dalyve ji yra) tarybos susirinkimo sprendimus (bendro pobūdžio teisės aktus) bei eilinio narių susirinkimo sprendimą, visų pirma, inicijuoja individualią bylą dėl savo teisių pažeidimo, kadangi ginčijamų sprendimų pagrindu jai (kaip biudžetinei įstaigai) yra eliminuojama galimybė dalyvauti atitinkamuose asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose čempionatuose ir turnyruose. Tai, kaip jau buvo nurodyta anksčiau, be kita ko rodo ir tai, kad ieškovė yra kreipusis į asociaciją „Hockey Lietuva“ dėl asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos 2020 m. sausio 9 d. priimto sprendimo dėl biudžetinių įstaigų atšaukimo, tačiau asociacijos „Hockey Lietuva“ eilinio narių susirinkimo 2020 m. rugpjūčio 5 d. sprendimu jos prašymas buvo atmestas (šeštasis ieškinio reikalavimas) (CK 2.82 straipsnio 4 dalis).
Iš bylos duomenų taip pat matyti, kad vėliau ieškovė ar jos steigėja (savininkė) Kauno miesto savivaldybė į asociaciją „Hockey Lietuva“ su raštais yra kreipusis pakartotinai.
Kauno miesto savivaldybės administracijos sporto skyrius 2020 m. gegužės 22 d. rašte asociacijai „Hockey Lietuva“ prašė dar kartą apsvarstyti klausimą ir leisti „Baltų ainiai“ sporto mokyklos komandoms dalyvauti 2020-2021 m. ledo ritulio sezone asociacijos „Hockey Lietuva“ organizuojamuose čempionatuose ir turnyruose. Kauno žiemos sporto mokykla „Baltų ainiai“ 2020 m. birželio 30 d. rašte asociacijai „Hockey Lietuva“ prašė nedelsiant panaikinti sprendimą, kuriuo pažeidžiant asociacijos įstatus, imperatyvias įstatymo nuostatas, sąžiningumo ir protingumo principus nuo 2020-2021 m. ledo ritulio sezono pradžios buvo atimta teisė biudžetinių ledo ritulių klubų ir mokyklų auklėtiniams dalyvauti visuose asociacijos organizuojamuose ledo ritulio čempionatuose ir turnyruose. Minėti prašymai nebuvo tenkinti, nurodant, kad lieka galioti asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos 2020 m. sausio 9 d. sprendimas.
Ieškovė taip pat ginčija VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ 2020 m. liepos 15 d. tarybos susirinkimo sprendimą „patvirtinti 2020–2021 m. NVLRL nuostatus“, įformintą protokolu Nr. 133, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. nacionalinės vaikų ledo ritulio lygos nuostatų 4.2 punktas dalyviams nustato reikalavimą, jog pirmenybėse gali dalyvauti Lietuvos mokyklos (juridiniai asmenys), kurie <...> atitinka reikalavimus dėl biudžetinių įstaigų (2020 m. sausio 9 d. tarybos posėdžio protokolas Nr. 63) (antrasis ieškinio reikalavimas).
Pareikštu ieškiniu taip pat yra ginčijamas VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ 2020 m. rugpjūčio 4 d. tarybos susirinkimo sprendimas „patvirtinti 2020–2021 m. Lietuvos čempionato nuostatus“, įformintas protokolu Nr. 116, toje dalyje, kurioje 2020–2021 m. atvirojo Lietuvos ledo ritulio čempionato nuostatų 3.6 p. dalyviams nustato reikalavimą, jog čempionate gali dalyvauti tik Lietuvos klubų (juridiniai asmenys) komandos, kurie <...> nėra biudžetinės įstaigos (2020 m. sausio 9 d. asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo protokolas Nr. 63) (ketvirtasis ieškinio reikalavimas).
Pastarieji reikalavimai dėl asociacijos „Hockey Lietuva“ lygų (veikiančių kaip viešosios įstaigos) atitinkamų sprendimų panaikinimo, yra susiję su anksčiau aptartais ginčijamais asociacijos „Hockey Lietuva“ sprendimais, t. y. su ieškovės, kaip biudžetinės įstaigos, teisių pažeidimais ir dėl jų teisėtumo turi būti sprendžiama vienoje byloje.
Asociacija „Hockey Lietuva“, VšĮ „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“, VšĮ „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ neturi viešojo administravimo įgaliojimų, dėl ko keliamas ginčas būtų priskirtinas administracinio teismo kompetencijai ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 10 punkto pagrindu (Viešojo administravimo įstatymo (2006 m. birželio 27 d. įstatymo Nr. X-736 redakcija, galiojusi iki 2020 m. lapkričio 1 d.) 2 straipsnio 1, 4 dalys, 4(1) straipsnis).
Aptariamosios bylos ir bylų, kuriose priimtos Specialiosios teisėjų kolegijos 2011 m. gruodžio 30 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-76/2011, 2016 m. spalio 5 d. nutartis teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-86/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-86/2016">T-86/2016</a>, 2016 m. gruodžio 8 d. nutartis teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC0xMDMvMjAxNg==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-103/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-103/2016">T-103/2016</a>, ratio decidendi nėra analogiškas. Nurodytose bylose pagal jų pobūdį nebuvo inicijuotas individualus ginčas dėl ieškovų (pagal procesinę situaciją, buvusią teismui kreipiantis į Specialiąją teisėjų kolegiją) teisių pažeidimo.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, byla grąžinama Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka (CPK 1 straipsnio 1 dalis, 22 straipsnio 1 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija taip pat pažymi, kad, jeigu bendrosios kompetencijos teismui, nagrinėjančiam bylą, kiltų abejonių dėl asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos susirinkimo bendro pobūdžio sprendimų teisėtumo, jis teisės aktų nustatyta tvarka galėtų kreiptis į Lietuvos vyriausiąjį administracinį teismą dėl šių sprendimų teisėtumo patikrinimo (ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 11 punktas, 21 straipsnio 1 dalies 2 punktas, 112 straipsnio 1 dalis, CPK 3 straipsnio 4 dalis).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Byla nagrinėtina bendrosios kompetencijos teisme.
Grąžinti bylą pagal ieškovės Kauno žiemos sporto mokyklos „Baltų ainiai“ ieškinį atsakovėms asociacijai „Hockey Lietuva“, viešajai įstaigai „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“, viešajai įstaigai „Nacionalinė ledo rutulio lyga“ dėl asociacijos „Hockey Lietuva“ tarybos ir eilinio narių susirinkimo sprendimų, viešosios įstaigos „Nacionalinė vaikų ledo ritulio lyga“ tarybos sprendimo ir viešosios įstaigos „Nacionalinė ledo ritulio lyga“ tarybos sprendimo pripažinimo negaliojančiais, Vilniaus miesto apylinkės teismui, nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Sigita Rudėnaitė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
pirmininko pavaduotoja
Skirgailė Žalimienė
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Birutė Janavičiūtė
teisėjas
Dainius Raižys
