Dėl rinkliavos priteisimo panaikinimo

Administracinė byla Nr. eI-3379-809/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-00827-2022-6

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3

(S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. birželio 13 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą atsakovei D. M. dėl rinkliavos priteisimo panaikinimo.

Teismas

nustatė:

Pareiškėja Ukmergės rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su prašymu priteisti iš atsakovės D. M. 198 Eur vietinės rinkliavos įsiskolinimą, susidariusį už 2019 – 2021 m. laikotarpį imtinai.

Nurodė, kad vadovaujantis Nekilnojamojo turto registro duomenimis atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamąjį daiktą – butą, esantį (duomenys neskelbtini).

Pareiškėja prašyme nurodo, kad Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu Nr. 7-294 patvirtino Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus, pagal kuriuos (su vėlesniais pakeitimais ir papildymas) rinkliavą privalo mokėti visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, ir visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Ukmergės rajono savivaldybės administracija yra Ukmergės rajono savivaldybės regiono komunalinių atliekų tvarkymo sistemos administratorė, kuri teisės aktų nustatyta tvarka renka, administruoja bei išieško vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Nurodo, kad remiantis nekilnojamo turto registro duomenimis atsakovė nuosavybės teise valdo nekilnojamąjį daiktą – butą, esantį (duomenys neskelbtini), todėl atsakovė yra vietinės rinkliavos mokėtoja ir įtraukta į Ukmergės rajono savivaldybės administracijos tvarkomą vietinės rinkliavos mokėtojų registrą. Ukmergės rajono savivaldybės administracija kasmet apskaičiuodavo ir atsakovei teikė mokėjimo pranešimus, skolos raginimus ir informaciją apie mokėtiną vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, tačiau atsakovas jam tenkančios pareigos mokėti vietinę rinkliavą nevykdė. Bendras atsakovo įsiskolinimas už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už tris praėjusius metus sudaro 198 Eur. Pažymi, kad atsakovas nėra sumokėjęs vietinės rinkliavos ir iki 2018 m. yra sukaupusi 386,31 Eur skolą, tačiau atsižvelgiant į tai, kad Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo 68 straipsnio 1 dalis nustato, kad jeigu kitaip nenustatyta šiame straipsnyje ar atitinkamo mokesčio įstatyme, mokesčių mokėtojas ar mokesčių administratorius mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti gali ne daugiau kaip už einamuosius ir trejus praėjusius kalendorinius metus, skaičiuojamus atgal nuo tų metų, kuriais pradedama mokestį apskaičiuoti arba perskaičiuoti, sausio 1 dienos, pareiškėja nesumokėtą vietinę rinkliavą prašo priteisti tik už 2019-2021 metus imtinai. Atsakovas iki kreipimosi į teismą dienos skolos nėra sumokėjęs.

Atsakovė atsiliepimo į skundą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta tinkamai.

k o n s t a t u o j a :

Ginčas byloje kilo dėl vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Atliekų tvarkymo įstatymo 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu nustato vietinės rinkliavos dydį ir tvirtina vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka, kuriuos įtvirtina nuostatuose. Atliekų tvarkymo įstatymo 30 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijoje susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti. Šiose sistemose gali būti tvarkomos visos atliekos, išskyrus atliekas įmonių, kurių leidimuose nustatyti atliekų tvarkymo reikalavimai negali būti įvykdyti savivaldybių organizuojamose komunalinių atliekų tvarkymo sistemose.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu, nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo, asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>). Taip pat Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (žr. pvz. 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>).

Ukmergės rajono savivaldybės taryba 2016 m. gruodžio 22 d. sprendimu „Dėl Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatų patvirtinimo“ Nr. 7-294 patvirtino Ukmergės rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatus (toliau – Nuostatai; ginčui aktualios redakcijos galiojusios nuo 2018 m. sausio 1 d. iki 2019 m. sausio 1 d., nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. sausio 1 d. ir nuo 2020 m. sausio 1 d. iki 2021 m. sausio 1 d.). Pagal Nuostatų 20 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai yra visi fiziniai asmenys, gyvenantys Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje, taip pat visi juridiniai ir fiziniai asmenys, vykdantys ūkinę ir kitokią veiklą Ukmergės rajono savivaldybės teritorijoje. Vietinę rinkliavą administruoja Ukmergės rajono savivaldybės (toliau – ir Savivaldybė) administracija. Vietinės rinkliavos dydžius, susidedančius iš dviejų dedamųjų – pastoviosios ir kintamosios, tvirtina Savivaldybės taryba (Nuostatų 12 punktas). Pastovioji Vietinės rinkliavos dedamoji nustatoma visiems Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, kintamoji dedamoji nustatoma Savivaldybės teritorijoje esančių nekilnojamojo turto objektų savininkams, nekilnojamojo turto objektų savininkų atstovams, nekilnojamojo turto naudotojams arba kitiems asmenims, kuriems teikiama komunalinių atliekų paėmimo ir tvarkymo paslauga (Nuostatų 12.1-12.2 papunkčiai). Rinkliavos dydis skaičiuojamas vieneriems mokestiniams metams (Nuostatų 13 punktas). Kiekvienais metais iki kovo 1 dienos administratorius privalo paštu išsiųsti kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui nustatytos formos mokėjimo pranešimą apie jam priskaičiuotą vietinę rinkliavą. Mokėtojas, negavęs mokėjimo pranešimo arba gavęs netikslų mokėjimo pranešimą, administravimo tvarkos apraše nustatyta tvarka privalo kreiptis į administratorių (Nuostatų 25 punktas). Vietinė rinkliava mokama į administratoriaus vietinės rinkliavos surenkamąją sąskaitą po ketvirtadalį metinės rinkliavos sumos: atitinkamai iki kovo 31 d., birželio 30 d., rugsėjo 30 d. ir gruodžio 31 d. Galima sumokėti visą metinę sumą ar jos likutį iš karto (Nuostatų 26 punktas). Nuostatų XI skyriuje nustatyta tvarka rinkliavos mokėtojams gali būti taikomos lengvatos. Nesumokėta rinkliava išieškoma Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka (Nuostatų 35 punktas).

Byloje pateiktais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovei nuo 2012 m. birželio 27 d. nuosavybės teise priklauso butas, esantis (duomenys neskelbtini). Valstybės įmonės Registrų centro duomenimis, atsakovė gyvenamąją vietą deklaravo minėtu adresu, tačiau pastaruoju metu jai suteikta trumpalaikė globa ir ji gyvena (duomenys neskelbtini) socialinės globos namuose (duomenys neskelbtini). Atsižvelgiant į šias faktines aplinkybės bei aukščiau išdėstytą teisinį reguliavimą, darytina išvada, kad atsakovė yra vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą mokėtoja.

Byloje nustatyta, kad pareiškėja atsakovei apskaičiavo 198 Eur vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą įsiskolinimą už 2019-2021 metų laikotarpį. Duomenų, kad atsakovė teisės aktų nustatyta tvarka pareiškėjai būtų pateikęs prašymą taikyti rinkliavos lengvatas ir toks prašymas būtų patenkintas, byloje nėra. Iš nagrinėjamos bylos medžiagos nustatyta, kad atsakovei buvo tinkamai pranešta apie prievolę mokėti vietinę rinkliavą, siunčiant jam vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus, kuriuose buvo nurodoma iki kada ir kur atsakovė privalo sumokėti vietinę rinkliavą. Atsakovė taip pat buvo paraginta sumokėti susidariusį įsiskolinimą. Duomenų, kad iki šio sprendimo priėmimo atsakovė su pareiškėja būtų atsiskaičiusi į bylą nepateikta. Atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes teismas konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą priteisimo yra pagrįstas. Pareiškėjai priteistinas iš atsakovės 198 Eur įsiskolinimas, susidaręs už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Ukmergės rajono savivaldybės administracijos prašymą tenkinti.

Priteisti Ukmergės rajono savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188752174, iš atsakovės D. M., asmens kodas (duomenys neskelbtini) 198 Eur (vieną šimtą devyniasdešimt aštuonis eurus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Eglė Žulytė-Janulionienė