Dėl sprendimų pripažinimo negaliojančiais ir permokos priteisimo

Teismingumo byla Nr. T-76-2014

Teisminio proceso Nr. 2-57-3-0044-2014-2

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2014 m. birželio 2 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovo likviduojamos UAB „Unitransa“ patikslintą ieškinį atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybai, trečiasis asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl sprendimų pripažinimo negaliojančiais ir permokos priteisimo

n u s t a t ė :

ieškovas patikslintu ieškiniu prašo pripažinti negaliojančiais Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybos:

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. K. Nr. SPRE-445 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui E. B. Nr. SPRE-419 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui P. B. Nr. SPRE-426 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. J. Nr. SPRE-433 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui Z. K. Nr. SPRE-444 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-07-06 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui S. K. Nr. SPRE-443 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-10-05 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. A. L. Nr. SPRE-442 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-02-22 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. M. Nr. SPRE-441 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-08-14 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui O. S. Nr. SPRE-440 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-08-05 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. T. Nr. SPRE-439 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-09-12 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui G. S. Nr. SPRE-438 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. S. Nr. SPRE-437 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-04-05 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. P. Nr. SPRE-436 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui J. N. (J. N.) Nr. SPRE-435 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui V. S. Nr. SPRE-434 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-03-08 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. J. Nr. SPRE-432 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. G. Nr. SPRE-431 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui J. F. Nr. SPRE-430 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui L. D. Nr. SPRE-429 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-08-31 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. Č. Nr. SPRE-428 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-04 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. O. Nr. SPRE-425 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-07-14 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. P. Nr. SPRE-424 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-03-08 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. L. Nr. SPRE-423 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-10-13 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui O. D. Nr. SPRE-422 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-11-17 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui V. S. Nr. SPRE-421 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-02-26 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui S. S. Nr. SPRE-420 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-11-17 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui G. P. Nr. SPRE-756 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui R. K. Nr. SPRE-75 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-04-13 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. Č. (A. Č.) Nr. SPRE-754 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2007-01-13 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui M. J. Nr. SPRE-753 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-06-23 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. Ž. Nr. SPRE-752 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-11-04 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui A. S. Nr. SPRE-751 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-08-05 iki 2007-12-31;

2014-04-04 sprendimą dėl E 101 LT formos pažymos UAB „Unitransa“ darbuotojui M. J. Nr. SPRE-757 išduoti E 101 LT formos pažymą laikotarpiu nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31;

priteisti ieškovui iš Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto 552 733,70 Lt permoką ir palūkanas už laiku negrąžintą mokesčio permoką nuo bylos iškėlimo teisme dienos iki teismo sprendimo įvykdymo, apskaičiuotinas teismo sprendimo vykdymo proceso metu pagal finansų ministro atitinkamų metų ketvirčiais nurodytą delspinigių dydį.

Ieškinyje nurodoma, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybos (toliau - Tarnyba) direktoriaus 2011-10-06 sprendimu Nr. SPRE 1434 panaikintos E101 LT formos pažymos, išduotos UAB „Unitransa“ darbuotojams. 2012-06-26 UAB „Unitransa“ iškelta bankroto byla. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2012-10-15 sprendimu, priimtu administracinėje byloje Nr. 1-1933-121/2012 pagal pareiškėjo UAB „Unitransa“ skundą dėl Tarnybos 2011-10-06 sprendimo Nr. SPRE-1434 „Dėl E101 LT formos pažymų UAB „Unitransa“ darbuotojams panaikinimo“ panaikinimo, skundą atmetė kaip nepagrįstą. Tada ieškovas Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui (toliau – VSDFV Klaipėdos skyrius) nustatyta tvarka pateikė duomenis patikslinti (pašalinti) duomenis Tarnybos 2011-10-06 sprendimo Nr. SPRE-1434 sąraše nurodytiems UAB „Unitransa“ darbuotojams apie jų draudžiamąsias pajamas ir valstybinio socialinio draudimo įmokas už laikotarpį nuo 2004 m. II ketv. Iki 2009 III ketv. Pašalinus sąraše nurodytų darbuotojų duomenis susidarė 552 733,70 Lt permoka. Ieškovas pateikė prašymą VSDFV Klaipėdos skyriui grąžinti šią permoką. VSDFV Klaipėdos skyrius, atsižvelgdamas į tai, kad UAB „Unitransa“ nepateikė dokumentų, įrodančių, kaip įgyvendinta sąraše nurodytų jos darbuotojų teisė būti apdraustiems socialiniu draudimu darbuotojų darbo laikotarpiu nuo 2006 iki 2007 vienoje iš šalių: Lietuvoje ar Vokietijoje, ir nėra kompensuota susidariusi žala Fondui, 2013-12-23 priėmė sprendimą negrąžinti 552 733,70 Lt lėšų. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnyba, esant įsiteisėjusiam Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012-10-15 sprendimui, galiojančiam Tarnybos 2012-10-16 sprendimui SPRE-1434, VSDFV Klaipėdos skyriaus galiojantiems sprendimams dėl Tarnybos 2012-10-06 sprendimo SPRE-1434 sąraše nurodytų darbuotojų, apdraustų socialiniu draudimu, duomenų už laikotarpius nuo 2006-01-01 iki 2007-12-31 panaikinimo, 2014 metais priimtais sprendimais kvestionavo Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012-10-15 sprendimą bei jo pagrindu vykdydama priimtus valstybinės institucijos teisės aktus pažeidė imperatyvias įstatymo normas. Todėl šie nauji Tarnybos sprendimai teismo ex officio yra pripažintini niekiniais ir negaliojančiais.

Klaipėdos apygardos teismas nurodo, kad Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto permokos grąžinimas, E101 formų išdavimas yra administracinio pobūdžio ginčas. Lietuvos Respublikos Valstybinio socialinio draudimo įstatymas nustato ir išankstinę šių ginčų nagrinėjimo tvarką. Tačiau Lietuvos Respublikos įmonių bankroto įstatymo 14 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad ieškiniai dėl sandorių pripažinimo negaliojančiais ir kiti administratoriaus reikalavimai bankrutuojančios ir bankrutavusios įmonės skolininkams nagrinėjami teisme pagal bankrutuojančios įmonės buveinės vietą. Klaipėdos apygardos teismui kilo abejonių, ar šioje byloje ieškovo pareikšti reikalavimai nagrinėtini bendrosios kompetencijos ar administraciniame teisme, todėl kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–4 dalys).

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Šioje byloje prašoma pripažinti negaliojančiais Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybos sprendimus dėl E 101 LT formos pažymos išdavimo bei priteisti 552 733,70 Lt permoką. Tokio pobūdžio ginčas yra kilęs iš mokestinio teisinio santykio, kurio atsiradimo pagrindas yra administracinis aktas. Tai atitinka ginčo, numatyto Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 15 straipsnio 1 dalies 4 punkte, sampratą ir požymius, todėl šis ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme. Tai, kad ieškovas yra bankrutavusi įmonė, bylos teismingumo nekeičia. Pažymėtina, jog Įmonių bankroto įstatymo 14 straipsnio 3 dalis nustato tik teritorinį bylos teismingumą. Šioje byloje bankrutuojančios įmonės reikalavimai yra administracinio teisinio pobūdžio, todėl Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad ginčas nagrinėtinas administraciniame teisme (žr. pvz. Specialiosios teisėjų kolegijos 2014 m. balandžio 22 d. nutartį Nr. T-56-2014, priimtą byloje BUAB „Jaunatva“, atstovaujamos bankroto administratoriaus UAB „Tytus“, v. Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija; 2013 m. vasario 27 d. nutartį Nr. T-19/2013, priimtą byloje BUAB „Renovacinės statybos“, atstovaujamos bankroto administratoriaus UAB „Divingas“, v. Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos; 2012 m. lapkričio 13 d. nutartį Nr. T-232-2012, priimtą byloje BUAB „Klaipėdos saturnas“ v. Klaipėdos apskrities valstybinė mokesčių inspekcija; 2012 m. spalio 17 d. nutartį Nr. T-216/2012, priimtą byloje BUAB „Gertauta“ v. Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija, ir kt.).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a:

Bylą pagal likviduojamos UAB „Unitransa“ patikslintą ieškinį atsakovams Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Klaipėdos skyriui, Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos Užsienio išmokų tarnybai, trečiasis asmuo Valstybinio socialinio draudimo fondo valdyba prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos, dėl sprendimų pripažinimo negaliojančiais ir permokos priteisimo perduoti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas

Irmantas Jarukaitis

Civilinių bylų skyriaus teisėja

Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Dainius Raižys