Teismingumo byla Nr. T-88/2018
Teisminio proceso Nr. 2-68-3-26049-2018-1
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5
(S)
NUTARTIS
2018 m. rugsėjo 19 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Virginijos Volskienės, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo A. P. ieškinį atsakovei Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai, tretieji asmenys viešoji įstaiga Respublikinė Vilniaus universitetinė ligoninė, J. K., dėl konkurso rezultatų panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė:
Pareikštu ieškiniu ieškovas teismo prašo panaikinti 2018 m. liepos 31 d. įvykusio viešo konkurso VŠĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigoms užimti rezultatą – komisijos sprendimą dėl konkurso laimėtojos J. K., nurodytą 2018 m. liepos 31 d. konkurso komisijos posėdžio protokole.
Sveikatos apsaugos ministerija 2018 m. liepos 2 d. paskelbė viešą konkursą VŠĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigoms užimti (Nr. 52595). 2018 m. liepos 31 d. vyko pretendentų atranka, kurioje dalyvavo ir ieškovas bei trečiasis asmuo J. K. Pretendentus vertino Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2018 m. liepos 20 d. įsakymu Nr. V‑828 sudaryta komisija. Komisijos sprendimu konkurso laimėtoja buvo pripažinta J. K., o ieškovas užėmė antrąją vietą. Ieškovas ieškinyje nurodo, kad su minėto viešo konkurso rezultatais nesutinka, nes šio konkurso atranka vyko nesilaikant Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkurso organizavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2018 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V‑574, buvo neobjektyvi ir šališka.
Vilniaus miesto apylinkės teismas, nagrinėdamas šią bylą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas nutartyje nurodo, jog Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 17 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl tarnybinių ginčų, kai viena ginčo šalis yra valstybės tarnautojas ar pareigūnas. Teismas taip pat atkreipia dėmesį, kad Specialioji teisėjų kolegija, išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegijos prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo A. P. ieškinį atsakovei Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai dėl įsakymo panaikinimo, trečiasis asmuo – viešoji įstaiga Respublikinė Vilniaus universitetinė ligoninė, rūšinio teismingumo klausimą, 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutartimi teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04MS8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-81/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-81/2018">T-81/2018</a> konstatavo, kad Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo atžvilgiu ieškovas, darbo sutarties pagrindu dirbęs viešosios įstaigos Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriumi, laikytinas asmeniu, dirbančiu valstybinėje tarnyboje (minėto įstatymo 2 straipsnio 1 dalis), todėl keliamas ginčas dėl Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2017 m. rugpjūčio 4 d. įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) panaikinimo, kuriuo buvo pripažinta, kad ieškovas pažeidė Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 2 ir 3 punktų bei 11 straipsnio 1 ir 2 dalių nuostatas, dėl ko jis buvo atleistas iš užimamų pareigų, priskirtinas kategorijai tarnybinių ginčų, kurie pagal ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 5 punktą yra teismingi administraciniam teismui. Įvertinus tai, kas išdėstyta, bei esant priimtai Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutarčiai teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04MS8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-81/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-81/2018">T-81/2018</a>, Vilniaus miesto apylinkės teismui kyla klausimas, koks teismas turėtų spręsti ginčą dėl darbuotojo, laikytino asmeniu, dirbančiu valstybinėje tarnyboje, priėmimo į darbą viešo konkurso būdu ginčijant konkurso rezultatus, kai ginčas dėl tokio darbuotojo (tas pačias pareigas užėmusio toje pačioje įstaigoje) atleidimo iš darbo yra teismingas administraciniam teismui. Todėl teismas kreipiasi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti, prašydamas išspręsti nagrinėjamo ginčo teismingumo klausimą.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.
Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 5 punkte nustatyta, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl tarnybinių ginčų, kai viena ginčo šalis yra valstybės tarnautojas ar pareigūnas. Tuo tarpu, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, ginčai, kylantys iš darbo teisinių santykių, yra priskirtini nagrinėti bendrosios kompetencijos teismams.
Nagrinėjamoje byloje ginčas yra keliamas dėl 2018 m. liepos 31 d. įvykusio viešo konkurso VŠĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriaus pareigoms užimti rezultato – komisijos sprendimo dėl konkurso laimėtojo, panaikinimo. Šis reikalavimas yra grindžiamas argumentais, kad minėtas viešas konkursas neatitiko Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkurso organizavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2018 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-574.
Vadovaujantis Lietuvos Respublikos darbo kodekso 41 straipsnio 3 dalimi, darbuotojui parinkti į vadovaujančiųjų darbuotojų ir specialistų pareigas, taip pat tokias pareigas, kurias eiti gali asmenys, turintys tam tikrų gebėjimų arba kuriems keliami ypatingi intelekto, fiziniai, sveikatos ar kiti reikalavimai, gali būti rengiamas konkursas. Pareigybių, dėl kurių rengiamas konkursas, sąrašą ir konkursų valstybės ir savivaldybių įmonėse, iš valstybės, savivaldybių ir Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžetų bei iš kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų finansuojamose valstybės ir savivaldybių įstaigose ir viešosiose įstaigose, kurių savininkė yra valstybė ar savivaldybė, organizavimo ir vykdymo tvarką nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybė, išskyrus įstaigas, kuriose pareigybių, dėl kurių gali būti rengiamas konkursas, sąrašą ir konkursų organizavimo ir vykdymo tvarką nustato specialūs įstatymai. Sveikatos priežiūros įstaigų veiklos, jos valstybinio reguliavimo pagrindus, valdymo ypatumus reglamentuoja Lietuvos Respublikos sveikatos priežiūros įstaigų įstatymas. Šio įstatymo 15 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės ir savivaldybių biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovai į darbą priimami viešo konkurso būdu.
Specialioji teisėjų kolegija taip pat atkreipia dėmesį, kad Specialiosios teisėjų kolegijos 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutarties, priimtos teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04MS8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-81/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-81/2018">T-81/2018</a>, ratio decidendi (argumentas, kuriuo grindžiamas sprendimas) nėra analogiškas nagrinėjamoje byloje susiklosčiusiai teisinei situacijai, todėl ja, priimant šią teismingumo nutartį, nesivadovaujama. Pažymėtina, kad 2018 m. rugpjūčio 13 d. nutartyje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC04MS8yMDE4" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-81/2018')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-81/2018">T-81/2018</a> asmuo, darbo sutarties pagrindu dirbęs VŠĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktoriumi, pripažintas asmeniu, dirbančiu valstybinėje tarnyboje, tik Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybinėje tarnyboje įstatymo 2 straipsnio 1 dalies kontekste. Tuo tarpu, vadovaujantis Lietuvos nacionalinės sveikatos sistemos valstybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų vadovų konkurso organizavimo nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2018 m. gegužės 10 d. įsakymu Nr. V-574, 47 punktu, su viešą konkursą laimėjusiu pretendentu yra sudaroma darbo sutartis. Remiantis tuo, kas išdėstyta konstatuotina, kad nagrinėjama byla yra susijusi su darbo teisiniais santykiais ir nėra pagrindo teigti, jog nagrinėjamos bylos atveju, viešą konkursą laimėjęs asmuo galėtų būti laikomas asmeniu, dirbančiu valstybinėje tarnyboje.
Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta, Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje kylantys santykiai yra susiję su ikisutartiniais darbo santykiais, reguliuojamais Darbo kodekso 41 straipsnio 3 dalimi ir Sveikatos priežiūros įstaigų įstatymo 15 straipsniu, kurie, vadovaujantis Civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, yra teismingi bendrosios kompetencijos teismams.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Grąžinti bylą pagal ieškovo A. P. ieškinį atsakovei Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijai, tretieji asmenys viešoji įstaiga Respublikinė Vilniaus universitetinė ligoninė, J. K., dėl konkurso rezultatų panaikinimo Vilniaus miesto apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Sigita Rudėnaitė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėja
Virginija Volskienė
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Birutė Janavičiūtė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Dainius Raižys
