Dėl žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktų pripažinimo negaliojančiais, Nacionalinės žemės tarnybos sprendimų pripažinimo negaliojančiais, valstybinės žemės nuomos sutarčių pripažinimo negaliojančiomis rūšinio teismingumo

Teismingumo byla Nr. T-103/2018

Teisminio proceso Nr. e2-9859-399/2018

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2018 m. gruodžio 5 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Marijampolės apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų A. M. ir J. M. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, individualiai įmonei „NT Darbai“, trečiajam asmeniui D. K. dėl žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktų pripažinimo negaliojančiais, Nacionalinės žemės tarnybos sprendimų pripažinimo negaliojančiais, valstybinės žemės nuomos sutarčių pripažinimo negaliojančiomis rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė:

ieškovai nagrinėjamoje byloje kelia šiuos reikalavimus:

1. pripažinti negaliojančiu IĮ,,NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, kuriuo buvo paženklintos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ribos;

2. pripažinti negaliojančiu IĮ,,NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, kuriuo buvo paženklintos žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), ribos;

3. panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini);

4. panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini);

5. pripažinti negaliojančia 2018 m. rugspjūčio 1 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini);

6. pripažinti negaliojančia 2018 m. rugpjūčio 1 d. valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. (duomenys neskelbtini).

Ieškovui A. M. nuosavybės teise priklauso 1997 m. rugsėjo 30 d. preliminarių kadastrinių matavimų pagrindu suformuotas žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)). 2018 m. rugsėjį ieškovas minėtame žemės sklype rado įkaltus metalinius kuolus (vamzdžius), o šalia jų riboženklius, todėl 2018 m. rugsėjo 27 d., patikrinęs Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenis, išsiaiškino, kad su ieškovui priklausančiu žemės sklypu ribojasi geodezinių matavimų pagrindu suformuotas žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo (Registro Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenų ieškovui tapo žinoma, kad šis valstybei priklausantis žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) buvo suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu, patvirtinus IĮ „NT Darbai“ matininko V. V. 2017 m. rugsėjo 4 d. parengtą Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą. Taip pat, kad žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra išnuomotas D. K. 2018 m. rugpjūčio 1 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu. Nacionalinės žemės tarnybos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriui 2018 m. spalio 24 d. atsiuntus matininko V. V. 2017 m. rugsėjo 4 d. parengtą valstybinio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylą, ieškovas pastebėjo, kad IĮ „NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte yra suklastotas jo parašas.

Ieškovei J. M. nuosavybės teise priklauso preliminarių kadastrinių matavimų pagrindu suformuotas žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), kuris, kaip paaiškėjo tikrinant Nekilnojamojo turto kadastro žemėlapio duomenis, taip pat ribojasi su geodezinių matavimų pagrindu naujai suformuotu valstybinės žemės sklypu (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo (Registro Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenų ieškovai nustatė, kad valstybinės žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) yra suformuotas ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotas Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio žemėtvarkos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu, patvirtinus IĮ „NT Darbai“ matininko V. V. 2017 m. rugsėjo 6 d. parengtą Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylą. Taip pat, kad žemės sklypas (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) 2018 m. rugpjūčio 1 d. valstybinės žemės nuomos sutartimi Nr. (duomenys neskelbtini) išnuomotas D. K. Nacionalinės žemės tarnybos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriui 2018 m. spalio 24 d. atsiuntus matininko V. V. 2017 m. rugsėjo 4 d. parengtą valstybinio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylą, 4-5 ilgis nesutampa su ieškovės žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) plane nurodytos paaiškėjo, kad IĮ „NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo akte yra suklastotas ieškovės parašas. Be to, matininko V. V. parengtame žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) plane nurodytas žemės sklypo kraštinės 4-5 ilgis nesutampa su ieškovei priklausančio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) kraštinės ilgiu, nurodytu anksčiau suformuotame ieškovės žėmės sklypo plane.

Ieškovai, vadovaudamiesi Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2002 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 522, ir Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. birželio 23 d. nutarimu Nr. 695, teigia, kad IĮ „NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktai buvo sudaryti pažeidžiant teisės aktų reikalavimus, nes ieškovai negavo jokių matininko neva siųstų pranešimų dėl planuojamo žemės sklypo ribų paženklinimo, nedalyvavo 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypų ribų paženklinime, nepasirašė paženklinimo aktuose, o jų parašai buvo suklastoti. Ieškovų teigimu, nustačius, kad žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktai parengti neteisėtai, neteisėtais tampa ir minėtų aktų pagrindu priimti Nacionalinės žemės tarnybos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimai Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais atitinkamai buvo patvirtintos žemės sklypų (unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylos. Ieškovai taip pat nurodo, kad trečiojo asmens D. K. ir/ arba jo pasirintos IĮ „NT Darbai“ veiksmai, galimai klastojant ieškovų parašus bei pažeidžiant žemės sklypų kadastrinių matavimų atlikimo procedūras, įrodo, kad tretysis asmuo tokiomis priemonėmis siekė įgyti valstybininės žemės sklypus, naudodamasis neteisėtų administracinių aktų pagrindu sudarytomis nuomos sutartimis, todėl jo lūkesčiai nuomotis žemės sklypus ne aukciono būdu nėra teisėti ir negali būti ginami. Ieškovai ieškinį grindža taip pat ir Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalimi bei nurodo, kad, nors jie ginčija žemės sklypų paženklinimo-parodymo aktus ir administracinius sprendimus, kuriais buvo patvirtinti kadastro duomenys, tačiau iš esmės siekia apginti savo nuosavybės teises į žemės sklypus.

Marijampolės apylinkės teismas, spręsdamas ieškinio priėmimo klausimą nagrinėjamoje byloje, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti keliamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Teismas atkreipė dėmesį, kad nors ieškovai ieškinyje nurodo, jog siekia apginti savo nuosavybės teises į žemę, tačiau neformuluoja reikalavimų dėl nuosavybės teisės jiems į žemės sklypą ar sklypus pripažinimo, valdymo pažeidimų pašalinimo ir/ ar dėl žemės sklypo (sklypų) ribų atstatymo, nustatymo ar patikslinimo, o prašo pripažinti negaliojančiais Nacionalinės žemės tarnybos sprendimus, kuriais buvo patvirtinti kadastro duomenys (žemės sklypų suformavimas) bei prašo pripažinti nuomos sutartis, kurių pagrindu buvo išnuomota valstybinė žemė, negaliojančiomis. Kartu su ieškiniu pateiktas ir Nacionalinės žemės tarnybos vedėjo 2017 m. kovo 23 d. įsakymas „Dėl Marijampolės savivaldybės Balsupių kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projekto patvirtinimo“, kuriuo patvirtinta minėtoje vietovėje suprojektuotų žemės sklypų ribos ir plotai, nustatytos žemės naudojimo paskirtys ir būdai, todėl teismui kyla abejonių dėl šioje byloje vyraujančių teisinių santykių.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsnio 2 dalis).

Nagrinėjamoje byloje ieškovai siekia pripažinti negaliojančiais IĮ „NT Darbai“ 2017 m. birželio 2 d. žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktus, panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos Marijampolės, Kazlų Rūdos ir Kalvarijos skyriaus vedėjo 2018 m. balandžio 9 d. sprendimus Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini), kuriais atitinkamai buvo patvirtintos žemės sklypų (unikalūs Nr. (duomenys neskelbtini) ir Nr. (duomenys neskelbtini)) kadastro duomenų bylos bei pripažinti negaliojančiomis valstybinės žemės nuomos sutartis (Nr. (duomenys neskelbtini), Nr. (duomenys neskelbtini)).

Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, nagrinėjamoje byloje ginčas iš esmės yra keliamas dėl ieškovui priklausančio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir su juo besiribojančio, valstybinės žemės nuomos sutartimi išnuomoto trečiajam asmeniui žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos nustatymo bei ieškovei priklausančio žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir su juo besiribojančio, valstybinės žemės nuomos sutartimi išnuomoto trečiajam asmeniui žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ribos nustatymo. Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje pripažįstama, jog ginčai, susiję su privačių asmenų žemės sklypų ribų nustatymu yra civilinio teisinio pobūdžio, reguliuojami daiktinės teisės normomis (Civilinio kodekso 4.45 straipsnio 1 dalis), todėl nagrinėtini bendrosios kompetencijos teisme (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. vasario 18 d. nutartį Nr. T-32/2013; 2015 m. spalio 15 d. nutartį Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC0xMjEvMjAxNQ==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-121/2015')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-121/2015">T-121/2015</a>; 2015 m. gruodžio 1 d. nutartį Nr. T‑146/2015; 2016 m. gegužės 2 d. nutartį Nr. T-40/2016; 2017 m. birželio 15 d. nutartį Nr. T‑65/2017, 2018 m. rugsėjo 26 d. nutartį Nr. T‑89/2018). Nors nagrinėjamu atveju ieškovai, ginčydami valstybinės žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktus ir administracinius sprendimus, patvirtinusius kadastro duomenis, reiškia administracinio teisinio pobūdžio reikalavimus, ieškovai iš esmės siekia apginti savo pažeistas nuosavybės teises į žemę, todėl atsižvelgiant į minėtą Specialiosios teisėjų kolegijos praktiką, ieškovų keliami reikalavimai yra teismingi bendrosios kompetencijos, o ne administraciniams teismams.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Grąžinti bylą pagal ieškovų A. M. ir J. M. ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, individualiai įmonei „NT Darbai“, trečiajam asmeniui D. K. dėl žemės sklypų ribų paženklinimo-parodymo aktų pripažinimo negaliojančiais, Nacionalinės žemės tarnybos sprendimų pripažinimo negaliojančiais, valstybinės žemės nuomos sutarčių pripažinimo negaliojančiomis Marijampolės apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Sigita Rudėnaitė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas

Ričardas Piličiauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėja

Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Dainius Raižys