Dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 14VĮ-322-(14.14.2) panaikinimo

Teismingumo byla Nr. T-74/2016

Teisminio proceso Nr. 2-25-3-00679-2016-3

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2016 m. rugpjūčio 9 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Artūro Drigoto, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Andžej Maciejevski ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjos Laimės Baltrūnaitės,

išnagrinėjusi Kretingos rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą byloje pagal uždarosios akcinės bendrovės „Raguvilė“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 14VĮ-322-(14.14.2) panaikinimo.

Specialioji teisėjų kolegija

n u s t a t ė:

ieškovas kreipėsi į teismą su ieškiniu prašydamas panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo 2016 m. balandžio 12 d. įsakymą Nr. 14VĮ-322-(14.14.2) „Dėl 2007 m. birželio 6 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N56/2007-0081 nutraukimo“ ir priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinyje nurodė, kad 2013 m. gruodžio 30 d. iš V. B. ir L. B. nusipirko statinius, pastatytus ant žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini). Pirkimo – pardavimo sutartyje buvo numatyta, kad parduodamas statinius, pardavėjas perleidžia 0,2763 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), nuomos teisę, atsiradusią 2007 m. birželio 6 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N56/2007-0081 pagrindu. Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjas 2016 m. balandžio 12 d. įsakymu Nr. 14VĮ-322-(14.14.2.) „Dėl 2007 m. birželio 6 d. valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N56/2007-0081 nutraukimo“ nutraukė prieš terminą valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), valstybinės žemės nuomos sutartį Nr. N56/2007-0081. Ieškovo nuomone, buvo pažeista procedūra dėl informavimo apie ketinimą nutraukti valstybinės žemės nuomos sutartį, be to ieškovas nesutinka, kad žemės sklypas buvo naudojamas ne pagal nustatytą tikslinę paskirtį.

Atsakovė prašo ieškinį atmesti ir mano, kad byla priskirtina Klaipėdos apygardos administraciniam teismui nagrinėti pirmąja instancija, nes atsakovė yra teritorinis valstybinio administravimo ar savivaldybių administravimo subjektas, o ieškovas prašo panaikinti viešojo administravimo subjekto priimtą administracinį aktą.

Kretingos rajono apylinkės teismui iškilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, tad teismas nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos teismo ir administracinio teismo spręsti. Teismas nutartyje nurodė, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 22 straipsnio 1 dalimi, bendrosios kompetencijos teismams priskiriami ginčai, kylantys iš civilinių, šeimos, darbo, intelektinės nuosavybės, konkurencijos, bankroto, restruktūrizavimo, viešųjų pirkimų ir kitų privatinių teisinių santykių. Teismo vertinimu, byloje kilo ginčas dėl įsakymo Nr. 14VĮ-322-(14.14.2) „Dėl 2007 m. birželio 6 d. Valstybinės žemės nuomos sutarties Nr. N56/2007-0081 nutraukimo“ panaikinimo. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 1 punktas numato, kad administracinių teismų kompetencijai priskiriamos bylos dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų (neveikimo) teisėtumo, taip pat dėl šių subjektų vilkinimo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus. Atsižvelgiant į tai, kad šioje byloje ginčas kilęs ne iš materialinės teisės, o iš administracinio akto, todėl siekiant nustatyti ginčo teismingumą, teismas darė išvadą, jog yra pagrindas kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją spręsti ginčo teismingumo klausimą.

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Šioje byloje ginčas kyla dėl įsakymo, kuriuo nutraukta valstybinės žemės sklypo nuomos sutartis, panaikinimo.

Specialioji teisėjų kolegija savo praktikoje laikosi pozicijos, kad valstybei nuosavybės teise priklausančios žemės pardavimo ir nuomos santykiai, nepaisant pardavimo ar nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Valstybinę žemę parduodantis (nuomojantis) subjektas šiuose santykiuose veikia ne kaip viešojo administravimo subjektas, o kaip civilinių teisinių santykių dalyvis, įgyvendinantis atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2016 m. gegužės 9 d. nutartį Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC00My8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-43/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-43/2016">T-43/2016</a>, 2015 m. lapkričio 4 d. nutartį Nr. T-125/2015, 2015 m. gruodžio 31 d. nutartį Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC0xNjYvMjAxNQ==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-166/2015')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-166/2015">T-166/2015</a> ir kt). Atsakovė – savivaldybė, kurios teritorijoje yra naudojamas valstybinės žemės sklypas, vykdydama valstybinės žemės nuomos funkcijas – veikia kaip civilinių teisinių santykių subjektas – valstybės vardu įgyvendina valstybinės žemės savininko teises, tarp jų – ir teisę išnuomoti valstybinės žemės sklypus.

Tarp šalių susiklostė žemės nuomos santykiai, taigi ginčas dėl valstybinio žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimo yra civilinio teisinio pobūdžio, todėl nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal uždarosios akcinės bendrovės „Raguvilė“ ieškinį atsakovei Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kretingos skyriaus vedėjo įsakymo Nr. 14VĮ-322-(14.14.2) panaikinimo grąžinti Kretingos rajono apylinkės teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Artūras Drigotas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Andžej Maciejevski

teisėja

Laimė Baltrūnaitė