Dėl skolos priteisimo

Teismingumo byla Nr. T-4/2018

Teisminio proceso Nr. 2-69-3-08254-2017-9

Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5

(S)

NUTARTIS

2018 m. sausio 24 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), l. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ričardo Piličiausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Kauno apygardos teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą byloje pagal atsakovo V. G. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2017 m. birželio 27 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovui V. G. dėl skolos priteisimo,

n u s t a t ė:

Ieškovė Nacionalinė mokėjimo agentūra kreipėsi į Kauno apylinkės teismą su ieškiniu, prašydama priteisti iš atsakovo V. G. 798,77 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas nuo 2015 m. balandžio 13 d. iki visiško teismo sprendimo įvykdymo. Ieškovė nurodė, kad 2008 m. birželio 12 d. atsakovas pateikė Nacionalinei mokėjimo agentūrai paraišką gauti tiesiogines išmokas už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus ir paramą pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemones „Agrarinės aplinkosaugos išmokos“, „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“, „Natura 2000 išmokos ir su direktyva 2000/60/EB susijusios išmokos“, „Natura 2000 išmokos“ ir kompensacines išmokas už saugomų teritorijų žemės ūkio naudmenas 2008 m. (toliau – 2008 m. Paraiška), kurioje pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemonę „Išmokos ūkininkams vietovėse, kuriose yra kliūčių, išskyrus kalnuotas vietoves“ (toliau – priemonė MPŪV), įsipareigojo pagal priemonę MPŪV ūkininkauti ar užsiimti žemės ūkio veikla mažiausiai 5 metus nuo pirmos gautos išmokos pagal priemonę. Pagal 2008 m. Paraišką atsakovui 2009 m. kovo 18 d. buvo išmokėta 798,77 Eur (2 758,01 Lt) paramos suma. 2014 m. gruodžio 10 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (toliau – Grąžintinų lėšų administravimo taisyklės), 7.1.1 punktu, priėmė sprendimą Nr. SP1-5672 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“, kuriuo atsakovui V. G. taikoma sankcija – išmokėtos 798,77 Eur (2 758,01 Lt) paramos susigrąžinimas. Apie priimtą sprendimą Nr. SP1-5672 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ atsakovas buvo informuotas 2015 m. kovo 13 d. raštu (duomenys neskelbtini), kuriame taip pat nurodyta, kad, negrąžinus skolos per 30 kalendorinių dienų nuo rašto išsiuntimo datos, atsakovui bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos nuo negrąžintos lėšų dalies už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną. Nacionalinė mokėjimo agentūra, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 14 punktu ir 15.1 papunkčiu, nuo 2015 m. balandžio 13 d. pradėjo skaičiuoti 5 procentų palūkanas nuo apelianto negrąžintos 798,77 Eur (2 758,01 Lt) sumos. Šios sumos ginčijamu Kauno apylinkės teismo 2017 m. birželio 27 d. sprendimu civilinėje byloje Nr. e2-14546-713/2017 Nacionalinei mokėjimo agentūrai priteistos iš atsakovo.

Kauno apygardos teismas, nagrinėdamas atsakovo apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2017 m. birželio 27 d. sprendimo, nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti nagrinėjamo ginčo rūšinio teismingumo klausimą. Kauno apygardos teismas nurodo, kad ir Nacionalinės mokėjimo agentūros sprendimas Nr. SP1-5672 (11.2.12E) „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“ ir prašomos priteisti palūkanos yra grindžiamos Grąžintinų lėšų administravimo taisyklėmis. Be to, Specialioji teisėjų kolegija dėl ginčų, kylančių tarp Nacionalinės mokėjimo agentūros bei paramos gavėjo (dėl skolos priteisimo), rūšinio teismingumo yra pasisakiusi, kad ginčai, susiję su išmokomis iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų, tiek dėl tokių išmokų išmokėjimo, tiek ir dėl išmokų grąžinimo remiantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, yra nagrinėtini administraciniame teisme (2004 m. spalio 22 d. nutartis Nr. TK-2004-80 ir Nr. TK-2004-81; 2006 m. liepos 10 d. nutartis, 2010 m. birželio 11 d. nutartis Nr. T-36-2010; Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2010 m. gegužės 14 d. nutartis, priimta byloje Nr. A(858)-824/2010). Atsižvelgiant į tai, Kauno apygardos teismui kilo abejonių, ar bendrosios kompetencijos teismas nagrinėdamas šią bylą nepažeistų rūšinio teismingumo taisyklių, todėl kreipėsi į Specialiąją Teisėjų kolegiją dėl bylos rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovė Nacionalinė mokėjimo agentūra prašo priteisti iš atsakovo V. G. 798,77 Eur skolą ir 5 procentų dydžio metines palūkanas dėl pritaikytos sankcijos – išmokėtos 798,77 Eur paramos susigrąžinimo, vadovaujantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklių 7.1.1 punktu.

Vadovaujantis Nacionalinės mokėjimo agentūros nuostatais, patvirtintais Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2003 m. sausio 22 d. įsakymu Nr. 3D-17 (su vėlesniais pakeitimais), bei Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 2 straipsnio 1 ir 4 punktais, Nacionalinė mokėjimo agentūra yra viešojo administravimo subjektas, kuris, vykdydamas jam teisės aktais pavestas funkcijas, veikia viešojo administravimo srityje. Nagrinėjamoje byloje, ieškovės keliami reikalavimai dėl išmokėtos 798,77 Eur paramos grąžinimo ir metinių palūkanų priteisimo yra grindžiami išimtinai Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137. Vadovaujantis Specialiosios teisėjų kolegijos suformuota praktika, ginčai, susiję su išmokomis iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų, tiek dėl tokių išmokų išmokėjimo, tiek ir dėl išmokų grąžinimo, remiantis Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137, yra nagrinėtini administraciniame teisme (žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 11 d. nutartis teismingumo byloje Nr. T-36-2010). Remdamasi tuo, kas išdėstyta Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje keliami reikalavimai yra administracinio pobūdžio ir yra nagrinėtini administraciniame teisme.

Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 7 dalyje įtvirtinta, jog kai dėl bylos rūšinio teismingumo į specialią teisėjų kolegiją kreipėsi bylą nagrinėjantis apeliacinės instancijos arba kasacinis teismas ir speciali teisėjų kolegija konstatuoja bylos rūšinio teismingumo taisyklių pažeidimą, bendrosios kompetencijos žemesnės instancijos teismų procesiniai sprendimai, kuriais ginčas išspręstas iš esmės, netenka teisinės galios ir byla pagal rūšinį teismingumą perduodama nagrinėti atitinkamam administraciniam teismui (taip pat žr. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymas 22 straipsnio 7 dalyje įtvirtintą nuostatą).

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal atsakovo V. G. apeliacinį skundą dėl Kauno apylinkės teismo 2017 m. birželio 27 d. sprendimo civilinėje byloje pagal ieškovės Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovui V. G. dėl skolos priteisimo perduoti Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmams nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Januškienė

L. e. p. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

pirmininko pavaduotojas

Ričardas Piličiauskas

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėja

Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Dainius Raižys