Dėl išmokėtos subsidijos priteisimo

Administracinė byla Nr. eI3-3953-983/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01369-2022-8

Procesinio sprendimo kategorijos: 29.1.4; 29.9; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. birželio 28 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Sauliaus Jakaičio, Faustos Vitkienės,

rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Remartas“ dėl išmokėtos subsidijos priteisimo, trečiasis suinteresuotas asmuo – Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija.

Teismas

n u s t a t ė :

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) kreipėsi į teismą su pareiškimu, kuriuo prašo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės (toliau – ir UAB) „Remartas“ (toliau – ir Bendrovė) valstybės naudai priteisti: 1) 10 778,89 Eur išmokėtą subsidiją; 2) 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas; 3) 103,48 Eur delspinigius.

Nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. gegužės 11 d. nutarimo Nr. 474 „Dėl ekonomikos skatinimo ir koronaviruso (COVID-19) plitimo sukeltų pasekmių mažinimo priemonių plano lėšų priemonės „Subsidijos mikroįmonėms“ paskirstymo ir naudojimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ ((toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Atsakovė 2020 m. gegužės 19 d. VMI pateikė nuo „COVID-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką (toliau – ir Paraiška). VMI 2020 m. gegužės 21 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija (toliau – ir Ministerija, Ministras) 2020 m. gegužės 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-336 (toliau – ir 2020 m. gegužės 20 d. įsakymas) skirti 10 778,89 Eur subsidiją. Atsakovė, pateikdama Paraišką, patvirtino, kad nurodžius neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją ir jos pagrindu gavus subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną.

Pažymi, kad VMI 2021 m. lapkričio 10 d. per „Mano VMI“ informavo Bendrovę, kad pagal pareiškėjos turimą informaciją ir duomenis, atliekant stebėseną dėl atsakovės veiklos vertinimo, be kita ko nustatyta, kad pateikdama paraišką – 10 778,89 Eur subsidijai gauti Bendrovė neatitiko Aprašo 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų. VMI 2021 m. lapkričio 15 d. raštu informavo Ministeriją, kad pareiškėja, atlikusi Bendrovės suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą nustatė, kad atsakovės apyvarta sumažėjo ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, todėl atsakovė neatitinka Aprašo 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų. VMI 2021 m. lapkričio 15 d. rašto kopija buvo išsiųsta ir atsakovei.

Teigia, jog Ministras 2021 m. lapkričio 29 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1235 (toliau – ir 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymas), kuriuo nustatė, kad Bendrovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 10 778,89 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Įsakymą skirti subsidija. VMI 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ raštu informavo atsakovę per 90 kalendorinių dienų nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo grąžinti subsidiją priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 10 778,89 Eur. Atsakovė 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo neskundė, 10 778,89 Eur subsidijos sumos į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 negrąžino.

Tvirtina, kad atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 21 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (10 778,89 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (125,60 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (10 778,89 Eur) nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 103,48 Eur).

Atsakovė nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovė informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija pateikė atsiliepimą į prašymą, kuriame prašė VMI pareiškimą patenkinti.

Atsiliepime nurodo, kad, atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta VMI teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą. Byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovei išmokėtos 10 778,89 Eur subsidijos, 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 103,48 Eur delspinigių priteisimo.

Byloje nustatyta, kad atsakovė 2020 m. gegužės 19 d. VMI pateikė Paraišką.

Ministras 2020 m. gegužės 20 d. priėmė įsakymą Nr. 4-336 skirti atsakovei 10 778,89 Eur subsidiją. Byloje nėra ginčo, kad ši subsidija atsakovei buvo išmokėta 2021 m. gegužės 21 d.

VMI 2021 m. lapkričio 10 d. raštu Nr. R-4817 per „Mano VMI“ informavo atsakovę, kad pagal VMI turimą informaciją ir duomenis, atliekant stebėseną dėl Bendrovės veiklos vertinimo nustatyta, kad pateikdama paraišką – 10 778,89 Eur subsidijai gauti atsakovė neatitiko Aprašo 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

VMI 2021 m. lapkričio 15 d. raštu Nr. R-4882 informavo Ministeriją, kad pareiškėja, atlikusi Bendrovei suteiktos subsidijos panaudojimo vertinimą nustatė, kad atsakovės apyvarta sumažėjo ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, todėl atsakovė neatitinka Aprašo 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

Atsakovė 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ buvo informuota, kad Ministras priėmė 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymą Nr. 4-1235, kuriuo nustatė, kad atsakovė privalo per 90 kalendorinių dienų nuo 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496 10 778,89 Eur subsidiją (1.1 papunktis). Nurodyta, kad atsakovė moka pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, skaičiuojamas nuo 1.1 papunktyje nurodytų subsidijų išmokėjimo iki jų sugrąžinimo dienos. Palūkanos kasmet perskaičiuojamos pagal perskaičiavimo metu galiojančią normą. Palūkanų norma taikoma pagrindinei sumai ir susikaupusioms palūkanoms (1.2 papunktis). Atsakovė taip pat moka 0,03 procento delspinigius už kiekvieną uždelstą dieną, jei vėluoja grąžinti 1.1 ir 1.2 papunkčiuose nurodytas lėšas.

Kadangi subsidija per nustatytą terminą nebuvo grąžinta, tad VMI 2022 m. kovo 30 d. su pareiškimu kreipėsi į teismą.

Apraše nustatyta, kad pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, turi atitikti Aprašo 3.1. papunktį, kuriame nurodyta, jog pareiškėjai turi atitikti mikroįmonės sąvoką, t. y. ekonominę veiklą vykdantis juridinis asmuo, kuriame dirba ne mažiau kaip 1 ir ne daugiau kaip 9 darbuotojai. Taip pat Aprašo 3.2. papunktį, kuriame nurodyta, jog nukentėjusi nuo koronoviruso (COVID-19) įmonė – mikroįmonė, kuri yra įtraukta į VMI sudaromus mokesčių mokėtojų, nukentėjusių nuo koronoviruso (COVID-19), sąrašus, rengiamus pagal VMI viršininko 2020 m. kovo 26 d. įsakymą Nr. VA-27 „Dėl pagalbos priemonių mokesčių mokėtojams, paveiktiems koronaviruso (COVID-19) sukeltų neigiamų pasekmių“: juridiniai asmenys, kuriems be pateikto prašymo VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19), ir juridiniai asmenys, kuriems pagal pateiktą prašymą VMI taikomos mokestinės pagalbos priemonės dėl koronoviruso (COVID-19).

Aprašo 9 punkte nustatyta, jog šios priemonės tikslas – padėti mikroįmonėms įveikti koronoviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą. Aprašo 36 punkte nustatyta, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas.

Atsakovė teikdama Paraišką subsidijai gauti patvirtino, kad atitinka Aprašo 3.1 ir 3.2 papunkčiuose nustatytus apibrėžimus. Nurodė, jog subsidija reikalinga Bendrovės veiklos skatinimui, siekiant įveikti koronaviruso (COVID-19) sukeltas neigiamas pasekmes ir išsaugoti mikroįmonės likvidumą. Tuo pačiu paminėjo, jog subsidija bus panaudota Bendrovės apyvartinėms lėšoms.

Iš pareiškėjos pareiškimo bei byloje pateiktų duomenų matyti, kad patikrinimo metu nustatyta, jog atsakovė neatitinka teisės aktuose nustatytų kriterijų subsidijai gauti. Tai yra atliekant stebėseną dėl Bendrovės veiklos vertinimą, be kita ko nustatyta, kad pateikdama paraišką – 10 778,89 Eur subsidijai gauti atsakovė neatitiko Aprašo 9 punkto ir 15.2 papunkčio nuostatų.

Taip pat pažymėtina, kad VMI 2022 m. sausio 11 d. per „Mano VMI“ raštu Nr. RES-8104 informavo atsakovę apie Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. priimtą įsakymą, pranešime buvo nurodyta, kad atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą subsidijos sumą – 10 778,89 Eur į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496.

Nustatyta, jog Paraiškoje atsakovė patvirtino, kad supranta, jog Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Taip pat patvirtino, jog turės sumokėti 0,03 procento delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną. Taigi teismo įsitikinimu, iš atsakovės pagrįstai prašoma priteisti valstybės naudai 10 778,89 Eur išmokėtos subsidijos.

Aprašo 40 punktas numato, kad Ministro įsakyme dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 90 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Atsakovei praleidus Ministro įsakyme nustatytą subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po įsakyme nustatyto termino pabaigos VMI inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą (Aprašo 41 punktas).

Nustatyta, jog VMI 2022 m. kovo 3 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodytas sąrašas pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir VMI prašo atlikti Aprašo 41 punkte nustatytus veiksmus.

Bylos duomenys patvirtina, jog atsakovė per 90 kalendorinių dienų nuo Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo priėmimo dienos negrąžino išmokėtos subsidijos sumos, taip pat, 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo neskundė, todėl atsakovei kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną (2020 m. gegužės 21 d.) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos (10 778,89 Eur) išmokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (125,60 Eur). Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (10 778,89 Eur) nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (iš viso 103,48 Eur).

Teismas neturi pagrindo abejoti pareiškėjos pateiktais duomenimis. Minėta, kad atsakovė teismui nepateikė atsiliepimo ir nepaaiškino galimai kitų su nagrinėjama byla susijusių aplinkybių.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai atsakovei apskaičiavo 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 10 778,89 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, 103,48 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą (10 778,89 Eur) Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos). Pareiškimas teismui paduotas 2022 m. kovo 30 d.

Atsižvelgęs į tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad VMI pareiškimas yra pagrįstas, todėl jis patenkinamas visiškai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132–133 straipsniais, teismas

n u s p r e n d ž i a :

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą patenkinti visiškai.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai išmokėtą 10 778,89 Eur subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT964010042402745496, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai 125,60 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 10 778,89 Eur subsidijos išmokėjimo (2020 m. gegužės 21 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 30 d.), pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Priteisti iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės „Remartas“ valstybės naudai 103,48 Eur delspinigių (0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną), vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą 10 778,89 Eur nuo Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakyme Nr. 4-1235 nurodyto termino grąžinti subsidijos sumą pabaigos (nuo 2022 m. vasario 27 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. kovo 30 d.), kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT944010051003360142, esančią Luminor Bank AB.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Asta Adamonytė-Šipkauskienė

Saulius Jakaitis

Fausta Vitkienė