Dėl nuosavybės teisės apribojimų panaikinimo

Teisminio proceso Nr. 2-08-3-04126-2011-0

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2011 m. rugsėjo 21 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Algio Norkūno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Panevėžio apygardos teismo prašymą išspręsti bylos teismingumą pagal ieškovų L. P. ir T. P. atskirąjį skundą byloje su atsakove Panevėžio miesto savivaldybės administracija dėl nuosavybės teisės apribojimų panaikinimo,

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka nagrinėjant civilinę bylą pagal ieškovų L. P. ir T. P. atskirąjį skundą dėl Panevėžio miesto apylinkės teismo 2011 m. birželio 28 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 2-5020-811/2011 pagal ieškovų L. P. ir T. P. ieškinį atsakovei Panevėžio miesto savivaldybės administracijai dėl nuosavybės teisės apribojimų panaikinimo

n u s t a t ė:

Ieškovai L. P. ir T. P. kreipėsi į teismą su ieškiniu atsakovui Panevėžio miesto savivaldybės administracijai prašydami panaikinti jiems nuosavybės teise priklausančiam 1,8185 ha žemės sklypui (unikalus Nr. 4400-0354-0901), esančiam Panevėžio mieste, nustatytus apribojimus perleisti, įkeisti ar kitaip varžyti daiktines teises į sklypą, jį pertvarkyti, juo naudotis ir disponuoti. Ieškovai nurodė, kad Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2003 m. rugpjūčio 28 d. sprendimu Nr. 1-6-8 patvirtintas detalusis planas, kuriame buvo numatyta visuomenės poreikiams išpirkti pirmiau nurodytą sklypą. Panevėžio miesto savivaldybės taryba 2006 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. 1-50-18 nusprendė pradėti šio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą. Panevėžio apskrities viršininkas 2006 m. rugpjūčio 23 d. rašte Nr. S01-622 nurodė Panevėžio miesto savivaldybės administracijai vykdyti minėto žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo procedūrą. Dėl šio projekto rengimo ieškovai neturi teisės žemės sklypo perleisti, įkeisti ar kitaip varžyti daiktinių teisių į jį, taip pat jį pertvarkyti, juo naudotis ir disponuoti. 2009 m. sausio 14 d. rašte Nr. 19-4.16-66 Panevėžio miesto savivaldybės administracija nurodė, kad dėl sunkios finansinės padėties negalima užbaigti projekto rengimo ir bus inicijuojamas žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros nutraukimas. 2010 m. lapkričio 16 d. raštu Nr. 19-4.7-2151 Panevėžio miesto savivaldybės administracija patvirtino, kad artimiausiu metu nenumatomi gatvės įrengimo darbai, todėl šiuo metu paimti žemės sklypą visuomenės poreikiams nėra būtinybės, numatoma nutraukti žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo procedūrą. Ieškovų teigimu, atsižvelgiant į visas aplinkybes, jų sklypui nustatyti apribojimai yra nereikalingi ir naikintini.

Panevėžio miesto apylinkės teismas 2011 m. birželio 28 d. nutartimi atsisakė priimti ieškovų ieškinį kaip neteismingą bendrosios kompetencijos teismui ir išaiškino, kad jie turi teisę kreiptis į Panevėžio apygardos administracinį teismą. Dėl tokios Panevėžio miesto apylinkės teismo nutarties ieškovai padavė atskirąjį skundą, kurį nagrinėdamas Panevėžio apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčui dėl teismingumo išspręsti. Panevėžio apygardos teismas nurodė, kad 2011 m. birželio 20 d. Panevėžio miesto apylinkės teisme gautas ieškovų ieškinys, kuriame nurodyta, kad nurodytų apribojimų žemės sklypui pagrindas yra Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2003 m. rugpjūčio 28 d. sprendimas Nr. 1-6-8, kuriuo patvirtintas detalusis planas ir numatyta visuomenės poreikiams išpirkti minėtą sklypą, Panevėžio miesto savivaldybės tarybos 2006 m. birželio 22 d. sprendimas Nr. 1-50-18, kuriuo nuspręsta pradėti šio žemės sklypo paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą, Panevėžio apskrities viršininko 2006 m. rugpjūčio 23 d. raštas Nr. S01-622, kuriame Panevėžio miesto savivaldybės administracijai nurodyta vykdyti sklypo paėmimo visuomenės poreikiams projekto rengimo procedūrą. Specialiosios teisėjų kolegijos praktikoje laikomasi nuostatos, kad kai ieškovai žemės paėmimo visuomenės poreikiams proceso metu kelia civilinio teisinio pobūdžio klausimus dėl konkretaus visuomenės poreikio egzistavimo, ginčas kyla iš nuosavybės teisinių santykių (CK 4.47 straipsnio 9 punktas, 4.67 straipsnis), todėl jo nagrinėjimas priskiriamas bendrosios kompetencijos teismui (pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2007 m. gegužės 25 d. nutartis byloje L. P. ir E. P. v. Kauno miesto savivaldybė; 2008 m. gegužės 9 d. nutartis byloje L. K. Š. v. Utenos apskrities viršininko administracija; 2008 m. liepos 29 d. nutartis byloje V. B. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2009 m. vasario 18 d. nutartis byloje O. K., Z. R. ir kt. v. Kauno rajono savivaldybė ir Kauno apskrities viršininko administracija). Tačiau šiuo atveju ieškovai neginčija savivaldybės administravimo subjekto priimtų sprendimų dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros pradėjimo teisėtumo, nekelia ginčo dėl visuomenės poreikio egzistavimo ir atsisakymo tęsti procedūrą teisėtumo. Iš ieškinio matyti, kad ieškovai siekia, jog būtų panaikinti nustatyti apribojimai perleisti, įkeisti ar kitaip varžyti daiktines teises į žemės sklypą, nes „dėl projekto rengimo minėto žemės sklypo savininkai neturi teisės žemės sklypo perleisti, įkeisti ar kitaip varžyti daiktinių teisių“.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovai reikalauja panaikinti jiems nuosavybės teise priklausančiam žemės sklypui nustatytus apribojimus, nes šiuo metu jie neturi teisės žemės sklypo perleisti, įkeisti ar kitaip varžyti daiktinių teisių. Šie apribojimai ieškovų nuosavybės teise valdomam žemės sklypui nustatyti administracinių teisės aktų, kuriuos vykdydami viešojo administravimo funkciją priėmė viešojo administravimo subjektai: Panevėžio miesto savivaldybės taryba, Panevėžio apskrities viršininkas, Panevėžio miesto savivaldybės administracija. Nagrinėjamoje byloje nekeliama civilinio teisinio pobūdžio reikalavimų. Kadangi ieškovai siekia, kad viešojo administravimo subjektai panaikintų nustatytus apribojimus priimdami atitinkamus teisės aktus ir taip įvykdydami viešojo administravimo funkciją, tai šis ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

nutaria :

Bylą pagal pagal ieškovų L. P. ir T. P. atskirąjį skundą dėl Panevėžio miesto apylinkės teismo 2011 m. birželio 28 d. nutarties civilinėje byloje Nr. 2-5020-811/2011 grąžinti Panevėžio apygardos teismui įstatymų nustatyta tvarka baigti nagrinėti atskirąjį skundą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Algis Norkūnas

Dainius Raižys