Dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo

Administracinė byla Nr. eI-4484-872/2022

Teisminio proceso Nr. 3-61-3-01894-2022-1

Procesinio sprendimo kategorijos: 12.18.1; 55.1.3 (S)

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMAS

SPRENDIMAS

LIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2022 m. rugpjūčio 10 d.

Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Fausta Vitkienė

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą atsakovui A. J. (A. J.) dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Teismas

nustatė:

Palangos miesto rinkliavų centras (toliau – ir Rinkliavų centras) kreipėsi į teismą su prašymu, prašydamas priteisti iš atsakovo A. J. (A. J.) pareiškėjo naudai 47,50 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. (toliau – ir Vietinė rinkliava).

Nurodo, kad atsakovas Palangos miesto savivaldybės teritorijoje (toliau – ir Savivaldybė) nuosavybės teise valdo, naudoja disponuoja nekilnojamo turto objektą adresu (duomenys neskelbtini).

Pareiškėjas suformavo vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimą, kuris susidarė už laikotarpį nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d. ir išsiuntė atsakovui adresu (duomenys neskelbtini), kuriame prašė nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimą. Teigia, kad siųsta korespondencija atgal pareiškėjui negrįžo.

Atsakovas atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė.

konstatuoja:

Byloje ginčas kilo dėl atsakovo nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo – 47,50 Eur už laikotarpį nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Iš 2022 m. gegužės 2 d. Nekilnojamojo turto registro duomenų bazės išrašo Nr. (nenurodytas) matyti, kad atsakovui nuo 2020 m. rugsėjo 16 d. nuosavybės teise priklauso butas (patalpa) (duomenys neskelbtini), esantis adresu: (duomenys neskelbtini).

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 121 straipsnio 2 dalis nustato, kad savivaldybių tarybos turi teisę įstatymo numatytose ribose ir tvarka nustatyti vietines rinkliavas, savo biudžeto sąskaita savivaldybių tarybos gali nustatyti mokesčių bei rinkliavų lengvatas. Komunalinių atliekų tvarkymas, antrinių žaliavų surinkimas, perdirbimo organizavimas teisės aktais yra priskirtas savivaldybių funkcijoms (Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 31 punktas, Lietuvos Respublikos atliekų tvarkymo įstatymo (toliau – ir Atliekų tvarkymo įstatymas) 25 straipsnis).

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas (toliau – ir Rinkliavų įstatymas), kurio 2 straipsnio 3 dalis vietinę rinkliavą apibrėžia, kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte nustatyta, kad savivaldybės taryba turi teisę savivaldybės teritorijoje nustatyti vietines rinkliavas už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą, o šio įstatymo 12 straipsnio 1–2 punktuose – kad savivaldybės taryba savo sprendimu tvirtina vietinės rinkliavos nuostatus, kuriuose nustato vietinės rinkliavos dydį ir mokėjimo tvarką.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareigą mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) jurisprudencijoje, aiškinant vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimo ir tvarkymo teisinį reglamentavimą, pažymėta, kad pareiga mokėti vietinę rinkliavą kyla dėl faktinės aplinkybės – komunalinių atliekų turėjimo. Naudodamasis konkrečiu objektu nepriklausomai nuo jo valdymo teisinio pagrindo asmuo sukuria komunalines atliekas, už kurių surinkimą jis privalo atsiskaityti (žr., pvz., 2016 m. lapkričio 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>). Taip pat LVAT praktikoje laikomasi teisės aiškinimo, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (žr., pvz., 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Tik tokiu atveju, kai vietinės rinkliavos mokėtojas įrodo, t. y. pateikia objektyvius įrodymus, kad nėra sukūręs atliekų arba turi jo atžvilgiu priimtą sprendimą atleisti (suteikti lengvatą) nuo vietinės rinkliavos mokėjimo, jis gali būti pripažintas neturintis pareigos mokėti vietinę rinkliavą (LVAT 2016 m. lapkričio 23 d. nutartis administracinėje byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/QS0xODY3LTU1Ni8yMDE2" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'A-1867-556/2016')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="A-1867-556/2016">A-1867-556/2016</a>).

Ginčui aktualiu laikotarpiu Savivaldybės teritorijoje vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą nustatyta Savivaldybės tarybos (toliau – ir Taryba) 2014 m. lapkričio 6 d. Nr. T2-332 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – ir 2014 m. Nuostatai), galiojusiais iki 2017 m. liepos 1 d., ir Tarybos 2017 m. birželio 22 d. sprendimu Nr. T2-162 patvirtintais Palangos miesto savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nuostatais (toliau – ir 2017 m. Nuostatai), galiojančiais nuo 2017 m. liepos 1 d. Pagal 2014 m. Nuostatų 4 punktą ir 2017 m. Nuostatų 7 punktą, vietinė rinkliava – tai Tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti Savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose nuostatuose nustatyta tvarka. 2014 m. Nuostatų 5 punkte įtvirtinta, kad vietinės rinkliavos mokėtojas – fiziniai ir juridiniai asmenys, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu Savivaldybės teritorijoje; pagal 2017 m. Nuostatų 8 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojas – nekilnojamojo turto objektų, esančių Savivaldybės teritorijoje, ir kurių rūšių sąrašą nustato Aplinkos ministerija, savininkas arba įgaliotas asmuo. Vietinės rinkliavos mokėjimo tvarka nustatyta 2014 m. Nuostatų VII skyriuje ir 2017 m. Nuostatų VIII skyriuje, pagal kurią Rinkliavų centras suformuoja, parengia ir pagal jo duomenų bazėje turimą adresą pateikia Vietinės rinkliavos mokėtojui mokėjimo pranešimą. Vietinė rinkliava mokama lygiomis dalimis (ketvirčiais – iki einamojo ketvirčio antro mėnesio 15 dienos) į Vietinės rinkliavos mokėjimo pranešime nurodytą sąskaitą. 2014 m. Nuostatų 47 punkte nustatyta, kad praėjus 15 kalendorinių dienų po 2014 m. Nuostatų 41.4, 42 punktuose nustatytų mokėjimo terminų, Rinkliavų centras, naudodamas Vietinės rinkliavos administravimo programą, identifikuoja skolininkus, suformuoja mokėjimo pranešimų priminimus ir pateikia juos Vietinės rinkliavos nesumokėjusiems mokėtojams; gavęs priminimą sumokėti Vietinę rinkliavą arba jos dalį, Vietinės rinkliavos mokėtojas privalo nurodyto dydžio sumą sumokėti per 20 kalendorinių dienų nuo priminimo išsiuntimo datos (48 punktas). Analogiška nuostata įtvirtinta ir 2017 m. Nuostatų 59 bei 60 punktuose. Vietinės rinkliavos mokėtojui Vietinės rinkliavos nesumokėjus per minėtuose nuostatuose nurodytą terminą, Rinkliavų centras privalo pradėti įsiskolinimo išieškojimo procedūrą; tokiu atveju procedūros išlaidas privalo atlyginti skolininkas (2014 m. Nuostatų 49 punktas, 2017 m. Nuostatų 61 punktas).

Iš nurodyto teisinio reglamentavimo matyti, kad atitinkamo dydžio vietinės rinkliavos mokėjimas yra privalomas visiems asmenims, turintiems ar valdantiems nekilnojamą turtą Savivaldybės teritorijoje.

Remiantis byloje pateiktais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad atsakovui ginčo laikotarpiu nuosavybės teise priklausė Savivaldybės teritorijoje esanti patalpa (butas). Vadinasi, jis atitiko Nuostatuose apibrėžtą vietinės rinkliavos mokėtojų sąvoką. Administracija nustatyta tvarka surašė vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą ginčo laikotarpiu mokėjimo pranešimus, kurie atsakovui buvo išsiųsti jo gyvenamosios vietos adresu: (duomenys neskelbtini). Taip pat Rinkliavų centras 2021 m. lapkričio 26 d. atsakovui išsiuntė priminimą, kuriame prašoma nedelsiant padengti vietinės rinkliavos įsiskolinimą. Pažymėtina, jog visa korespondencija siųsta Rinkliavų centro nurodytu adresu siuntėjui atgal negrįžo.

Teismui nekyla abejonių, kad vietinės rinkliavos įsiskolinimas ginčo laikotarpiu yra susidaręs už atsakovui nuosavybės teise priklausantį, pranešimuose nurodytą nekilnojamojo turto objektą. Atsakovas apie tokį įsiskolinimą buvo informuotas iš esmės nepažeidžiant aptartuose teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Byloje nėra duomenų, kad atsakovas vietinę rinkliavą už ginčo laikotarpį būtų sumokėjęs. Taip pat byloje nėra duomenų, kad atsakovas būtų visiškai (ar iš dalies) atleistas nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad pareiškėjo prašymo reikalavimas laikytinas pagrįstu ir teisėtu, todėl yra tenkintinas – iš atsakovo pareiškėjui priteistina, nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą, skola.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniai, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo Palangos miesto rinkliavų centro prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjui Palangos miesto rinkliavų centrui (j. a. k. 302290562) iš atsakovo A. J. (A. J.), asmens kodas (duomenys neskelbtini), 47,50 Eur (keturiasdešimt septynis eurus, 50 euro centų) nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų tvarkymą už laikotarpį nuo 2020 m. spalio 1 d. iki 2021 m. gruodžio 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą per Vilniaus apygardos administracinį teismą.

Teisėja Fausta Vitkienė