Dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo teismingumo

Teisminio proceso Nr. 2-13-3-05390-2010-5

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

Dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo

N U T A R T I S

2011 m. gegužės 23 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Algio Norkūno ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Alytaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovų B. Z., M. Z., N. Z. ir D. Z. ieškinį atsakovams Alytaus rajono savivaldybės administracijai ir Alytaus rajono savivaldybės įmonei „Simno komunalininkas“ dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

ieškovai B. Z., M. Z., N. Z. ir D. Z. kreipėsi į teismą su ieškiniu prašydami: 1) priteisti iš atsakovų Alytaus rajono savivaldybės administracijos ir Alytaus rajono savivaldybės įmonės „Simno komunalininkas“ solidariai 39 000 Lt turtinės žalos atlyginimo, ieškovei B. Z. – 30 000 Lt neturtinės žalos atlyginimo, kitiems ieškovams – M. Z., N. Z. ir D. Z. – po 10 000 Lt neturtinės žalos atlyginimo, 5 proc. metinių palūkanų už priteistą pagrindinę sumą nuo bylos iškėlimo teisme iki teismo sprendimo visiško įvykdymo ir bylinėjimosi išlaidas; 2) įpareigoti atsakovus įvykdyti prievolę natūra – iki 2011 m. birželio mėn. suremontuoti nuotekų trasos atkarpą Miklusėnų gyvenvietėje nuo Pergalės – Margirio – Šermukšnių gatvių sankryžos iki siurblinės, t.y. prie ieškovams priklausančio gyvenamojo namo sutvarkyti taip, kad vandens ir nuotekų trasos tinkamai funkcionuotų ir butų pašalintas gyvenamojo namo su priklausiniais ir žemės sklypo užtvindymo nuotekomis ir vandeniu nuo kelio pusės pavojus. Papildomu ieškinio reikalavimu ieškovai prašo nuo sudarymo momento pripažinti negaliojančiu ir panaikinti Alytaus rajono savivaldybės administracijos 2010 m. rugpjūčio mėn. 18 d. apskaitos aktą Nr. 14, kuriuo Miklusėnų tinklai – vandentiekio, fekalinės ir lietaus kanalizacijos tinklai bei siurblinė priskirti prie statinių, kurie neturi savininkų ar kurių savininkai yra nežinomi. Ieškovai nurodo, kad jie yra gyvenamojo namo, esančio Alytaus rajone, Miklusėnų gyvenvietėje, Margirio g. 1, bendraturčiai. 1992 m. buvo suteiktas žemės sklypas namo statybai ir nuo tada Alytaus rajone esančioje Miklusėnų gyvenvietėje nebuvo tinkamai tvarkomi vandentiekio ir nuotėkų kanalizacijos trasų tinklai, kurie šiuo metu yra avarinės būklės. Ieškovų teigimu, dėl netinkamo nuotėkų kanalizacijos trasų eksploatavimo ir neveikiančios siurblinės Miklusėnų gyvenvietėje, Margirio gatvės važiuojamoje dalyje nuolat renkasi paviršiniai ir fekaliniai vandenys, dėl užsikimšimo ar apgadinto vamzdyno, neturėdamas kur nutekėti, vanduo užsemia gatvę, plūstą į ieškovų kiemą ir gyvenamąjį namą (vien per 2010 metus ieškovų namas buvo užlietas 9 kartus), dėl ko ieškovai patiria tiek turtinės, tiek neturtinės žalos. Ieškovų teigimu, jie ne kartą kreipėsi į atsakovus, tačiau pastarieji nesiėmė jokių veiksmų esamai padėčiai ištaisyti.

Alytaus miesto apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti ieškinio teismingumo klausimą. Alytaus miesto apylinkės teismas nurodė, kad ieškovų reikalavimas atlyginti patirtą žalą siejamas ne tik su savivaldybės valdžios institucijų neveikimo ar valdžios funkcijų įgyvendinimo, tačiau ir su atsakovo Alytaus rajono savivaldybės įmonės „Simno komunalininkas“ ūkine – komercine veikla. Taigi ginčas turi tiek viešojo administravimo, tiek civilinių teisinių santykių požymių.

Specialioji teisėjų kolegija

k o n s t a t u o j a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamoje byloje ieškovai reikalauja atlyginti turtinę ir neturtinę žalą, kuri, ieškovų teigimu, kilo dėl to, kad atsakovas Alytaus rajono savivaldybės administracija nevykdė jai priskirtų viešojo administravimo funkcijų. Nors toks reikalavimas patenka į Civilinio kodekso 6.271 straipsnio reglamentavimo sritį ir paprastai yra teismingas administraciniam teismui, šioje byloje keliami klausimai nėra susiję vien tik su Alytaus rajono savivaldybės administracijos viešojo administravimo funkcijų vykdymu. Kaip matyti iš bylos duomenų, Alytaus rajono savivaldybės administracija 2010 m. rugpjūčio 18 d. priimtu aktu Miklusėnų tinklus – vandentiekio, fekalinės ir lietaus kanalizacijos tinklus – priskyrė prie statinių, kurie neturi savininkų ar kurių savininkai yra nežinomi. Ieškovai reikalauja panaikinti šį aktą, tačiau klausimas dėl bešeimininkio turto patenka į daiktinės teisės normų reglamentuojamą sritį, be to, minėtus tinklus pripažinus statiniais neturinčiais savininko ar kurių savininkai yra nenustatyti, ieškovų teisės pažeidimas įgyja tęstinį pobūdį. Taigi šioje byloje tikslinga taikyti absorbcijos principą, todėl byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme, kurio kompetencija yra platesnė (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 26 straipsnio 2 dalis) (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. balandžio 1 d. nutartį byloje S. D. ir R.O.T. v. Klaipėdos viršininko administracija ir kt., 2010 m. balandžio 12 d. nutartį byloje „Kauno taikomosios dailės mokykla“ v. VĮ Registrų centras ir VĮ Registrų centro Kauno filialas ir kt., 2010 m. balandžio 20 d. nutartį byloje G. K. v. Vilniaus apskrities viršininko administracijos Žemės tvarkymo departamento Vilniaus rajono žemėtvarkos skyrius, 2010 m. birželio 15 d. nutartį byloje AB SEB bankas v. VĮ Registrų centras ir VĮ Registrų centro Kauno filialas).

Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2-4 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Bylą pagal ieškovų B. Z., M. Z., N. Z. ir D. Z. ieškinį atsakovams Alytaus rajono savivaldybės administracijai ir Alytaus rajono savivaldybės įmonei „Simno komunalininkas“ dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo grąžinti Alytaus miesto apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė

Janina Stripeikienė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo

teisėjas

Romanas Klišauskas

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Algis Norkūnas

Dainius Raižys