Dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sudarytų sandorių panaikinimo rūšinio teismingumo

Teismingumo byla Nr. T- 91

Teisminio proceso Nr. 2-52-3-02945-2012-7

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2013 m. liepos 26 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas Česlovo Jokūbausko (kolegijos pirmininko), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Egidijaus Laužiko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Virgilijaus Valančiaus,

išnagrinėjusi Vilniaus miesto apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. J., R. K., V. B., V. M., T. B., T. P., R. P., A. J., L. S., A. K., A. K., J. P., E. D., M. D., D. V., L. V., G. M., A. M., A. V., R. R., J. V., Elvyrai A. V., R. K., M. K., A. B., A. P., B. D., Z. D., V. Š., V. Š. dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sudarytų sandorių panaikinimo rūšinio teismingumo klausimą,

n u s t a t ė :

Ieškovas Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroras, ginantis viešąjį interesą, kreipėsi į Vilniaus miesto apylinkės teismą su ieškiniu, prašydamas:

1.Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 1998 m. birželio l1 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P41/98-0471, sudarytą su V. J. dėl 600 kv. m ploto žemės sklypo Nr. 411, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti V. J. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą Nacionalinės žemės tarnybos (toliau – NŽT) – grąžinti V. J. 120,96 Lt.

2. Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 1999 m. gegužės 27 d. valstybinė žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P41/99-0634, sudaryta su R. K. dėl 600 kv. m. ploto žemės sklypo Nr. 415, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo. Taikyti restituciją natūrą - įpareigoti R. K. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT - grąžinti R. K. 201,60 Lt.

3.Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 2000 m. balandžio 21 d. sutartį Nr. P41/2000-0214, sudarytą su V. B. dėl 680 kv. m ploto žemės sklypo Nr. 501, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo. Taikyti restituciją natūrą - įpareigoti V. B. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT - grąžinti V. B. 147,84 Lt.

4.Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 1999 m. balandžio 13 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo-pardavimo sutartį Nr. P41/99-0463, sudarytą su V. M. dėl 1200 kv. m ploto žemės sklypo Nr. 363, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti V. M. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti V. M. 322,56 Lt.

5. Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 1998 m. liepos 8 d. valstybinės žemės (miško) pirkimo–pardavimo sutartį Nr. P41/98-0527, sudarytą su B. T. dėl 1200 kv. m. ploto žemės sklypo Nr. 364, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo ir 2008 m. liepos 14 d. T. B. išduotą paveldėjimo teisės pagal įstatymą liudijimą Nr. 2160 dalyje dėl 1200 kv. m ploto žemės sklypo Nr. 364, esančio (duomenys neskelbtini), paveldėjimo. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti T. B. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti T. B. 207,64 Lt.

6.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2005 m. kovo 4 d. įsakymą Nr. 1502-41 ir 2005 m. birželio 7 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 335, esančio sodininkų bendrijoje (duomenys neskelbtini), pirkimo- pardavimo sutartį (notarinio registro Nr. 1-4109), sudarytą su T. P.. Taikyti

restituciją natūrą – įpareigoti T. P. ir R. P. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti R. P. 275 Lt.

7.Pripažinti negaliojančia nuo sudarymo momento 2001 m. sausio 18 d. valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartį Nr. P41/2001-0064, sudarytą su J. J. dėl 731 kv. m. ploto žemės sklypo Nr. 385, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo ir 2010 m. liepos 9 d. A. J. išduotą paveldėjimo teisės pagal testamentą liudijimą Nr. 1-3651 dalyje dėl 731 kv. m ploto žemės sklypo Nr. 385, esančio (duomenys neskelbtini), paveldėjimo. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti A. J. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti A. J. 164,98 Lt.

8. Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. gegužės 20 d. įsakymą Nr. 2.3-3656-41 ir 2004 m. rugpjūčio 26 d. valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartį (notarinio registro Nr. 7191), sudarytą su L. S. dėl 1200 kv. m ploto sodo sklypo Nr. 495, esančio (duomenys neskelbtini), pardavimo. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti L. S. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti L. S. 278 Lt.

9.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2004 m. sausio 9 d. įsakymą Nr. 2.3-50-41, 2004 m. vasario 24 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 485, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 1680), sudarytą su A. K., ir 2008 m. vasario 7 d. pirkimo–pardavimo sutartį Nr. 1313, sudarytą su J. P.. Taikyti restituciją piniginiu ekvivalentu – įpareigoti A. K. grąžinti 186 Lt valstybei.

10.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. rugsėjo 18 d. įsakymą Nr. 4500-41 ir 2003 m. lapkričio 5 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 483, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 10847), sudarytą su E. D.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti E. D. ir M. D. grąžinti šį žemės sklypą

valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti E. D. 166 Lt.

11.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. spalio 27 d. įsakymą Nr. 5400-41 ir 2004 m. sausio 28 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 383, esančio (duomenys neskelbtini),

pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 1-508), sudaryta su D. V.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti D. V. ir L. V. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę,

atstovaujamą NŽT – grąžinti D. V. 269 Lt.

12.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. lapkričio 17 d. įsakymą Nr. 5910-41 ir 2004 m. sausio 16 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 328-1, kurio plotas 483 kv. m, (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 607), sudarytą su G. M.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti G. M. ir A. M. grąžinti šį

žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti G. M. 163,20 Lt.

13.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. birželio 3 d. įsakymą Nr. 2900-41, 2003 m. liepos 24 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 343, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 7029), sudarytą su A. V., ir 2003 m. spalio 8 d. pirkimo-pardavimo sutartį Nr. 10.352, sudarytą su R. R.. Taikyti restituciją piniginiu ekvivalentu – įpareigoti A. V. grąžinti 206 Lt valstybei.

14.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2003 m. vasario 5 d. įsakymą Nr. 453-41, 2011 m. gegužės 13 d. NŽT Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymą Nr. 48VĮ-(14.48.2;)-2006 ir 2003 m. kovo 25 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 349, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 1-2699), sudarytą su J. V.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti J. V. ir E. A. V. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT - grąžinti J. V. 234 Lt.

15.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. rugsėjo 23 d. įsakymą Nr. 3820-41 ir 2002 m. gruodžio 4 d. 528 kv. m ploto valstybinės žemės sklypo Nr. 401, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo- pardavimo sutartį (registro Nr. 113680), sudarytą su R. K.. Taikyti restituciją natūrą - įpareigoti R. K. ir M. K. grąžinti

šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti R. K. 322,15 Lt.

16.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. gegužės 3 d. įsakymą Nr. 1561-41 ir 2002 m. rugsėjo 26 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 390, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 1-10842), sudarytą su A. B.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti A. B. ir A. P. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti A. B. 299 Lt.

17.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2002 m. gruodžio 3 d. įsakymą Nr. 5316-41 ir 2003 m. sausio 8 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 442, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo–pardavimo sutartį (registro Nr. 1-143), sudarytą su B. D.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti B. D. ir Z. D. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti B. D. 278 Lt.

18.Panaikinti Vilniaus apskrities viršininko 2007 m. rugsėjo 27 d. įsakymą Nr. 10308-(41-2-4) ir 2008 m. kovo 4 d. valstybinės žemės sklypo Nr. 433, esančio (duomenys neskelbtini), pirkimo-pardavimo sutartį (registro Nr. 1-1731), sudarytą su V. Š.. Taikyti restituciją natūrą – įpareigoti V. Š. ir V. Š. grąžinti šį žemės sklypą valstybei, o valstybę, atstovaujamą NŽT – grąžinti V. Š. 254 Lt.

Ieškinys grindžiamas tuo, kad nuo 1994 m. liepos 1 d. valstybinės žemės pardavimą sodininkų bendrijose be Žemės reformos įstatymo (Žin., 1991, Nr. 24-635; 1997, Nr. 69-1735) reglamentuoja taip pat Žemės įstatymas (Žin., 1994, Nr. 34-620; 2004, Nr. 28-868). Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad sodininkų bendrijoms, šių bendrijų nariams ir kitiems asmenims valstybinė žemė parduodama Vyriausybės nustatyta tvarka. Fiziniams asmenims mėgėjų sodo teritorijoje ne aukciono būdu parduodami jų naudojami žemės sklypai. Pagal Žemės įstatymo 2 straipsnio 11 dalį žemės naudotoju laikomas žemės savininkas arba kitas fizinis ar juridinis asmuo, kuris naudoja žemę įstatymų, administracinių aktų, teismo sprendimo, sandorių ar kitu įstatymo nustatytu pagrindu. Sodininkų bendrijose gali būti privatizuojami tik tokie valstybinės žemės sklypai, kurie yra suteikti teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal Žemės įstatymo redakcijos, galiojusios iki 2004 m. vasario 20 d., 6 straipsnio nuostatas valstybinės žemės valdymo teisė įstatymais ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais buvo suteikta valstybės institucijoms, savivaldybėms, miškų urėdijoms, valstybinių parkų administracijoms. Kitą valstybinę žemę, nesuteiktą šiems subjektams valdyti, apskrities teritorijoje valdė apskrities viršininkas (iki 1995 m. birželio 28 d. – vietos savivaldybės, nuo 1995 birželio 29 d. iki 1997 m. liepos 10 d. – apskrities valdytojai). Sodininkų bendrijoms nebuvo suteikta teisė valdyti valstybinę žemę ir sodininkų bendrijos bei jų valdymo organai negalėjo jais disponuoti – perleisti nuosavybėn, nuomoti ar suteikti naudotis kitiems asmenims. Analogiškos nuostatos įtvirtintos ir nuo 2004 m. vasario 21 d. galiojančioje Žemės įstatymo redakcijoje. Pagal Žemės įstatymo 10 straipsnio 5 dalies 2 punkto redakciją, kuri įsigaliojo 2008 m. lapkričio 25 d., sodo sklypai sodininkų bendrijos valdybos sprendimais suteikti bendrijų nariams ir naudotojams iki 1995 m. gegužės 18 d., prilyginami suteiktiems teisės aktų nustatyta tvarka. Ieškovas daro išvadą, kad viena iš sąlygų, įsigyjant naudojamą valstybinės žemės sklypą ne aukciono būdu, yra Žemės reformos įstatymo ir Žemės įstatymo pagrindu atsiradusi ar įstatymo nustatyta tvarka pripažinta asmens teisė naudoti žemės sklypą. Tačiau dokumento, kurio pagrindu sodininkų bendrijos „Žalesa-2“ nariai teisėtai naudojasi sodo sklypais, nėra, t. y. nėra įrodymų, kad žemės sklypai naudotojams suteikti ir naudotojų privatizuoti administracinių aktų pagrindu. Sodininkų bendrijos „Žalesa-2“ valdyba 1995 m. liepos 20 d. ir vėliau priėmė sprendimus suteikti sodo sklypus bendrijos nariams ir leido juos privatizuoti.

Pagal sodininkų bendrijos „Žalesa-2“ nariams valstybinės žemės sklypų suteikimo naudotis metu galiojusius ir šiuo metu galiojančius Žemės reformos įstatymą ir Žemės įstatymą, 1995 m. liepos 22 d. įsigaliojusias Valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos tvarką ir taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995m. liepos 17 d. nutarimu Nr. 987 (Žin., 1995, Nr. 60-1513), šį teisės aktą keitusią Naudojamų valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) tvarką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 (Žin., 1999, Nr. 25-706; 2004, Nr. 167-6128), ir šiuo metu galiojančias Valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos mėgėjų sodo teritorijoje taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. lapkričio 15 d. nutarimu Nr. 1443 (Žin., 2004, Nr. 167-6129; 2010, Nr. 158-8044), sodininkų bendrijos ir jų valdymo organai neturėjo ir neturi teisės disponuoti valstybine žeme, suteikiant asmenims naudotis valstybinės žemės sklypus ir leisti juos privatizuoti.

Taigi, sodininkų bendrijos „Žalesa-2“ valdybos sprendimu suteikti ir vėliau privatizuoti anksčiau paminėti sodo sklypai: V. J. – žemės sklypas Nr.411, R. K. – žemės sklypas Nr. 415, V. B. – žemės sklypas Nr. 501, V. M. – žemės sklypas Nr. 363, B. T. – žemės sklypas Nr. 364, T. P. – žemės sklypas Nr. 225, J. J. – žemės sklypas Nr. 385, L. S. – žemės sklypas 495, A. K. – žemės sklypas Nr. 485, E. D. – žemės sklypas Nr. 483, D. V. – žemės sklypas Nr. 383, G. M. – žemės sklypas Nr. 328, A. V. – žemės sklypas 343, J. V. – žemės sklypas Nr. 349, R. K. – žemės sklypas Nr. 528, A. B. – žemės sklypas Nr. 390, B. D. – žemės sklypas Nr. 422, V. Š. – žemės sklypas Nr. 433, suteikti ir privatizuoti pažeidžiant Žemės reformos įstatymo 8 straipsnio 7 dalies ir Žemės įstatymo 2 straipsnio 11 dalies, 10 straipsnio 5 dalies 2 punkto nuostatas dėl valstybinės žemės sklypų suteikimo naudotis ir privatizavimo, galiojusias anksčiau išvardytiems asmenims suteikimo naudotis ir sodo sklypų sodininkų bendrijoje „Žalesa-2" privatizavimo metu. Pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (Žin., 2000, Nr. 74-2262) 1.80 straipsnio 1 dalį imperatyvioms įstatymo normoms prieštaraujantis sandoris yra niekinis ir negalioja. Todėl ginčijamos valstybinės žemės pirkimo-pardavimo sutartys turėtų būti pripažintos negaliojančiomis. Remiantis Civilinio kodekso (toliau – CK)1.80 straipsnio 2 dalimi, tuo atveju, kai sandoris negalioja, viena jo šalis privalo grąžinti kitai sandorio šaliai visa, ką yra gavusi pagal sandorį (restitucija), o kai negalima grąžinti to, ką yra gavusi, natūra - atlyginti to vertę pinigais, jeigu įstatymai nenumato kitokių sandorio negaliojimo pasekmių. Dalis neteisėtai įsigytų sodininkų bendrijos „Žalesa-2“ teritorijoje esančių valstybinės žemės sklypų nuosavybės teisės sandorių pagrindu perėjo tretiesiems asmenims (pirkimo-pardavimo, paveldėjimo). Atsižvelgiant į tai, kad dalis ginčo sklypų yra perleisti, duomenų apie naujų įgijėjų nesąžiningumą nėra, todėl šiais atvejais taikytina restitucija piniginiu ekvivalentu, priteisiant mažiausią turto vertę.

Vilniaus miesto apylinkės teismas nurodo, kad iš šalių pateiktų procesinių dokumentų matyti, kad byloje bus nagrinėjamas klausimas dėl administracinių aktų galiojimo. Šių reikalavimų išsprendimas nulems byloje reiškiamų prašymų dėl sutarčių pripažinimo negaliojančiomis patenkinimą. Teismo nuomone, byloje nagrinėtini teisiniai santykiai yra civilinio ir administracinio pobūdžio, t. y. mišrūs. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos Civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) 36 straipsnio 2 dalis). Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti 2012 m. lapkričio 12 d. nutartyje, priimtoje byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Lietuvos Respublikos Nacionalinei žemės ūkio tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, A. U. ir kt. pažymėjo, jog nors dalis ieškinio reikalavimų (pripažinti negaliojančia žemės sklypo dovanojimo sutartį ir, panaikinus Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimą ir sandorį dalyje dėl perleisto žemės sklypo, taikyti restituciją natūra – grąžinti valstybės nuosavybėn žemės sklypą) yra susiję su civiliniais teisiniais santykiais, jų išsprendimas nagrinėjamoje byloje priklausys nuo to, kaip bus išspręstas pirmasis ieškovo reikalavimas dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sprendimo panaikinimo. Teismo nuomone, nagrinėjamoje byloje vyraujančiais teisiniais santykiais laikytini administraciniai teisiniai santykiai. Teismas, atsižvelgęs į Specialiosios teisėjų kolegijos bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti formuojamą praktiką, bei į tai, kad ieškovas prašo panaikinti ieškinyje nurodytus Vilniaus apskrities viršininko įsakymus ir pripažinti negaliojančiomis žemės pirkimo – pardavimo sutartis, nes jos sudarytos neteisėtų Vilniaus apskrities viršininko įsakymų pagrindu, ir jam kilus abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui, nuspręsta kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimui spręsti.

Specialioji teisėjų kolegija

konstatuoja:

Ginčas teismingas bendrosios kompetencijos teismui.

Valstybinės žemės pirkimo–pardavimas yra civilinis sandoris. Nepaisant pirkimo– pardavimo subjektų teisinio statuso bei to, kad sutarties dalykas yra valstybinės žemės sklypas, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Be teisės aktais priskirtų valdžios, t. y. viešojo administravimo funkcijų, valstybė ir savivaldybės dalyvauja ir civiliniuose teisiniuose santykiuose kaip lygiateisiai šių teisinių santykių subjektai įgyvendinantys atitinkamas turtines teises bei pareigas, susijusias su valstybei, kaip civilinės teisės subjektui, priklausančiu nekilnojamuoju turtu. Dalyvaudama šiuose santykiuose, valstybė ir savivaldybė atlieka veiksmus, kurie vertintini kaip juridiniai faktai, sukuriantys, pakeičiantys ar panaikinantys atitinkamas subjektines civilines teises ir pareigas. Taigi, viešojo administravimo institucijų veikla šioms institucijoms dalyvaujant civiliniuose teisiniuose santykiuose, nėra viešasis administravimas (Specialiosios teisėjų kolegijos 2013 m. liepos 10 d. nutartis, priimta byloje A. Ž.-M. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos; 2012 m. sausio 5 d. nutartis, priimta byloje R. K. v. Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM, 2012 m. spalio 11 d. nutartis, priimta byloje V. D. ir K. D. v. Nacionalinės žemės tarnybos prie ŽŪM Biržų žemėtvarkos skyrius). Pareiškėjo reikalavimai dėl viešojo administravimo subjektų – Vilniaus apskrities viršininko, Vilniaus rajono žemėtvarkos skyriaus vedėjo įsakymų, kuriais nuspręsta parduoti atitinkamus valstybinės žemės sklypus, panaikinimo yra susiję su ikisutartiniais valstybinės žemės pirkimo–pardavimo santykiais. Taigi, šie reikalavimai yra civilinio teisinio pobūdžio.

Kiti reikalavimai – dėl minėtų įsakymų pagrindu sudarytų valstybinės žemės perleidimo sutarčių panaikinimo, taip pat dėl valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutarčių, sudarytų valstybinės žemės įgijėjų su trečiaisiais asmenimis, ir paveldėjimo teisės liudijimų pripažinimo negaliojančiais, restitucijos taikymo – taip pat civilinio teisinio pobūdžio. Pareikšdamas šiuos reikalavimus, prokuroras siekia nuginčyti nuosavybės teises, atsiradusias skirtingų juridinių faktų pagrindu į žemės sklypus. Dėl to Specialioji teisėjų kolegija sprendžia, kad byla turi būti nagrinėjama bendrosios kompetencijos teisme. Tokio pobūdžio ginčų priskirtumą bendrosios kompetencijos teismui formuoja ir Specialiosios teisėjų kolegijos praktika (žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2012 m. liepos 18 d. nutartį byloje Kauno apygardos vyriausiasis prokuroras v. Nacinionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir kt., 2011 m. gruodžio 14 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, UAB „Zeuss capital“; 2011 m. lapkričio 9 d. nutartį byloje Kauno apygardos prokuratūros prokuroras v. Nacionalinė žemės tarnyba, UAB „Festina“ ir kt.). Vilniaus miesto apylinkės teismo nurodytoje Specialiosios kolegijos 2012 m. lapkričio 12 d. nutartyje, priimtoje byloje Kauno apygardos prokuratūra v. Lietuvos Respublikos Nacionalinei žemės ūkio tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos, A. U. ir kt. buvo sprendžiamas ginčas dėl administracinių aktų, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės į žemės sklypus, panaikinimo. Nagrinėjamoje byloje toks ginčas nekyla, todėl minėta nutartimi nagrinėjamoje byloje remtis negalima.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a :

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal ieškovo Vilniaus apygardos prokuratūros prokuroro, ginančio viešąjį interesą, ieškinį atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, V. J., R. K., V. B., V. M., T. B., T. P., R. P., A. J., L. S., A. K., A. K., J. P., E. D., M. D., D. V., L. V., G. M., A. M., A. V., R. R., J. V., Elvyrai A. V., R. K., M. K., A. B., A. P., B. D., Z. D., V. Š., V. Š. dėl Vilniaus apskrities viršininko administracijos sudarytų sandorių panaikinimo grąžinti Vilniaus miesto apylinkės teismui.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

L. e. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko pareigas

Česlovas Jokūbauskas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas

Irmantas Jarukaitis

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus teisėjas

Egidijus Laužikas

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Virgilijus Valančius