Teismingumo byla Nr. T-11/2023
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-09458-2022-5
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5
(S)
NUTARTIS
2023 m. vasario 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ernesto Spruogio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą dėl išmokėtos subsidijos priteisimo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės„Jungtinės Rangos Pajėgos“, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Vilniaus apygardos teismas 2022 m. lapkričio 17 d. nutartimi iškėlė UAB,,Jungtinės Rangos Pajėgos“ bankroto bylą. Nutartis įsiteisėjo 2022 m. gruodžio 20 d.
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2022 m. gruodžio 14 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama priteisti iš UAB „Jungtinės Rangos Pajėgos“ valstybės naudai: 500 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 4,46 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 13 d.), pervedant jas į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 27,90 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą.
Teismingumo byla Nr. T-11/2023
Teisminio proceso Nr. 3-61-3-09458-2022-5
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5
(S)
NUTARTIS
2023 m. vasario 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininko Antano Simniškio (kolegijos pirmininkas), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Ernesto Spruogio, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Godos Ambrasaitės–Balynienės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Vilniaus apygardos teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą dėl išmokėtos subsidijos priteisimo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės,,Jungtinės Rangos Pajėgos“, rūšinio teismingumo klausimą,
n u s t a t ė :
Vilniaus apygardos teismas 2022 m. lapkričio 17 d. nutartimi iškėlė UAB,,Jungtinės Rangos Pajėgos“ bankroto bylą. Nutartis įsiteisėjo 2022 m. gruodžio 20 d.
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) 2022 m. gruodžio 14 d. kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą, prašydama priteisti iš UAB „Jungtinės Rangos Pajėgos“ valstybės naudai: 500 Eur išmokėtos subsidijos, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 4,46 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. balandžio 14 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. gruodžio 13 d.), pervedant jas į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą; 27,90 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. birželio 11 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, sumokant į Ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą.
Vilniaus apygardos administracinis teismas 2023 m. sausio 31 d. nutartimi administracinę bylą pagal pareiškėjos VMI pareiškimą atsakovei UAB „Jungtinės Rangos Pajėgos“ dėl subsidijos priteisimo perdavė nagrinėti Vilniaus apygardos teismui. Teismas nurodė, jog, įvertinus tai, kad Vilniaus apygardos teisme yra nagrinėjama civilinė byla dėl bankroto bylos iškėlimo UAB „Jungtinės Rangos Pajėgos“, kurioje bus sprendžiamas kreditorių įsipareigojimų klausimas, o Vilniaus apygardos administracinio teismo žinioje yra administracinė byla pagal pareiškėjos VMI prašymą atsakovei UAB „Jungtinės Rangos Pajėgos“ dėl subsidijos priteisimo, administracinę bylą tikslinga perduoti nagrinėti Vilniaus apygardos teismui pagal teismingumą.
Vilniaus apygardos teismas 2023 m. vasario 3 d. nutartimi kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti gautos iš Vilniaus apygardos administracinio teismo bylos rūšinio teismingumo klausimą. Teismas pažymėjo, kad Specialioji teisėjų kolegija 2020 m. liepos 29 d. nutartimi, priimta teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC02OC8yMDIw" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-68/2020')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-68/2020">T-68/2020</a>, tapataus pobūdžio administracinės bylos teismingumo klausimą fizinio asmens bankroto atveju priskyrė administracinio teismo kompetencijai. Įvertinęs, jog Lietuvos Respublikos fizinių asmenų bankroto įstatyme (toliau – FABĮ) ir Lietuvos Respublikos juridinių asmenų nemokumo įstatyme (toliau – JANĮ) nustatytas artimo turinio teisinis reglamentavimas bylų perdavimo klausimu, atsižvelgdamas į tai, jog administraciniai ginčai nėra priskirti bendrosios kompetencijos teismams, teismui kilo klausimas, ar Specialiosios teisėjų kolegijos 2020 m. liepos 29 d. nutartyje teismingumo byloje Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/VC02OC8yMDIw" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, 'T-68/2020')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="T-68/2020">T-68/2020</a> pateikti išaiškinimai yra aktualūs ir juridinio asmens bankroto atveju.
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Pagal galiojantį teisinį reglamentavimą, bylos rūšinį teismingumą bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui lemia teisinio santykio, iš kurio kilo ginčas, pobūdis. Kai teisinis santykis yra mišrus, bylos rūšinis teismingumas priklauso nuo to, koks teisinis santykis (civilinis ar administracinis) byloje vyrauja (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2 dalis, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 22 straipsnio 2 dalis).
Vilniaus apygardos administraciniame teisme buvo priimtas pareiškėjos VMI pareiškimas atsakovei dėl subsidijos priteisimo, tačiau šis teismas bylą perdavė Vilniaus apygardos teismui, nagrinėjančiam atsakovės bankroto bylą. Taigi nagrinėjamoje byloje sprendžiamas klausimas, ar juridinio asmens bankroto bylą nagrinėjantis teismas turėtų nagrinėti VMI pareikštą reikalavimą bankrutuojančiam juridiniam asmeniui dėl skolos priteisimo.
Kaip matyti iš ieškinio turinio bei prie ieškinio pridėtų dokumentų, subsidija atsakovei buvo paskirta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas). Atsakovė, pateikdama paraišką, patvirtino, kad įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų, taip pat patvirtino, kad supranta, jog subsidijų paraiškoje nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 14 d. priėmė įsakymą Nr. 4-294 skirti 500 Eur subsidiją, kuri atsakovei pervesta tą pačią dieną.
VMI nustačius neatitikimus, Ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. gegužės 27 d. priėmė įsakymą Nr. 4-771, kuriuo nustatė, kad atsakovė privalo grąžinti į ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją.
Pagal Aprašo 6 punktą Ekonomikos ir inovacijų ministerija, VMI, kartu su kitomis institucijomis, dalyvauja įgyvendinant Priemonę ir atlieka Aprašo IV ir V skyriuose nustatytas funkcijas. Taigi atitinkamos institucijos (viešojo administravimo subjektai), veikdamos įgyvendinant Apraše nurodytas funkcijas, susijusias su subsidijų (valstybės paramos) skyrimu, kontrole, priimdamos sprendimus dėl subsidijų grąžinimo ir pan., veikia viešojo administravimo srityje (Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo straipsnio 2 straipsnio 18, 20 dalys). Dėl to pareiškėjos keliamas ginčas yra viešojo administravimo srities ginčas, kuris nagrinėtinas administraciniame teisme (ABTĮ 3 straipsnio 1 dalis) (taip pat žr., pvz., Specialiosios teisėjų kolegijos 2021 m. birželio 17 d. nutartį teismingumo byloje Nr. T-55/2021).
Vadovaujantis JANĮ 27 straipsnio 2 dalies 3 punktu, teismas ne vėliau kaip kitą darbo dieną nuo nutarties iškelti nemokumo bylą įsiteisėjimo dienos jos kopiją, be kita ko, išsiunčia kitiems teismams, nagrinėjantiems bylas, kuriose šiam juridiniam asmeniui pareikšti turtiniai reikalavimai arba kuriose turtinius reikalavimus yra pareiškęs pats juridinis asmuo. JANĮ 29 straipsnis patikslina, jog nemokumo bylą iškėlusiam teismui perduodamos teismuose esančios civilinės bylos, kuriose juridiniam asmeniui yra pareikšti turtiniai reikalavimai ar turtinius reikalavimus yra pareiškęs juridinis asmuo, kai šiose bylose dar nepriimta nutartis skirti nagrinėti bylą teismo posėdyje (1 dalis). Šio straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad baudžiamosiose bylose pareikšti juridinio asmens kreditorių civiliniai ieškiniai ir su šiais ieškiniais susiję dokumentai perduodami nagrinėti nemokumo bylą iškėlusiam teismui Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka. Taigi įstatyme aiškiai nurodyta, kokios bylos yra perduodamos nemokumo bylą nagrinėjančiam teismui. Tarp šių bylų nėra nurodytos administracinio pobūdžio bylos. Pastebėtina, jog net ir civilinės bylos perduodamos tik tuomet, kai dar nepriimta nutartis skirti nagrinėti bylą teismo posėdyje. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, jog įstatymų leidėjas neturėjo tikslo visus turtinius ginčus, kuriuose dalyvauja bankrutuojantis juridinis asmuo, automatiškai perduoti nemokumo bylą iškėlusiam teismui, nes tai neigiamai paveiktų nemokumo proceso operatyvumą ir efektyvumą, prailgintų nemokumo bylų nagrinėjimą. Atitinkamai tai neužtikrintų vieno iš JANĮ tikslų – užtikrinti spartesnį nemokumo bylų nagrinėjimą, todėl Specialioji teisėjų kolegija pažymi, kad JANĮ 29 straipsnio nuostatos negali būti aiškinamos plečiamai.
Remdamasi nurodytais motyvais, Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, jog byla turi būti nagrinėjama administraciniame teisme (ABTĮ 17 straipsnio 1 dalies 4 punktas).
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Perduoti bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos pareiškimą dėl išmokėtos subsidijos priteisimo iš atsakovės uždarosios akcinės bendrovės,,Jungtinės Rangos Pajėgos“ Vilniaus apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkas
Antanas Simniškis
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
pirmininko pavaduotojas
Ernestas Spruogis
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Goda Ambrasaitė–Balynienė
teisėjas
Dainius Raižys
