Teismingumo byla Nr. T-95/2017
Teisminio proceso Nr. 2-26-3-00703-2017-3
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5
(S)
NUTARTIS
2017 m. rugsėjo 13 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Audriaus Bakavecko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kupiškio rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą civilinėje byloje pagal ieškovo J. N. ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimopriteisimo,
n u s t a t ė:
Kupiškio rajono apylinkės teisme gautas J. N. ieškinys dėl 923 Eur turtinės žalos ir 200 Eur neturtinės žalos bei bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo iš UAB „Kupiškio komunalininkas“. Ieškovas nurodo, kad 923 Eur turtinę žalą sudaro atsakovės UAB „Kupiškio komunalininkas“ nepagrįstai iš jo ir E. N. išsireikalauti 923 Eur vietinės rinkliavos mokesčio, o 200 Eur neturtinę žalą – dvasiniai išgyvenimai dėl valstybės institucijų tyčiojimosi iš įstatymų ir Konstitucijos. Ieškovo teigimu, atsakovė, pasinaudodama Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų, patvirtintų Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147, spraga, iš ieškovo išsireikalavo 923 Eur už paslaugas, kurių ieškovui neteikė, dėl to ieškovas patyrė prašomą priteisti žalą.
Teismingumo byla Nr. T-95/2017
Teisminio proceso Nr. 2-26-3-00703-2017-3
Procesinio sprendimo kategorija 3.1.2.5
(S)
NUTARTIS
2017 m. rugsėjo 13 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš l. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Januškienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Audriaus Bakavecko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,
išnagrinėjusi Kupiškio rajono apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą civilinėje byloje pagal ieškovo J. N. ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimopriteisimo,
n u s t a t ė:
Kupiškio rajono apylinkės teisme gautas J. N. ieškinys dėl 923 Eur turtinės žalos ir 200 Eur neturtinės žalos bei bylinėjimosi išlaidų atlyginimo priteisimo iš UAB „Kupiškio komunalininkas“. Ieškovas nurodo, kad 923 Eur turtinę žalą sudaro atsakovės UAB „Kupiškio komunalininkas“ nepagrįstai iš jo ir E. N. išsireikalauti 923 Eur vietinės rinkliavos mokesčio, o 200 Eur neturtinę žalą – dvasiniai išgyvenimai dėl valstybės institucijų tyčiojimosi iš įstatymų ir Konstitucijos. Ieškovo teigimu, atsakovė, pasinaudodama Kupiškio rajono savivaldybės vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą iš gyventojų ir atliekų tvarkymą nuostatų, patvirtintų Kupiškio rajono savivaldybės tarybos 2009 m. gegužės 28 d. sprendimu Nr. TS-147, spraga, iš ieškovo išsireikalavo 923 Eur už paslaugas, kurių ieškovui neteikė, dėl to ieškovas patyrė prašomą priteisti žalą.
Kupiškio rajono apylinkės teismas 2017 m. rugpjūčio 23 d. nutartimi civilinėje byloje Nr. 2-981-783/2017 kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją dėl bylos rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo. Kupiškio rajono apylinkės teismo vertinimu, ieškovas prašo priteisti turtinės ir neturtinės žalos, atsiradusios dėl savivaldybės administravimo subjekto neteisėtų veiksmų, atlyginimą. Tokios bylos yra teismingos apygardos administracinių teismų kompetencijai (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 2–4 punktai), todėl, Kupiškio rajono apylinkės teismo vertinimu, ieškovas dėl pareikštų reikalavimų turėtų kreiptis į Panevėžio apygardos administracinį teismą.
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Bylos teismingumą lemia byloje pareikštų reikalavimų pobūdis. Nagrinėjamu atveju ieškovas reiškia turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo reikalavimus atsakovei, teigdamas, kad ji neteisėtai išsireikalavo 923 Eur už paslaugas, kurių ieškovui neteikė. Specialiosios teisėjų kolegijos vertinimu, nagrinėjamo ginčo objektas yra vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą bei tvarkymą, kuri, ieškovo teigimu, iš jo buvo išreikalauta apgaule.
Lietuvos vyriausiojo administracio teismo praktikoje ne kartą yra pabrėžta, kad vietinė rinkliava už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą yra įstatymo pagrindu ir savivaldybės tarybos sprendimu nustatyta privaloma įmoka į savivaldybės biudžetą, todėl ji laikytina viešosios teisės nustatytu privalomuoju mokėjimu. Be to, ši rinkliava nėra siejama su atlygiu už teikiamas paslaugas ir ji negali būti vertinama kaip mokėjimas už komunalinę paslaugą privatinės teisės prasme (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2005 m. spalio 18 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A11-1574/2005; 2008 m. liepos 18 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A556-1333/2008; 2012 m. gegužės 30 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A822-2403/2012; 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014). Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo išplėstinė teisėjų kolegija yra išaiškinusi, kad vietinė rinkliava ir iš jos kylantys teisiniai santykiai yra viešosios teisės reguliavimo dalykas. Šie santykiai – tai valdingo pobūdžio teisiniai santykiai tarp vietinės rinkliavos mokėtojų ir vietos savivaldos institucijų (šių institucijų įgaliojimus įgyvendinančių asmenų) (žr. Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. sausio 28 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A556-334/2014).
Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 4 punktas nustato, kad administraciniai teismai sprendžia bylas dėl mokesčių ir kitų privalomų mokėjimų, rinkliavų sumokėjimo, grąžinimo ar išieškojimo, finansinių sankcijų taikymo, taip pat dėl mokestinių ginčų. Todėl Specialioji teisėjų kolegija konstatuoja, kad nagrinėjamoje byloje keliamas ginčas pagal savo teisinę prigimtį laikytinas ginču dėl rinkliavų sumokėjimo Administracinių bylų teisenos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 4 punkto prasme ir turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 22 straipsniu,
n u t a r i a :
Perduoti bylą pagal ieškovo J. N. ieškinį atsakovei uždarajai akcinei bendrovei „Kupiškio komunalininkas“ dėl turtinės ir neturtinės žalos atlyginimo priteisimo Panevėžio apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
L. e. p. Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Janina Januškienė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Audrius Bakaveckas
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo
Civilinių bylų skyriaus teisėja
Birutė Janavičiūtė
Dainius Raižys