Dėl lėšų priteisimo

Teismingumo byla Nr. T-54-2014

Teisminio proceso Nr. 2-57-3-00104-2014-4

Procesinio sprendimo kategorija 94.5

(S)

NUTARTIS

2014 m. balandžio 22 d.

Vilnius

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Sigitos Rudėnaitės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojo Irmanto Jarukaičio Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjos Birutės Janavičiūtės ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Klaipėdos apygardos teismo prašymą išspręsti klausimą dėl rūšinio teismingumo byloje pagal ieškovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybei dėl lėšų priteisimo

n u s t a t ė :

Ieškovas Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos prašo iš atsakovės priteisti 312 830,60 Lt lėšų.

Ieškinyje nurodoma, kad valstybinio audito metu nagrinėjant teismų sprendimais pripažintų neteisėtais apskričių viršininkų sprendimais sudarytų žemės perleidimo sandorių panaikinimo ir restitucijos taikymo pasekmes valstybės biudžetui, buvo nustatyta, kad teismų taikyta abipusė restitucija neapėmė Klaipėdos miesto savivaldybės pareigos gražinti po valstybinės žemės pirkimo–padavimo sandorių iš Klaipėdos apskrities viršininko administracijos gautos sumos, t. y. nepaisant abišalės restitucijos civilinėse bylose Nr. 3K-3-399/2012 ir Nr. <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/M0stMy00NjEvMjAxMg==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, '3K-3-461/2012')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="3K-3-461/2012">3K-3-461/2012</a> taikymo, minėtai savivaldybei nepagrįstai liko jos pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimą Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinių žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai)“ (redakcija, galiojusi valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutarčių sudarymo metu) gautos sumos, sudarančios pusę valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sandorių vertės (625 641,20 Lt: 2 = 312 820,60 Lt).

Atsakovas Klaipėdos miesto savivaldybė atsiliepime prašo ieškinį atmesti ir nurodo, kad teismai neįpareigojo atsakovės grąžinti lėšų, gautų pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m kovo 9 d. nutarimą Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinių žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai)“ 2.9 punktą už parduotus žemės sklypus.

Klaipėdos apygardos teismas pažymi, jog pagal Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.1 straipsnio 2 dalį, turtiniams santykiams, kurie pagrįsti įstatymų nustatytu asmenų pavaldumu valstybės institucijoms ir kurie tiesiogiai atsiranda, kai valstybės institucijos atlieka valdžios funkcijas (realizuojamas pavaldumas) arba įstatymų nustatytas asmenims pareigas valstybei ar jos taiko įstatymų nustatytas administracines ar baudžiamąsias sankcijas, įskaitant valstybės mokesčių, kitų privalomų rinkliavų ar įmokų valstybei ar jos institucijoms, valstybės biudžeto santykius, bei kitokiems santykiams, kuriuos reglamentuoja viešosios teisės normos, šio kodekso normos taikomos tiek, kiek šių santykių nereglamentuoja atitinkami įstatymai, taip pat šio kodekso įsakmiai nurodytais atvejais. Nagrinėjamas ginčas yra kilęs iš Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo, Savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymo ir kitų specialių viešosios teisės aktų reglamentuojamų biudžetinių teisinių santykių, todėl šie santykiai priklauso viešojo administravimo sričiai. Kita vertus, ieškovė savo reikalavimą kildina iš civilinių bylų, Nr. 3K-3-399/2012 ir <a href="https://www.temidy.lt/lawyer/court-cases/M0stMy00NjEvMjAxMg==" class="text-[#E97437] hover:text-[#E97437] transition-colors duration-200 case-link" @mouseenter="showCaseInfo($event, '3K-3-461/2012')" @mouseleave="hideCaseInfo()" data-case-number="3K-3-461/2012">3K-3-461/2012</a>, kuriose valstybinės žemės pirkimo–pardavimo sutartys buvo pripažintos negaliojančiomis ir taikyta restitucija, tad ieškinys yra susietas ir su civiliniais teisiniais santykiais. Apžvelgus susidariusią situaciją Klaipėdos apygardos teismui kilo abejonių dėl bylos rūšinio teismingumo, nes iš pateikto ieškinio matyti, kad kilęs ginčas yra susijęs tiek su administraciniais, tiek ir su civiliniais teisiniais santykiais. Siekiant nustatyti, koks teisinis santykis byloje vyrauja ir ar ieškovė pagrįstai kreipėsi į bendrosios kompetencijos teismą, Klaipėdos apygardos teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti (Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 3, 4 dalys).

konstatuoja:

Byla teisminga administraciniam teismui.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimą Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinių žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai)“ 2.9 punktą (redakcija, galiojusi nuo 2004 m. sausio 1 d.) lėšos, gautos už naudojamus valstybinės žemės sklypus, parduotus ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai) miestų savivaldybių, kaip administracinių vienetų, ribose ir teritorijose, esančiose nustatytąja tvarka patvirtintose miestų, kaip gyvenamųjų vietovių, ribose, bei Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimais miestams priskirtose teritorijose, paskirstomos į savivaldybės, kurios teritorijoje yra žemės sklypas, biudžetą. Vadovaujantis Biudžeto sandaros įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 4 punktu, pajamos, gautos už išnuomotą arba suteiktą naudotis valstybinę žemę, valstybinio vidaus vandenų fondo vandens telkinius ir Vyriausybės nustatyta tvarka paskirsčius lėšas už parduotus ne žemės ūkio paskirčiai valstybinės žemės sklypus, sudaro savivaldybės biudžeto pajamas. Teisiniai santykiai, susiklostantys paskirstant lėšas į savivaldybės biudžetą, yra biudžetiniai teisiniai santykiai, reglamentuojami viešosios teisės normomis, tad ginčai, kylantys iš biudžeto teisinių santykių, yra administracinio teisinio pobūdžio. Šioje byloje reiškiamas reikalavimas Klaipėdos miesto savivaldybei grąžinti pinigines lėšas, kurių neapėmė teismų taikyta abipusė restitucija, nes jos buvo gautos pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimą Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinių žemės sklypų pardavimo ir nuomos ne žemės ūkio paskirčiai (veiklai)“ 2.9 punktą už parduotus žemės sklypus yra susijęs su biudžetiniais teisiniais santykiais, o ne su civiliniais teisniais santykiais, nes minėtos lėšos Klaipėdos miesto savivaldybei buvo paskirstytos ne civilinių sandorių, o administracinio akto pagrindu. Taigi pareikštas reikalavimas savo esme yra administracinio teisinio pobūdžio, tad turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

n u t a r i a:

Byla teisminga administraciniam teismui teismui.

Bylą pagal ieškovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerijos ieškinį atsakovui Klaipėdos miesto savivaldybei dėl lėšų priteisimo perduoti Klaipėdos apygardos administraciniam teismui nagrinėti įstatymų nustatyta tvarka.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo

Civilinių bylų skyriaus pirmininkė Sigita Rudėnaitė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo pirmininko pavaduotojas

Irmantas Jarukaitis

Civilinių bylų skyriaus teisėja

Birutė Janavičiūtė

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjas

Dainius Raižys