Teisminio proceso Nr. 2-01-3-09468-2011-7
Procesinio sprendimo kategorija 94.5
(S)
NUTARTIS
2011 m. lapkričio 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės R. G. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039, panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą
n u s t a t ė :
ieškovė kreipėsi į Vilniaus miesto 1 apylinkės teismą su ieškiniu atsakovui dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039, panaikinimo, nes Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. balandžio 29 d. nutartimi ieškovės ieškinį atsisakė priimti, motyvuojant, jog ieškovė pažeidė teismingumo taisykles, nes tokio pobūdžio ieškovo reikalavimas yra nagrinėtas bendros kompetencijos teisme. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. birželio 10 d. nutartimi Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. balandžio 29 d. nutartį paliko nepakeistą ir ieškovės R. G. atskirąjį skundą atmetė kaip nepagrįstą.
Teisminio proceso Nr. 2-01-3-09468-2011-7
Procesinio sprendimo kategorija 94.5
(S)
NUTARTIS
2011 m. lapkričio 23 d.
Vilnius
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, susidedanti iš Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos A. T. Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Anatolijaus Baranovo,
išnagrinėjusi Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo prašymą išspręsti bylos pagal ieškovės R. G. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039, panaikinimo, rūšinio teismingumo klausimą
n u s t a t ė :
ieškovė kreipėsi į Vilniaus miesto 1 apylinkės teismą su ieškiniu atsakovui dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039, panaikinimo, nes Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. balandžio 29 d. nutartimi ieškovės ieškinį atsisakė priimti, motyvuojant, jog ieškovė pažeidė teismingumo taisykles, nes tokio pobūdžio ieškovo reikalavimas yra nagrinėtas bendros kompetencijos teisme. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. birželio 10 d. nutartimi Vilniaus apygardos administracinio teismo 2011 m. balandžio 29 d. nutartį paliko nepakeistą ir ieškovės R. G. atskirąjį skundą atmetė kaip nepagrįstą.
Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją prašydamas išspręsti kilusio ginčo teismingumo klausimą. Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas nurodė, kad sprendžiant ieškinio priėmimo klausimą, kilo būtinumas nustatyti kilusio ginčo rūšinį teismingumą. Pagal ABTĮ 3 straipsnio 1 dalį, 15 straipsnio 1 dalies 1-2 punktus, 18 straipsnio 2 dalies 1 punktą, administracinis teismas sprendžia ginčus dėl teisės viešojo ar vidaus administravimo srityje. Administraciniai teismai sprendžia bylas dėl valstybinio administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus bei savivaldybių administravimo subjektų priimtų aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus. Kaip matyti iš ieškinio bei iš teismui suformuluoto ieškinio reikalavimo turinio, ieškovė savo ieškinio reikalavimu prašo teismą panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimus pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039. Ieškovė, be kita ko, vadovaudamasi Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 29 d. nutartimi, kreipėsi į Vilniaus apygardos administracinį teismą manydama, kad ginčas teismingas jam. Pažymėtina, kad Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. birželio 29 d. nutartyje nuspręsta, kad ginčas dėl Vilniaus apskrities viršininko 2010 m. gegužės 4 d. rašto Nr. 20-229, kuriuo ieškovė įpareigota iki 2010 m. birželio 1 d. atlaisvinti savavališkai užimtą valstybinę žemę, teismingas administraciniam teismui. Ieškovė vadovaosi minėta Specialiosios teisėjų kolegijos nutartimi ir dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039 kreipėsi į administracinį teismą, manydama, kad šie Valstybinės teritorijų planavimo inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimai reiškiami šiai institucijai įgyvendinant Statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla. Be to, kaip nurodė ieškovė, ji nėra statinių statytoja ar savininkė, todėl, ieškovės nuomone, šiuo atveju negali būti laikoma, kad šie reikalavimai, kurie yra adresuoti konkrečiai pareiškėjai, yra priimti Valstybinei teritorijų panavimo inspekcijai prie Aplinkos ministerijos sprendžiant klausimus statinių savininko teisių įgyvendinimo procese ir įgyvendinant teisės normų priskirtas funkcijas bei turintys tiesioginės įtakos galimai savavališkai pastatyto statinio savininko nuosavybės teisėms, nes juose nurodytas subjektas, t.y. ieškovė R. G., nėra šių statinių statytoja ar savininkė.Vilniaus apygardos administracinis teismas 2011 m. balandžio 29 d. nutartimi administracinėje byloje Nr. 1-2739/2011 atsisakė priimti ieškovės skundą atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl 2011 m. kovo 28 d. Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038 ir REI-00110328-00039, o Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2011 m. birželio 10 d. nutartimi paliko pirmosios instancijos teismo nutartį nepakeistą. Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas nurodė, kad esant tokioms aplinkybėms, darytina išvada, jog yra pagrindas kreiptis į Specialią teisėjų kolegiją dėl rūšinio teismingumo klausimo išsprendimo (CPK 36 str.).
Specialioji teisėjų kolegija
konstatuoja:
Byla teisminga administraciniam teismui.
Byloje ieškovė ginčija Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimus pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039. Šie reikalavimai yra priimti remiantis Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 1 d. savavališkos statybos aktais Nr. SSA-00-110301-00027, Nr. SSA-00-110301-00028, Nr. SSA-00-110301-00030 ir Nr. SSA-00-110301-00031. Šiuos reikalavimus Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos pateikė vykdydami Statybos įstatymo 27 ir 28 straipsnyje nurodytas funkcijas, susijusias su statybos taisyklių pažeidimais ir savavališkos statybos padarinių šalinimu. Šie aktai yra priimti viešojo administravimo subjekto, jam įgyvendinant Statybos įstatyme numatytas statybos valstybinės priežiūros funkcijas, kurių vykdymas laikytinas viešojo administravimo veikla (Specialiosios teisėjų kolegijos 2010 m. sausio 26 d. nutartis, priimta byloje S. P. v. Telšių apskrities viršininko administracija; 2009 m. liepos 16 d. nutartis, priimta byloje M. Ž. v. Kauno apskrities viršininko administracija; 2008 m. liepos 29 d. nutartis, priimta byloje UAB „Bema“ v. Utenos apskrities viršininko administracija; 2008 m. balandžio 28 d. nutartis, priimta byloje UAB „Belvilis“ v. Utenos apskrities viršininko administracija).
Nors ginčijamais reikalavimais ir numatomas savavališkos statybos padarinių šalinimas, tačiau šioje byloje vyrauja administraciniai teisiniai santykiai, todėl ginčas turi būti nagrinėjamas administraciniame teisme.
Specialioji teisėjų kolegija ginčams dėl teismingumo tarp bendrosios kompetencijos ir administracinio teismo spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsnio 2–6 dalimis, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,
nutaria :
Bylą pagal ieškovės ieškovės R. G. ieškinį atsakovui Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2011 m. kovo 28 d. reikalavimų pašalinti savavališkos statybos padarinius, reg. Nr. REI-00110328-00035, REI-00110328-00036, REI-00110328-00038, REI-00110328-00039, panaikinimo perduoti Vilniaus apygardos administraciniam teismui skundo priėmimo klausimui spręsti įstatymų nustatyta tvarka.
Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.
Lietuvos A. T.
Civilinių bylų skyriaus pirmininkė
Janina Stripeikienė
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo
teisėjas
Romanas Klišauskas
Civilinių bylų skyriaus teisėjas
Česlovas Jokūbauskas
Anatolijus Baranovas
