Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano patvirtinimo (Nr. VA-22)

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
VIRŠININKAS

ĮSAKYMAS

DĖL VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano PATVIRTINIMO

2026 m. kovo 18 d. Nr. VA-22

Vilnius

Vykdydama Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 1997 m. liepos 29 d. įsakymu Nr. 110 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos nuostatų patvirtinimo“, 22.9 ir 22.11 papunkčius bei siekdama užtikrinti korupcijai atsparios aplinkos kūrimą:

1.Tvirtinu Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų planą (toliau – Planas) (pridedama).

2. Nurodau:

2.1. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) ir apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų (toliau – AVMI) valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartį, pasirašytinai susipažinti su Planu per Valstybinės mokesčių inspekcijos darbo organizavimo ir dokumentų valdymo sistemą;

2.2. VMI prie FM struktūrinių padalinių vadovams ir AVMI viršininkams užtikrinti, kad būtų įgyvendintos Plano priede nurodytos priemonės.

3. Nustatau, kad:

3.1. Valstybinės mokesčių inspekcijos Plano įgyvendinimo priemonių vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja VMI prie FM Vidaus saugumo skyrius;

3.2. šio įsakymo vykdymą kontroliuoja VMI prie FM viršininkas.

Viršininkė Edita Janušienė

PATVIRTINTA

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko

2026 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. VA-22

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS 2026–2028 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS VEIKSMŲ PLANAS

I skyrius

BENDROSIOS NUOSTATOS

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS
PRIE LIETUVOS RESPUBLIKOS FINANSŲ MINISTERIJOS
VIRŠININKAS

ĮSAKYMAS

DĖL VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano PATVIRTINIMO

2026 m. kovo 18 d. Nr. VA-22

Vilnius

1.Tvirtinu Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų planą (toliau – Planas) (pridedama).

2. Nurodau:

2.2. VMI prie FM struktūrinių padalinių vadovams ir AVMI viršininkams užtikrinti, kad būtų įgyvendintos Plano priede nurodytos priemonės.

3. Nustatau, kad:

3.1. Valstybinės mokesčių inspekcijos Plano įgyvendinimo priemonių vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja VMI prie FM Vidaus saugumo skyrius;

3.2. šio įsakymo vykdymą kontroliuoja VMI prie FM viršininkas.

Viršininkė Edita Janušienė

PATVIRTINTA

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko

2026 m. kovo 18 d. įsakymu Nr. VA-22

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS 2026–2028 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS VEIKSMŲ PLANAS

I skyrius

BENDROSIOS NUOSTATOS

1. Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų planas (toliau – Planas) parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymu (toliau – Įstatymas), 2022–2033 metų nacionaline darbotvarke korupcijos prevencijos klausimais, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2022 m. birželio 28 d. nutarimu Nr. XIV-1178 „Dėl 2022–2033 metų nacionalinės darbotvarkės korupcijos prevencijos klausimais patvirtinimo“, Korupcijos prevencijos tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos finansų ministro 2007 m. rugsėjo 20 d. įsakymu Nr. 1K-261 „Dėl Korupcijos prevencijos finansų ministro valdymo srityse ir informacijos apie pažeidimus administravimo Finansų ministerijoje“, Korupcijos prevencijos veiksmų planų, jų projektų ir planų įgyvendinimo vertinimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2021 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 2-283 „Dėl Korupcijos prevencijos veiksmų planų, jų projektų ir planų įgyvendinimo vertinimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

2. Plano paskirtis – nustatyti korupcijos prevencijos tikslą, uždavinius ir korupcijos prevencijos priemones, kurios didintų veiklos viešumą, atvirumą, vykdomų procedūrų skaidrumą, nuosekliai ir kompleksiškai formuotų korupcijai atsparią aplinką.

3. Plane vartojamos sąvokos:

3.1. Atitikties pareigūnas – Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos ir apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų viršininkų įsakymais paskirti atsakingi asmenys, atliekantys privačių interesų deklaravimo stebėseną ir interesų konflikto prevenciją Valstybinėje mokesčių inspekcijoje.

3.2. Struktūrinis padalinys – Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos arba apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų departamentai, skyriai.

3.3. Vadovybė – Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininkas, jo pavaduotojai, kancleris ir apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų viršininkai.

3.4. Kitos Plane vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip apibrėžiamos Įstatyme, Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatyme ir kituose korupcijai atsparios aplinkos kūrimą reglamentuojančiuose teisės aktuose.

II SKYRIUS

KORUPCIJOS RIZIKOS VEIKSNIŲ ANALIZĖ

PIRMASIS SKIRSNIS

SOCIOLOGINIŲ TYRIMŲ IR APKLAUSŲ DUOMENYS

4. Korupcija yra vienas iš pavojingiausių socialinių reiškinių, keliančių grėsmę nacionaliniam saugumui, žmogaus teisėms, demokratijai ir teisinei valstybei. Korupcija iškreipia socialinį teisingumą, konkurenciją, verslo sąlygas, stabdo ekonomikos plėtrą, kelia pavojų valstybės valdymui, valstybės institucijų stabilumui ir visuomenės moralei. Nors sociologiniai tyrimai rodo korupcijos patirties mažėjimą, tačiau tyrimo „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2023–2024 m.“ duomenimis, korupcija vis dar suvokiama kaip aktuali problema Lietuvoje. Labiausiai paplitusios korupcijos formos Lietuvoje: nepotizmas, politinių partijų narių protegavimas ir palankių įstatymų, naudingų atskiroms grupėms, priėmimas bei įgaliojimų viršijimas.

Palyginti su ankstesniais metais atliktais tyrimais, įmonių vadovai prasčiau įvertino Valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – VMI) antikorupcinę reputaciją, priskirdami VMI prie institucijų, kuriose yra paplitusi korupcija. Tokios nuomonės buvo 4 proc. 2023–2024 m. apklausoje dalyvavusių įmonių vadovų.

Atsižvelgiant į tai, kad korupcija išlieka rimta problema Lietuvoje, o tam tikra visuomenės dalis linkusi toleruoti korupciją, svarbu viešinti VMI korupcijos prevencijos pasiekimus, keičiant susiformavusius stereotipus ir formuojant visuomenės nuomonę apie VMI, kaip sąžiningų mokesčių mokėtojų partnerę.

5. 2023–2024 m. atliktas Mokesčių mokėtojų pasitikėjimo VMI ir jos teikiamomis paslaugomis bei VMI įvaizdžio tyrimas (toliau – VMI įvaizdžio tyrimas), kuriame dalyvavo fiziniai asmenys (Lietuvos gyventojai), juridiniai asmenys (verslo įmonių vadovai ir (arba) buhalteriai / finansininkai) (toliau – mokesčių mokėtojai). 2024 m. tyrimo duomenimis, 73,1 proc. mokesčių mokėtojų nurodė, jog pasitiki VMI (2023 m. – 61,1 proc.).

Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI – tai partneris, kurio tikslas padėti laiku ir sąžiningai sumokėti mokesčius, dalis 2024 m. siekė 76,5 proc. (2023 m. – 63,8 proc.). Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad pasitiki VMI valstybės tarnautojais ir darbuotojais, dirbančiais pagal darbo sutartis, (toliau – darbuotojai) dalis 2024 m. siekė 69,4 proc. (2023 m. – 56,0 proc.). Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai yra sąžiningi, dalis 2024 m. siekė 66,5 proc. (2023 m. – 47,3 proc.).

Atsižvelgiant į tai, jog, palyginti 2024 m. su 2023 m., mokesčių mokėtojų pasitikėjimas VMI išaugo, tačiau tam tikra visuomenės dalis vis dar išlieka kritiška, svarbu nuosekliai stiprinti pasitikėjimą, užtikrinti aukštą teikiamų paslaugų kokybę, tęsti komunikacijos gerinimą bei skaidrumo iniciatyvas.

6. VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimo tikslas ‒ nustatyti, koks yra VMI tolerancijos korupcijai indeksas, t. y. koks yra VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų bendras požiūris į korupciją, kiek plačiai paplitęs šis reiškinys ir koks VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų santykis su korupcinio pobūdžio apraiškomis. Siekiant kuo tiksliau nustatyti bendrą VMI tolerancijos korupcijai indeksą, anoniminė tyrimo anketa buvo pateikta visiems VMI dirbantiems valstybės tarnautojams ir darbuotojams (toliau ‒ respondentai).

2024 m. apklausoje dalyvavo 71,29 proc. visų VMI dirbančių valstybės tarnautojų ir darbuotojų. 98,8 proc. respondentų nurodė, jog žino, kur reikia kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus, 95,1 proc. respondentų žino apie VMI vykdomas korupcijos prevencijos priemones. Respondentų, kurie nurodė, kad nežino apie VMI vykdomas korupcijos prevencijos priemones, papildomai buvo klausiama, dėl kokių priežasčių apie jas nežino. Respondentams buvo pateiktos 5 priežastys, iš kurių jie galėjo pasirinkti vieną ar kelias tinkamiausias, taip pat respondentai galėjo nurodyti ir kitą (savo) priežastį. Daugiausia apklausoje dalyvavusių darbuotojų nurodė, jog pateikiama per daug informacijos, todėl sunku atsirinkti, kas svarbiausia.

72,4 proc. respondentų nurodė, jog VMI nėra paplitusi situacija, kai VMI darbuotojams norima papildomai atsilyginti, 27 proc. neturėjo nuomonės ir tik 0,6 proc. respondentų nurodė, jog tokia situacija paplitusi.

99,6 proc. respondentų pažymėjo, kad jiems per pastaruosius metus nebuvo siūlomas kyšis ar nebuvo kitaip darbe susidūrę su korupcija. 0,4 proc. respondentų nurodė, jog buvo susidūrę su korupcija darbe. Respondentų, kurie pažymėjo, kad jiems per pastaruosius metus buvo siūlomas kyšis ar buvo kitaip darbe susidūrę su korupcija, papildomai buvo klausiama, ar jie pranešė apie tokį atvejį. 33,3 proc. pažymėjo, jog apie tokią situaciją pranešė, 66,7 proc. – nepranešė. Priežastys, dėl kurių nepranešė, buvo šios: „nemačiau prasmės pranešti, nes su tuo susijusių asmenų vis tiek niekas nenuteistų“, „tie, kas praneša, galų gale nukenčia skaudžiausiai“, tačiau nė vienas iš šių respondentų nepasirinko priežasties, kodėl nepranešė, nes nežinojo, kur pranešti.

92,2 proc. VMI darbuotojų praneštų, jeigu ateityje susidurtų su korupcijos apraiškomis darbe, 7,5 proc. nežino, ar praneštų, ir 0,3 proc. nepraneštų. Respondentų, kurie nurodė, kad susidūrus su korupcija darbe apie tai nepraneštų, buvo papildomai prašoma nurodyti priežastis, kodėl nepraneštų. Pagrindinės priežastys, dėl kurių nepraneštų apie tokią situaciją, buvo šios: „tie, kas praneša, galų gale nukenčia skaudžiausiai“, „nesijausčiau saugus pranešdamas“.

2024 m. VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimas išryškino būtinybę imtis papildomų priemonių stiprinant VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinę kultūrą.

7. VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis tyrimo (toliau – VMI darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis tyrimas) tikslas ‒ nustatyti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis lygį. Siekiant kuo tiksliau nustatyti bendrą VMI pasitikėjimo vadovais bei kolegomis lygį, anoniminė tyrimo anketa pateikiama visiems VMI dirbantiems valstybės tarnautojams ir darbuotojams.

2025 m. VMI darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis tyrime iš viso dalyvavo 1 796 darbuotojai iš 2 330, t. y. 77 proc. visų VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų. Lyginant su 2023 m., aktyvumas 2025 m. buvo 7 proc. didesnis, o palyginti su 2021 m. – 13 proc. didesnis.

Apibendrinus apklausos duomenis nustatyta, kad 96,7 proc. apklausoje dalyvavusių VMI respondentų savo darbo kolegas laiko ir savo partneriais. Lyginant visos VMI respondentų 2025 m. atsakymus su 2023 m., respondentų, nurodžiusių, kad jų darbo kolegos yra ir partneriai, padaugėjo 2,7 proc., respondentų, labiau pritariančių teiginiui, kad jų darbo kolegos yra ir partneriai, nei nepritariančių, sumažėjo 2,5 proc., respondentų, labiau nepritariančių teiginiui, kad jų darbo kolegos yra ir partneriai, nei pritariančių, padaugėjo 0,1 proc., o respondentų, nepritariančių teiginiui, kad jų darbo kolegos yra ir partneriai, sumažėjo 0,3 proc.

Apibendrinus apklausos duomenis nustatyta, kad 95,1 proc. apklausoje dalyvavusių VMI respondentų, pastebėję korupciją darbe, apie ją praneštų. Lyginant visos VMI respondentų 2025 m. atsakymus su 2023 m., respondentų, nurodžiusių, kad pastebėjus korupciją darbe apie ją praneštų, padaugėjo 0,5 proc., respondentų, labiau linkusių pranešti apie korupciją darbe nei nepranešti, sumažėjo 1,0 proc., respondentų, labiau linkusių nepranešti apie korupciją darbe nei pranešti, padaugėjo 0,9 proc., o respondentų, nurodžiusių, kad pastebėjus korupciją darbe apie ją nepraneštų, sumažėjo 0,4 proc.

Apibendrinus visus duomenis nustatyta, kad 95,6 proc. apklausoje dalyvavusių VMI respondentų mano, kad galimas korupcijos atvejis darbe būtų išanalizuotas ir įvertintas tinkamai. Lyginant visos VMI respondentų 2025 m. atsakymus su 2023 m., respondentų, manančių, kad galimas korupcijos atvejis būtų išanalizuotas ir įvertintas tinkamai, padaugėjo 1,8 proc., respondentų, manančių, kad galimas korupcijos atvejis būtų įvertintas labiau tinkamai nei netinkamai, sumažėjo 2,1 proc., respondentų, kurie mano, kad galimas korupcijos atvejis būtų įvertintas labiau netinkamai nei tinkamai, padaugėjo 0,1 proc., o respondentų, kurie mano, kad galimas korupcijos atvejis nebūtų išanalizuotas ir įvertintas tinkamai, padaugėjo 0,1 proc.

Apklausos metu nustatyta, kad bendras VMI pasitikėjimo vadovais ir kolegomis lygis 2025 m. yra 93 proc., t. y. 1 proc. didesnis nei 2023 m. ir viršijo numatytą 90 proc. siektiną reikšmę.

8. Siekiant išsiaiškinti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų požiūrį į korupcijos paplitimą, vyraujančias vertybes, žinių lygį ir kitus svarbius aspektus, tikslinga periodiškai atlikti įvairius tyrimus ir apklausas. Tyrimų ir apklausų duomenų analizė suteikia reikšmingą informacinį pagrindą – įžvalgas ir faktus, leidžiančius tikslingai nukreipti korupcijos prevencijos pastangas ten, kur jos reikalingiausios, bei iš anksto numatyti rizikas ir priemones toms rizikoms mažinti. Tyrimų ir apklausų rezultatai padeda geriau suprasti visuomenės, VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo lygį, objektyviai įvertinti esamą situaciją ir suplanuoti efektyvias korupcijos prevencijos priemones. Reguliariai kartojami apklausų rezultatų vertinimai padeda stebėti tendencijas, įvertinti ilgalaikius pokyčius ir nustatyti, ar poveikis tvarus.

Būtina ir toliau vykdyti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų ir visuomenės apklausas, siekiant operatyviau nustatyti galimas veiklos skaidrumo problemas, rasti jų sprendimo būdus, kaupti ir analizuoti informaciją apie įgyvendinamų korupcijos prevencijos priemonių veiksmingumą ir prireikus koreguoti antikorupcinę veiklą.

ANTRASIS SKIRSNIS

KORUPCIJOS PREVENCIJOS VALSTYBINĖJE MOKESČIŲ INSPEKCIJOJE

PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMO 2019–2025 METAIS REZULTATAI

9. Valstybinės mokesčių inspekcijos 2019–2025 m. korupcijos prevencijos programoje, patvirtintoje Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2019 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. VA-3 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos 2019–2025 m. korupcijos prevencijos programos ir jos įgyvendinimo priemonių plano bei Valstybinės mokesčių inspekcijos atsparumo korupcijai politikos patvirtinimo“ (toliau – 2019–2025 m. Programa), buvo nustatytas toks ilgalaikis VMI vykdomos prevencinės veiklos tikslas – didinti visuomenės ir darbuotojų pasitikėjimą VMI.

10. 2019–2025 m. Programos tikslui pasiekti buvo numatyti šie uždaviniai:

1 uždavinys „VMI vadovų ir darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimas“: nuo institucijoje dirbančių VMI vadovų ir darbuotojų kompetencijos bei elgesio tiesiogiai priklauso visuomenės pasitikėjimas VMI. Jei VMI vadovai ir darbuotojai elgiasi sąžiningai, labiau pasitikima ir pačia institucija.

2 uždavinys „VMI veiklos viešumo didinimas“: labiau pasitikima ta institucija, kuri yra atvira visuomenei, viešina savo veiklą, priimamus sprendimus, jų motyvus, t. y. ta institucija, kurios veikla žinoma ne tik institucijos viduje, bet ir išorėje (visuomenėje).

3 uždavinys „Korupcijos rizikos veiksnių nustatymas ir šalinimas arba minimizavimas“: tam, kad pasitikėjimas VMI didėtų, būtina nustatyti, mažinti ir (ar) šalinti korupcijos rizikos veiksnius, dėl kurių institucija nepasitikima arba gali būti nepasitikima ateityje.

11. 2019–2025 m. Programos tikslo ir uždavinių efektyvumui matuoti buvo nustatyti vertinimo kriterijai ir jų siektinos reikšmės, naudojant dviejų tyrimų duomenis: VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimo duomenis ir VMI įvaizdžio duomenis (1 lentelė).

1 lentelė

Vertinimo kriterijus	Kriterijaus siektina reikšmė 2025 m., proc.	Kriterijumi matuojamas: T – tikslo pasiekimas 1 – 1 uždavinio efektyvumas 2 – 2 uždavinio efektyvumas 3 – 3 uždavinio efektyvumas	Kriterijaus matavimo būdas / įrankis
Bendras pasitikėjimo VMI rodiklis	80	T	VMI įvaizdžio tyrimas
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI – tai partneris, kurio tikslas padėti laiku ir sąžiningai sumokėti mokesčius, dalis	80	T, 2
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad pasitiki VMI darbuotojais, dalis	85	T, 1, 2, 3
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI darbuotojai yra sąžiningi, dalis	90	1, 2, 3
VMI darbuotojų, žinančių apie VMI vykdomą prevencinę veiklą, dalis	100	1, 2	VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimas
VMI darbuotojų, nurodžiusių, kad VMI nėra paplitusi situacija, kai darbuotojams norima atsilyginti, dalis	100	1, 3
VMI darbuotojų, pranešusių apie korupcijos atvejus darbe, dalis	100	1, 3
VMI darbuotojų, žinančių, kur kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus darbe, dalis	100	1, 2
VMI darbuotojų, linkusių pranešti apie jiems žinomą korupcijos atvejį, dalis	100	1

12. 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu, atlikus VMI įvaizdžio tyrimus bei VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimus, nustatyti korupcijos prevencijos vertinimo rodikliai (2 lentelė).

2 lentelė

Vertinimo kriterijus	Kriterijaus reikšmė				Kriterijaus siektina reikšmė 2025 m., proc.
Vertinimo kriterijus	2018 m.	2020 m.	2022 m.	2024 m.	Kriterijaus siektina reikšmė 2025 m., proc.
Bendras pasitikėjimo VMI rodiklis	65	72	64	73	80
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI – tai partneris, kurio tikslas padėti laiku ir sąžiningai sumokėti mokesčius, dalis	65	72	64	77	80
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad pasitiki VMI darbuotojais, dalis	77	74	58	69	85
Mokesčių mokėtojų, nurodžiusių, kad VMI darbuotojai yra sąžiningi, dalis	73	71	61	67	90
VMI darbuotojų, žinančių apie VMI vykdomą prevencinę veiklą, dalis	93	94	97	95	100
VMI darbuotojų, nurodžiusių, kad VMI nėra paplitusi situacija, kai darbuotojams norima atsilyginti, dalis	80	62	81	72	100
VMI darbuotojų, pranešusių apie korupcijos atvejus darbe, dalis	43	50	25	33	100
VMI darbuotojų, žinančių, kur kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus darbe, dalis	94	95	99	99	100
VMI darbuotojų, linkusių pranešti apie jiems žinomą korupcijos atvejį, dalis	85	86	92	92	100

Reguliariai atliekami tyrimai padeda stebėti tendencijas, įvertinti ilgalaikius pokyčius. 2019–2025 m. Programos tikslo ir uždavinių efektyvumui nustatytos ambicingos vertinimo kriterijų siektinos reikšmės, 2024 m. duomenimis, nebuvo pasiektos.

2024 m. VMI įvaizdžio tyrimo ir VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimo rezultatai išryškino būtinybę imtis papildomų priemonių stiprinti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą bei VMI veiklos skaidrumui didinti.

13. Pagal nustatytus vertinimo kriterijus 2024 metais apskaičiuotas 2019–2025 m. Programos tikslo ir uždavinių efektyvumas (3 lentelė).

3 lentelė

2019–2025 m. Programos tikslas ir uždaviniai	Siektinų reikšmių suma 2025 m.	Faktinių reikšmių suma 2024 m.	Efektyvumas, proc.
Tikslas – didinti visuomenės ir darbuotojų pasitikėjimą VMI	245	181	74
1 uždavinys: VMI vadovų ir darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimas	675	494	73
2 uždavinys: VMI veiklos viešumo didinimas	455	361	79
3 uždavinys: Korupcijos rizikos veiksnių nustatymas ir šalinimas arba mažinimas	375	208	55

Nepaisant dedamų pastangų ir teigiamų pokyčių, kuriant korupcijai atsparią aplinką VMI 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu, turi būti ir toliau užtikrinamas ilgalaikio tikslo (didinti visuomenės ir darbuotojų pasitikėjimą VMI) tęstinumas, ieškoma efektyvių ir veiksmingų priemonių, mažinant korupcijos rizikas ir (ar) jų veiksnius. Plane būtina numatyti daugiau korupcijos prevencijos priemonių, skirtų korupcijai atsparios aplinkos kūrimui ir VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupciniam sąmoningumui didinti, įgyvendinti naujas ir tobulinti esamas vidinės komunikacijos priemones, užtikrinti grįžtamąjį ryšį, kuris padėtų įvertinti įgyvendinamų korupcijos prevencijos priemonių tikslingumą ir poveikį.

TREČIASIS SKIRSNIS

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS VYKDOMOS PREVENCINĖS VEIKLOS STIPRYBĖS, SILPNYBĖS, GRĖSMĖS IR GALIMYBĖS

14. Siekiant įvertinti VMI vykdomą prevencinę veiklą, 2025 m. atlikta VMI vykdomos prevencinės veiklos analizė Stiprybės, silpnybės, grėsmės ir galimybės metodu (toliau – SSGG metodas). Apklausos būdu atliktame vertinime dalyvavo asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, VMI vadovybė bei struktūrinių padalinių vadovai.

Nustatytos VMI vykdomos prevencinės veiklos stiprybės, silpnybės, grėsmės ir galimybės pateiktos 4 lentelėje.

4 lentelė

STIPRYBĖS

· Korupcijos prevencija vykdoma tikslingai, yra nustatyti aiškūs tikslai, uždaviniai, principai.

· Vykdomas nuoseklus, kryptingas VMI veiklos viešinimas VMI darbuotojams ir visuomenei.

· VMI galioja „nulinė dovanų politika“.

· VMI dirba kompetentingi, sąmoningi ir lojalūs darbuotojai.

· Stipri metodinė bazė, skirta VMI darbuotojams rasti informaciją, susijusią su korupcijos prevencija.

· Vadovų pavyzdys ir lyderystė.

SILPNYBĖS

· Trūksta grįžtamojo ryšio, mažai viešinami nustatyti korupcijos atvejai.

· Iš anksčiau gyvuojantys gandai (nuostatos) apie VMI darbuotojų korupciją.

· Nepatraukli darbo vieta, mažas darbo užmokestis, motyvacijos trūkumas, didelė darbuotojų kaita.

· Darbuotojų pasyvumas, nenoras gilintis, mokytis, prisiimti atsakomybę.

· Nepakankamas visuomenės informavimas apie VMI vykdomą korupcijos prevenciją.

· Pranešimų apie pažeidimus sistema nėra veiksminga ar neskatina pasitikėjimo. Darbuotojų nesaugumas.

GRĖSMĖS

· Mažas VMI darbuotojų darbo užmokestis.

· VMI darbuotojų kaita: kvalifikuotų ir sąmoningų darbuotojų išėjimas iš darbo.

· Visuomenės požiūris į šešėlinės ekonomikos ir korupcijos ryšį.

· Nepasitikėjimas kolegomis, baimė kalbėti.

· Žmogiškasis faktorius dėl tiesioginio bendravimo su mokesčių mokėtojais atliekant kontrolės, stebėsenos veiksmus.

· Mokesčių mokėtojų ir darbuotojų neatsparumas kyšio siūlymui ir davimui.

GALIMYBĖS

· Gerųjų praktikų viešinimas ir tinkamo VMI darbuotojų elgesio pavyzdžių skleidimas, pripažinimas.

· Skatinti, motyvuoti, suteikti atgalinį grįžtamąjį ryšį VMI darbuotojams, kurie elgiasi sąmoningai ir prisideda prie korupcijos prevencijos vykdomų veiklų.

· Apie VMI vykdomą korupcijos prevencinę veiklą informuoti ne tik darbuotojus, bet ir visuomenę (mokesčių mokėtojus, moksleivius, jaunimą).

· VMI etikos kodekso, patvirtinto Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2005 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos etikos kodekso patvirtinimo“, (toliau – VMI etikos kodeksas) principų bei vertybių atnaujinimas ir papildymas aktualiais ir kasdieniais pavyzdžiais.

· Gerųjų praktikų perėmimas, glaudesnis bendradarbiavimas su kitomis institucijomis.

· Pasitelkiant pozityvius, linksmus pavyzdžius įtraukti VMI darbuotojus, kai peržiūrimos VMI vertybės ar etikos principai.

15. Atlikus VMI vykdomos prevencinės veiklos analizę SSGG metodu ir išanalizavus stiprybes, galima tinkamai bei efektyviai pašalinti silpnybes, o išnagrinėjus galimybes ir priėmus tinkamus sprendimus – susilpninti grėsmių pasireiškimą.

KETVIRTASIS SKIRSNIS

ESAMOS SITUACIJOS ANALIZĖ

16. 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu VMI buvo vykdomos šios korupcijos prevencijos priemonės:

16.1. sukurta teisinio reglamentavimo bazė.

VMI prevencinė veikla reglamentuota VMI vidaus teisės aktuose, su kuriais VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai supažindinami tuose teisės aktuose nustatyta tvarka per Valstybinės mokesčių inspekcijos darbo organizavimo ir dokumentų valdymo sistemą. Informacija apie korupcijos prevenciją reglamentuojančius teisės aktus skelbiama VMI interneto svetainės skiltyje „Korupcijos prevencija“ ir VMI intraneto svetainės skiltyje „Korupcijos ir interesų konfliktų prevencija“.

Korupcijos ir interesų konfliktų prevencijos procedūros vykdomos vadovaujantis VMI pagalbinio veiklos proceso „Vidaus kontrolės ir veiklos vertinimo“ procedūrų aprašu.

Kartą per pusmetį turi būti inicijuojama VMI pagalbinio veiklos proceso „Vidaus kontrolės ir veiklos vertinimo“ procedūrų bei teisės aktų, susijusių su korupcijos prevencija, peržiūra, siekiant įvertinti, ar nėra poreikio juos atnaujinti;

16.2. paskirti asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą VMI.

Korupcijos prevencijos, interesų konflikto prevencijos politiką VMI formuoja Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) Vidaus saugumo skyrius, VMI prie FM ir apskričių valstybinių mokesčių inspekcijų (toliau – AVMI) viršininkų įsakymais paskirti asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą VMI prie FM ir AVMI.

Asmenims, atsakingiems už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, priskirtos funkcijos numatytos jų pareigybių aprašymuose. AVMI paskirtiems asmenims, atsakingiems už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, tai nėra pagrindinė jų vykdoma funkcija.

Korupcijai atsparios aplinkos kūrimo darbe dalyvauja ir korupcijos prevencijos priemones įgyvendina ir kiti VMI struktūriniai padaliniai, ir valstybės tarnautojai ar darbuotojai, pagal kompetenciją vykdydami paskirtas užduotis ir (ar) VMI korupcijos prevencijos programos įgyvendinimo priemonių plane jiems numatytas priemones.

Siekiant efektyvaus korupcijai atsparios aplinkos kūrimo svarbu užtikrinti, kad korupcijai atsparios aplinkos kūrimą vykdytų asmenys, turintys tam reikiamas žinias ir gebėjimus, todėl tokių atsakingų asmenų nuolatinis kompetencijų tobulinimas yra ypatingai svarbus;

16.3. planuojamos korupcijos prevencijos priemonės.

2019–2025 m. Programos uždaviniai įgyvendinti vykdant programos įgyvendinimo priemonių planus, sudarytus vieniems kalendoriniams metams. Už konkrečių plano priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją paskirti atsakingi vykdytojai, numatytos priemonės įtrauktos į atsakingų vykdytojų metinius veiklos planus (5 lentelė).

5 lentelė

Metai	Priemonių skaičius, vnt.
Metai	1 uždavinys: VMI vadovų ir darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimas	2 uždavinys: VMI veiklos viešumo didinimas	3 uždavinys: Korupcijos rizikos veiksnių nustatymas ir šalinimas arba mažinimas	Iš viso
2019 m.	5	3	5	13
2020 m.	5	3	4	12
2021 m.	6	3	5	14
2022 m.	6	3	4	13
2023 m.	6	3	3	12
2024 m.	7	4	6	17
2025 m.	6	5	5	16

Informacija apie prevencinių priemonių vykdymą ir pasiektus rezultatus pateikiama kas ketvirtį vykdytojų veiklos planų ataskaitose.

Nepaisant palyginti didelio VMI įgyvendintų priemonių skaičiaus, siekiant pasirinkto 2019–2025 m. Programos tikslo bei įgyvendinant numatytus uždavinius nuspręsta, kad priemones reikia tęsti, kad tikslai būtų pasiekti efektyviai. Turi būti išlaikytas kryptingumas ir tęstinumas.

Siekiant 2019–2025 m. Programoje numatytų rezultatų pastebėtas VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasyvumas bei formalus požiūris, planuotos deklaratyvios kriterijų siektinos reikšmės, priemonės ir jų vertinimo kriterijai, nesudarant prielaidų esminiams pokyčiams korupcijos prevencijos srityje;

16.4. diegiami VMI etikos kodekso ir antikorupcinio elgesio standartai.

Pagrindinius VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų darbo etikos principus, vertybes ir elgesio normas nustato Valstybinės mokesčių inspekcijos etikos kodeksas, patvirtintas Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2005 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos etikos kodekso patvirtinimo“ (toliau – VMI etikos kodeksas).

2023 m. parengtas VMI etikos kodekso priedas Antikorupcinio elgesio standartas, kuriuo siekiama užtikrinti sąžiningumą, atsakingumą, korupcijos netoleravimą VMI. Standarte aprašomi pavyzdiniai galimos korupcinio pobūdžio rizikos atvejai bei VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų veiksmai, su jais susidūrus.

Visuomenė ir mokesčių mokėtojai gali susipažinti su VMI etikos kodeksu ir Antikorupcinio elgesio standarto nuostatomis, nes jie skelbiami viešai VMI interneto svetainės skiltyje „Korupcijos prevencija“.

Vidinė komunikacija padeda kurti kultūrinį pokytį, pasitikėjimą tarp kolegų, leidžia geriau suprasti bendrus etikos pricipus ir vertybes, stiprinti komandinį darbą, pagarbą ir asmeninę atsakomybę.

Siekiant, kad VMI etikos kodekse ir Antikorupcinio elgesio standarte išreikšta antikorupcinė pozicija nebūtų vien formali, tikslinga juos periodiškai peržiūrėti ir atnaujinti, organizuoti diskusijas, renginius, skirtus konkretiems klausimams ar problemoms spręsti, stiprinti darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą, vertybines nuostatas ir gebėjimą reaguoti į korupcijos rizikas. VMI darbuotojai turi būti supažindinami su vidiniais tyrimais / incidentais bei rekomendacijomis, kaip reikėtų elgtis, kad panašūs atvejai nepasikartotų;

16.5. nustatoma korupcijos pasireiškimo tikimybė.

Kuriant korupcijai atsparią aplinką svarbu identifikuoti veiklos sritis, kuriose egzistuoja rizika korupcijai pasireikšti.

2019 m. atliekant korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą buvo analizuota ir vertinta veiklos sritis – mokestinės nepriemokos administravimas (bankroto proceso inicijavimas ir valdymas: įmonės bankroto proceso inicijavimas; kreditinio reikalavimo suformulavimas bankroto byloje; žalos dėl pareiškimo dėl bankroto bylos iškėlimo nepateikimo laiku nustatymas; veiksmai, atliekami fizinio asmens bankroto procese).

2020 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas buvo atliktas ilgalaikio materialiojo turto apskaitos ir valdymo srityje.

2021 m. korupcijos pasireikimo tikimybės nustatymas buvo atliktas Nuolatinių darbo grupių veikloje.

2022 m. atliktas VMI veiklos sričių, kuriose egzistuoja korupcijos pasireiškimo tikimybė, nustatymas. Atsižvelgiant į tai, kad VMI veikia procesinio valdymo pagrindu, buvo analizuoti 15 VMI veiklos procesų (ir juos sudarančios 99 procedūros).

Atlikus VMI veiklos sričių vertinimą buvo nustatyta, kad VMI veiklos sritys, kuriose egzistuoja didelė tikimybė korupcijai pasireikšti, yra „Mokestinių prievolių užtikrinimas“, „Mokesčių mokėtojų kontrolė“ ir „Nepriemokų administravimas“, o VMI veiklos sritys, kuriose gana didelė tikimybė korupcijai pasireikšti, yra „Analizė ir mokestinės rizikos vertinimas“, „Personalo valdymas“ ir „Vidinis aptarnavimas“.

Nuo 2023 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas atliktas atsižvelgiant į Korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo ir jo atlikimo tvarkos rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnybos direktoriaus 2021 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 2-246 „Dėl Korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo ir jo atlikimo tvarkos rekomendacijų patvirtinimo“.

2023 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas atliktas 7 (septyniose) veiklos srityse. Nustatyta 11 korupcijos rizikų. Aukščiausias (raudonas) rizikingumo lygis nustatytas viešųjų pirkimų, projektų valdymo ir mokesčių mokėtojų veiklos stebėsenos veiklos srityse. Vidutinis (geltonas) rizikingumo lygis nustatytas personalo valdymo, valstybei perduotino turto administravimo ir realizavimo veiklose srityse. Žemas (žalias) rizikingumo lygis nustatytas turto valdymo ir priežiūros bei informacinių sistemų naudojimo veiklos srityse.

2024 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas atliktas 7 (septyniose) veiklos srityse. Nustatytos 8 korupcijos rizikos. Aukščiausias (raudonas) rizikingumo lygis nustatytas valstybei perduotino turto administravimo ir realizavimo veiklos srityje. Vidutinis (geltonas) rizikingumo lygis nustatytas turto valdymo ir priežiūros, interesų konfliktų valdymo, viešųjų pirkimų bei projektų valdymo veiklose srityse. Žemas (žalias) rizikingumo lygis nustatytas informacinių sistemų naudojimo ir akcizų administravimo veiklos srityse.

2025 m. korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymas atliktas 4 (keturiose) veiklos srityse. Nustatytos 5 korupcijos rizikos. Vidutinis (geltonas) rizikingumo lygis nustatytas neteisėto poveikio valdymo srityje. Žemas (žalias) rizikingumo lygis nustatytas personalo valdymo ir interesų konfliktų valdymo srityse bei mokesčių mokėtojų atsiskaitymų už prekes ir paslaugas duomenų fiksavimo naudojant kasos aparatus srityje.

Aukščiausio ir vidutinio rizikingumo korupcijos rizikos įtrauktos į VMI veiklos rizikų registrą, o siūlomos rizikų mažinimo priemonės įtrauktos į VMI prie FM struktūrinių padalinių ir AVMI metinius veiklos planus.

Siekiant veiksmingesnio korupcijos rizikų nustatymo ir efektyvesnio priemonių įgyvendinimo tikslinga į šį procesą labiau įtraukti ir pasitelkti analizuojamose veiklos srityse dirbančius VMI valstybės tarnautojus ir darbuotojus. Tikslinga nustatyti aiškius rezultato, kurio laukiama, įvykdžius korupcijos rizikos mažinimo priemonę, vertinimo kriterijus ir vertinti priemonės poveikį rizikai (veiksmingumą), t. y. ar priemonė pasiekė tikslą ir pašalino riziką, ir neapsiriboti vien tik formalia ataskaita apie priemonės įgyvendinimą;

16.6. atliekamas teisės aktų projektų antikorupcinis vertinimas.

Teisės aktų projektų antikorupcinis vertinimas mažina korupcijos apraiškų riziką ir identifikuoja jautrias sritis, kuriose galimos korupcinio elgesio apraiškos.

Siekiant nustatyti numatomo teisinio reguliavimo trūkumus, galinčius sudaryti sąlygas pasireikšti korupcijai, VMI atliekamas teisės aktų projektų antikorupcinis vertinimas. Teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą atlieka VMI prie FM ir AVMI paskirti asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą (6 lentelė).

6 lentelė

Metai	Antikorupcinio vertinimo pažymų skaičius per metus, vnt.	Teisės aktų projektams pateiktų pastabų skaičius per metus, vnt.	Pastabų, į kurias atsižvelgė rengėjai, skaičius per metus, vnt.
2019 m.	87	98	92
2020 m.	77	114	76
2021 m.	84	66	52
2022 m.	93	170	157
2023 m.	95	119	105
2024 m.	94	26	19
2025 m.	88	74	67

VMI teisės aktų projektai, kurie skelbiami Lietuvos Respublikos Seimo teisės aktų informacinėje sistemoje, pateikiami kartu su antikorupcinio vertinimo pažymomis.

Kiekvienais metais atlikus analizę vertinama, ar visi VMI teisės aktų projektai (išskyrus VMI vidiniame teisės akte numatytas išimtis) yra teikiami antikorupciniam vertinimui atlikti. Nustačius, kad teisės akto projektai nebuvo perduoti vertinti, antikorupcinis vertinimas atliekamas įsigaliojusiems teisės aktams.

VMI įtvirtinta aiški teisės aktų projektų vertinimo organizavimo, stebėsenos ir vidaus kontrolės procedūra gerina VMI priimamų teisės aktų kokybę, mažina teisinio reguliavimo trūkumus, galinčius sudaryti sąlygas korupcijai pasireikšti;

16.7. atliekamas korupcijos rizikos valdymo vertinimas.

Korupcijos rizikos valdymo vertinimas padeda nustatyti, ar laikomasi korupcijai atsparios aplinkos kūrimą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, įvertinti rizikos valdymą ir vidaus kontrolę.

Korupcijos rizikos valdymo vertinimą planuoja ir atlieka VMI prie FM Vidaus audito skyrius Lietuvos Respublikos vidaus kontrolės ir vidaus audito įstatymo nustatyta tvarka.

2022 m. VMI prie FM Vidaus audito skyrius atliko vidaus auditą „Korupcijos rizikos valdymas VMI, 14.02 procedūros Korupcijos prevencijos vertinimas“. Audito tikslas – įvertinti, ar VMI Korupcijos prevencijos procesas vykdomas pagal išorės teisių aktų reikalavimus ir Kokybės vadybos bei Antikorupcinės vadybos sistemų standartizuotus reikalavimus. Audito rezultatai dokumentuoti 2022 m. birželio 9 d. vidaus audito ataskaitoje Nr. (15.20-02 E) 255-4. Audito metu nustatytiems radiniams šalinti sudarytame Korupcijos rizikos valdymo VMI ir 14.02 procedūros Korupcijos prevencijos vertinimo vidaus audito rekomendacijų / korekcinių veiksmų įgyvendinimo priemonių plane pateiktos 8 rekomendacijos. Nustatytiems trūkumams šalinti pateiktos rekomendacijos ir pasiūlyti korekciniai veiksmai visiškai įgyvendinti.

Reguliarus korupcijai atsparios aplinkos kūrimo sistemos veikimo vertinimas yra labai svarbi ir reikšminga priemonė rengiant korupcijos prevencijos veiksmų planus ir numatant priemones, todėl tikslinga periodiškai, kas 3 metus, atlikti VMI korupcijos rizikos valdymo vertinimą;

16.8. korupcijos rizikos analizė.

Korupcijos rizikos analizės tikslas – antikorupciniu požiūriu įvertinti veiklos sritį ar procesą, siekiant nustatyti korupcijos rizikos veiksnius, galinčius sudaryti prielaidas darbuotojams ar kitiems asmenims padaryti korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus ir pateikti rekomendacinio pobūdžio pasiūlymus, skirtus nustatytai korupcijos rizikai sumažinti ir (ar) korupcijos rizikos veiksniams pašalinti, institucijos bei jos veiklos sričiai ar proceso veiklai skaidrinti. Korupcijos rizikos analizę atlieka Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba (toliau – STT).

2019 m. STT, atlikdama korupcijos rizikos analizę, vertino valstybei perduotino turto administravimą ir realizavimą, už kurį atsakinga VMI. 2019 m. birželio 7 d. STT išvadoje Nr. 4-01-5276 pateikti 4 pasiūlymai. Išvadoje dėl korupcijos rizikos analizės nurodyti pasiūlymai įgyvendinti (laikytini įgyvendintais).

2023 m. STT antikorupciniu požiūriu vertino nuosavybės teisių į žemę atkūrimo procesus Kauno mieste, siekiant nustatyti korupcijos rizikos veiksnius, galinčius sudaryti prielaidų darbuotojams ar kitiems asmenims padaryti korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus ir pateikti rekomendacinio pobūdžio pasiūlymus sumažinti nustatytą korupcijos riziką ir (ar) pašalinti korupcijos rizikos veiksnius, skaidrinti valstybės ar savivaldybės veiklos sritį ar procesą, taip pat viešojo sektoriaus subjekto (-ų) veiklą. 2023 m. balandžio 18 d. STT išvadoje Nr. 4-01-3207 pateiktas 1 (vienas) pasiūlymas. Išvadoje nurodytas pasiūlymas įgyvendintas.

Daugiau korupcijos rizikos analizių 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu nebuvo atlikta;

16.9. atsparumo korupcijai lygio nustatymas.

Nustatant atsparumo korupcijai lygį (toliau – AKL) vertinama, kiek ir kokių korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių yra įdiegta viešojo sektoriaus subjekte, šių priemonių diegimo kokybė ir praktinis pritaikomumas ir jas taikant pasiekti rezultatai. Pagal šiuos korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių įdiegimo elementus apskaičiuojamas viešojo sektoriaus subjekto AKL, kuris pagal iš anksto nustatytą skalę gali būti nuo labai žemo iki labai aukšto. AKL nustatymo metodiką turi patvirtinti Lietuvos Respublikos Vyriausybė. VMI atsparumo korupcijai lygis bus nustatytas pagal atsparumo korupcijai lygio nustatymo metodiką, kai ją patvirtins Lietuvos Respublikos Vyriausybė.

2025 m. VMI, bendradarbiaudama su Skaidrumo akademija, pradėjo atsparumo korupcijai vertinimą pagal Skaidrumo akademijos atsparumo korupcijai lygio nustatymo klausimyną. Skaidrumo akademijos atsparumo korupcijai lygio nustatymo metodika padeda įvertinti taikomas korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemones, atsparumo korupcijai būklę ir pasiektą pažangą.

Dalyvavimas Skaidrumo akademijos veikloje padeda stiprinti VMI antikorupcinę aplinką, didina asmenų, atsakingų už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, kompetencijas, gaunama ekspertinė pagalba ir dalijimasis gerąja praktika gerina su korupcija susijusių rizikų valdymą;

16.10. pranešimas apie korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas.

Pranešti apie VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas galima šiais būdais:

atsiunčiant pranešimą elektroniniu paštu [email protected];

atsiunčiant pranešimą paštu, ant voko nurodant „Pranešimas apie korupciją“;

atvykus tiesiogiai į VMI prie FM Vidaus saugumo skyrių (Šermukšnių g. 6, Vilnius);

atvykus į artimiausią AVMI struktūrinį padalinį ir paliekant pranešimą mokesčių mokėtojų aptarnavimo vietose įrengtose pašto dėžutėse, skirtose informacijai, susijusiai su korupcijos prevencija ir korupcijos apraiškomis, pateikti.

Atlikti VMI tolerancijos korupcijai indekso tyrimai rodo, kad 99 proc. (2024 m.) VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų žino, kur kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus darbe, o 92 proc. (2024 m.) yra linkę pranešti apie jiems žinomą korupcijos atvejį.

Siekiant efektyvaus pranešimų apie korupcinio pobūdžio nuskalstamas veikas veikimo, tikslinga reguliariai, pasitelkiant įvairius vidinės komunikacijos būdus, informuoti VMI valstybės tarnautojus ir darbuotojus, kaip atpažinti korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas, ir skatinti juos pranešti;

16.11. korupcinio pobūdžio teisės pažeidimų prevencija ir tyrimas.

Korupcinio pobūdžio teisės pažeidimų viešinimas veikia kaip pažeidimų prevencija, o žinojimas apie konkrečius atvejus ir pritaikytas priemones veikia kaip įspėjimas ir skatinimas laikytis teisės aktų reikalavimų.

VMI nustatyta informacijos apie galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas pateikimo ir vertinimo tvarka. VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai, vadovaudamiesi Įstatymo 9 straipsniu, apie jiems žinomą korupcinio pobūdžio nusikalstamą veiką, išskyrus veiką, kurią galimai padarė, daro ar rengiasi padaryti jo artimieji giminaičiai ar šeimos nariai, privalo pranešti Lietuvos Respublikos prokuratūrai, STT arba kitai ikiteisminio tyrimo įstaigai, jeigu jie gavo duomenų, leidžiančių pagrįstai manyti, kad buvo padaryta, daroma ši veika ar rengiamasi ją padaryti, ir jeigu teisės aktuose nėra nustatytų praneštinos informacijos atskleidimo ribojimų.

Pranešimus apie galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas VMI prie FM pagal kompetenciją vertina VMI prie FM Vidaus saugumo skyriaus atsakingi asmenys, o pranešimus apie galimas korupcinio pobūdžio nusikalstamas veikas AVMI – AVMI atsakingi asmenys ir (arba) kiti įgalioti asmenys.

Periodinis VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų informavimas apie VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų teisės pažeidimus, įskaitant korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus ir įvykusių situacijų, rekomendacijų, kaip elgtis konkrečiose situacijose, aptarimas prisidėtų prie didesnio VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo bei įsitraukimo į antikorupcinės aplinkos kūrimą VMI;

16.12. Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo įgyvendinimo užtikrinimas.

Siekiant apsaugoti viešąjį interesą, pranešimams apie galbūt rengiamą, daromą ar padarytą nusikalstamą veiką, administracinius nusižengimus, tarnybinius nusižengimas ar darbo pareigų pažeidimus VMI įdiegtas vidinis informacijos kanalas ir nustatyta gautų pranešimų pagal Lietuvos Respublikos pranešėjų apsaugos įstatymo nagrinėjimo bei konfidencialumo užtikrinimo tvarka.

Informaciją apie pažeidimus VMI galima pateikti:

atsiunčiant pranešimą elektroniniu paštu [email protected];

atvykus tiesiogiai į VMI prie FM Vidaus saugumo skyrių (Šermukšnių g. 6, Vilnius).

Pranešime pateiktos informacijos vertinimą atlieka VMI prie FM Vidaus saugumo skyrius, įgaliotas vykdyti kompetentingo subjekto funkcijas VMI.

Siekiant didesnės informacijos apie VMI vidinį kanalą sklaidos, tikslinga periodiškai informuoti VMI valstybės tarnautojus ir darbuotojus apie VMI vidinio kanalo egzistavimą, pranešėjams taikomas apsaugos garantijas ir kitą privalomą viešinti informaciją;

16.13. viešųjų ir privačių interesų deklaravimo ir derinimo kontrolė bei stebėsena.

VMI reglamentuotos valstybės tarnautojų ir darbuotojų pareigos interesų konfliktų prevencijos srityje, nustatyta nusišalinimo tvarka, kilus interesų konfliktui, nustatytos VMI atitikties pareigūnų teisės, pareigos, atsakomybė bei atskaitomybė.

VMI pareigybių, kurias einantys asmenys privalo deklaruoti privačius interesus, sąrašai tvirtinami VMI prie FM ir AVMI viršininkų įsakymais. VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų viešųjų ir privačių interesų deklaravimo bei viešųjų ir privačių interesų derinimo praktikos kontrolę ir stebėseną atlieka VMI atitikties pareigūnai.

Viešųjų ir privačių interesų deklaravimo ir derinimo kontrolė bei stebėsena apima:

VMI naujai priimtų valstybės tarnautojų įvertinimą dėl atitikimo Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 15 straipsnio reikalavimams;

VMI naujai priimtų valstybės tarnautojų supažindinimą su jiems taikomais atstovavimo apribojimais;

VMI naujai priimtų valstybės tarnautojų privačių interesų deklaracijų pateikimo kontrolę;

VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų užimamų pareigų viešojo pirkimo procedūrose deklaravimo kontrolę;

pateiktų privačių interesų deklaracijų vertinimą, siekiant nustatyti galimus interesų konfliktus ir jų valdymo priemones;

periodinių atmintinių, rekomendacijų ir informacinių pranešimų rengimą bei sklaidą;

išankstinių rašytinių rekomendacijų teikimą;

viešųjų ir privačių interesų derinimo vidaus dokumentų, tvarkų ir metodinių rekomendacijų peržiūrą bei tobulinimą;

VMI valstybės tarnautojų, pabaigusių valstybės tarnybą, rašytinį supažindinimą su jiems taikomais įstatymo apribojimais pabaigus tarnybą.

Tinkamai nesuvaldytos galimų viešųjų ir privačių interesų konfliktų situacijos daro žalą institucijos dalykinei reputacijai, menkina pasitikėjimą. Svarbu ne tik užtikrinti privačių interesų deklaracijų pateikimo kontrolę ir priežiūrą, bet ir numatyti priemones, skirtas galimų pažeidimų prevencijai;

16.14. VMI dovanų politika.

VMI taikoma „nulinė dovanų politika“, kuri reiškia, kad:

VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai, vykdydami jiems pavestas funkcijas, gauna darbo užmokestį ir jokio papildomo atlygio gauti neturi teisės;

VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai, atlikdami jiems pavestas funkcijas, gali priimti / teikti tik Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatyme numatytas dovanas, tačiau apie tokiu atveju priimtą dovaną turi būti informuojama nuolatinė dovanų vertinimo komisija;

visos VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų gautos dovanos yra įvertinamos ir registruojamos, neatsižvelgiant į jų vertę;

jei VMI valstybės tarnautojui ar darbuotojui norima įteikti neteisėtą atlygį, turi būti atsisakoma jį priimti / jis turi būti grąžintas davėjui, o nesant tokios galimybės ‒ nustatyta tvarka ir terminais gautas neteisėtas atlygis turi būti perduotas VMI prie FM Vidaus saugumo skyriui / AVMI asmeniui, atsakingam už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą.

VMI gautos dovanos įtraukiamos į Gautų dovanų registrą, o nuo 2022 m. neteisėto atlygio atvejai registruojami Neteisėto atlygio registre (7 lentelė).

7 lentelė

Metai	Gautų dovanų registro duomenys	Neteisėto atlygio registro duomenys
2019 m.	28
2020 m.	5
2021 m.	8
2022 m.	9	1
2023 m.	13	3
2024 m.	11	4
2025 m.	7	2

VMI įgyvendinama „nulinė dovanų politika“ prisideda ne tik prie VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinių nuostatų formavimo. Mokesčių mokėtojams ir visuomenei viešinama informacija apie VMI „nulinę dovanų politiką“ gerina VMI reputaciją, didina pasitikėjimą bei prisideda prie platesnės antikorupcinės kultūros sklaidos.

Siekiant ugdyti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų vertybines nuostatas ir praktinius įgūdžius veikti skaidriai ir sąžiningai, netoleruoti korupcijos ar kito nesąžiningo elgesio, tikslinga organizuoti diskusijas, temines atvejų analizes, kurios padėtų VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams dalytis savo pastebėjimais ir patirtimi, analizuoti galimas ar rizikingas praktines situacijas, dovanų priėmimo ir neteisėto atlygio atvejus;

16.15. antikorupcinio sąmoningumo didinimas.

Antikorupcinis sąmoningumas apima gebėjimą atpažinti ir kritiškai vertinti korupcijos apraiškas, suprasti jų poveikį, ugdyti sąžiningumo, skaidrumo ir atsakomybės nuostatas.

Siekiant padėti VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams atpažinti korupciją ir į ją reaguoti, formuoti skaidrumo nuostatas ir kultūrą, netoleruoti korupcijos ar kito nesąžiningo elgesio, pranešti apie korupcinio pobūdžio teisės pažeidimus, 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu VMI organizuoti antikorupcinio sąmoningumo mokymai: paskaitos, seminarai, diskusijos, skatinamas savarankiškas mokymasis.

2022 m. parengti mokymai naujai priimtiems VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams, kuriuose supažindinama su VMI vykdomomis korupcijos prevencijos priemonėmis, korupcijai atsparios aplinkos kūrimu VMI. Korupcijos prevencijos mokymai privalomi visiems naujai priimtiems VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams: 2022 m. šiuos mokymus išklausė 143 naujai priimti VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai, 2023 m. – 205, 2024 m. – 151, 2025 m. – 134.

2024 m. nuotolinių mokymų sistemoje parengtas visiems VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams skirtas antikorupcinio sąmoningumo mokymų medžiagos paketas, kuriame pateiktos temos „Vidiniai pranešimų kanalai“, „Interesų konfliktų prevencija“ ir „Neteisėtas poveikis“, 2025 m. mokymų medžiagos paketas papildytas naujomis temomis „VMI dovanų politika“ ir „VMI etikos kodeksas“. 2024 m. mokymus baigė 2 268 VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai (96,6 proc.), 2025 m. – 2094 (94,3 proc.).

2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu organizuoti teminiai antikorupcinio sąmoningumo mokymai apie VMI vykdomas prevencines priemones, VMI etikos kodeksą, dovanų politiką, interesų konfliktų prevenciją, korupcijos rizikų valdymą ir kt. Organizuotos diskusijos apie VMI etikos kodeksą: 2021 m. – diskusija, skirta Tarptautinei tolerancijos dienai, 2022 m. – diskusija, skirta Tarptautinei vertybių dienai, 2023 m. – diskusijos apie VMI etikos principų ir VMI vertybių taikymą praktikoje.

2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu buvo atliekamas kasmetinis žinių lygio patikrinimas (8 lentelė).

8 lentelė

Metai	Dalyvavo	Siektina reikšmė	Vidutinis balas
2022 m.	1 301	4,0	4,47
2023 m.	1 820	4,0	4,54
2024 m.	1 858	4,3	4,57
2025 m.	2 094	4,3	4,71

VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams elektroniniu paštu siunčiami informaciniai pranešimai (priminimai, atmintinės) apie korupcijos prevencijos priemones, aktualius antikorupcinius teisės aktus, vidaus tvarkas ir taisykles. VMI intraneto skiltyje „Korupcijos ir interesų konfliktų prevencija“ skelbiama informacija leidžia VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams bet kuriuo metu savarankiškai surasti reikalingą aktualią informaciją apie korupcijos prevenciją (teisės aktus, atmintines, informaciją apie atliktus tyrimus ir apklausas, atsakymus į dažniausiai užduodamus klausimus) ir atnaujinti savo žinias.

VMI naudojamos vidinės informavimo priemonės, nuotolinių mokymų sistema sudaro sąlygas VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams bet kuriuo metu savarankiškai pasiekti aktualią informaciją apie VMI taikomas antikorupcines priemones, vertybines nuostatas, atsakomybes ir elgesio standartus.

VMI atliekamo tolerancijos korupcijai tyrimų rezultatai rodo, kad VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai žino apie VMI vykdomą prevencinę veiklą (2018m. – 93 proc., 2024 m. – 95 proc.) ir kur kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus darbe (2018 m. – 94 proc., 2024 m. – 99 proc.).

Antikorupcinio sąmoningumo didinimo veiklos tikslas – paskatinti darbuotojus pranešti apie korupcijos atvejus. VMI darbuotojų, linkusių pranešti apie jiems žinomą korupcijos atvejį, dalis 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu padidėjo (2018 m. – 85 proc., 2024 m. – 92 proc.).

Veiksmingai mažinant korupcijos rizikas svarbu, kad VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai ne tik įgytų teorinių žinių apie korupciją, bet ir gebėtų jas taikyti praktiškai. Organizuojant VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimą, tikslinga nustatyti darbuotojų antikorupcinio sąmoningumo didinimo poreikį, stebėti ir vertinti antikorupcinio sąmoningumo didinimo priemonių įgyvendinimo efektyvumą, teikti grįžtamąjį ryšį, inicijuoti aktualias ir tikslingas antikorupcinio sąmoningumo didinimo iniciatyvas, kurios padėtų kurti etišką, skaidrią ir korupcijai atsparią aplinką VMI.

Tikslinga daugiau dėmesio skirti bendravimui ir komunikavimui. Kuo daugiau efektyvaus bendravimo tarp darbuotojų ir vadovų – tuo didesnis pasitikėjimas vieni kitais. Tikslinga kurti ir įgyvendinti naujas ir tobulinti esamas vidinės komunikacijos priemones, užtikrinti grįžtamąjį ryšį, kuris padėtų įvertinti įgyvendinamų korupcijos prevencijos priemonių tikslingumą ir poveikį;

16.16. personalo patikimumo užtikrinimas.

Vadovaujantis Įstatymo III skyriaus nuostatomis, STT surenka informaciją apie asmenį, siekiantį eiti arba einantį pareigas valstybės ar savivaldybės įstaigoje arba įmonėje, ir pateikia į pareigas asmenį skiriančiam ar paskyrusiam subjektui. Tokios informacijos surinkimo tikslas – užtikrinti personalo patikimumą ir mažinti korupcijos pasireiškimo tikimybę valstybės ar savivaldybės įstaigose ar įmonėse. Informacija apie asmenį renkama, teikiama ir vertinama neatsižvelgiant į tai, ar jis atitinka įstatymuose numatytus specialius nepriekaištingos reputacijos reikalavimus.

VMI prie FM ir AVMI, įgyvendindamos Įstatymo 17 straipsnio nuostatas, yra pasitvirtinusios pareigybių, dėl kurių teikiamas prašymas STT pateikti informaciją, sąrašus.

2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu į STT buvo kreipiamasi dėl sąrašuose nurodytų pareigybių: 2019 m. – 1 kartą, 2021 m. – 7 kartus, 2022 m. – 46 kartus, 2023 m. – 6 kartus, 2024 m. – 51 kartą, 2025 m. – 27 kartus.

Siekiant užtikrinti VMI personalo patikimumą, tikslinga peržiūrėti ir įvertinti, ar VMI yra pareigybių, galimai susijusių su didesne korupcijos rizika, kurios nėra įtrauktos į sąrašus pareigybių, į kurias, prieš priimant asmenis, teikiamas prašymas STT, ir, nustačius, kad šios pareigybės dar nėra įtrauktos į minėtą sąrašą, jas įtraukti;

16.17. bendradarbiavimas su kitomis institucijomis.

Bendradarbiavimas su kitomis institucijomis, apsikeitimas žiniomis ir patirtimi, gerosios patirties sklaida prisideda prie antikorupcinių nuostatų taikymo, skaidrumo kultūros puoselėjimo.

2017 m. pasirašytas tarpinstitucinis susitarimas su STT dėl bendradarbiavimo atskleidžiant užsienio pareigūnų papirkimo, sudarant tarptautinius verslo sandorius, atvejus. Juo VMI įsipareigojo keistis informacija, reikšminga užsienio pareigūnų papirkimo atvejams atskleisti ir išaiškinti, teikti visokeriopą pagalbą STT, siekiant atskleisti ir išaiškinti užsienio pareigūnų papirkimo atvejus.

VMI asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, dalyvauja Skaidrumo akademijos organizuojamuose renginiuose ir mokymuose. Toks dalyvavimas didina atsakingų asmenų antikorupcines kompetencijas, gaunama ekspertinė pagalba padeda pasinaudoti gerąja praktika, įgyvendinant korupcijos prevencijos priemones VMI.

Įsitraukimas į bendras iniciatyvas prisideda prie asmenų, atsakingų už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą, kompetencijų ugdymo ir teigiamo VMI įvaizdžio formavimo;

16.18. VMI veiklos viešinimas.

Išorinė komunikacija ne tik gerina reputaciją ir didina pasitikėjimą, bet ir prisideda prie platesnės antikorupcinės kultūros sklaidos.

VMI interneto svetainės skyriuje „Korupcijos prevencija“ skelbiama informacija apie korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemonių įgyvendinimą: atsparumo korupcijai politiką, korupcijos prevencijos priemonių planavimą, korupcijos rizikos valdymo ir teisės aktų projektų antikorupcinį vertinimą, interesų konfliktų prevenciją, VMI „nulinę dovanų politiką“. Šioje skiltyje pateikta informacija, kur ir kaip pranešti apie korupciją VMI, nurodyti asmenys, atsakingi už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą VMI, ir kita aktuali informacija apie vykdomą korupcijos prevenciją VMI.

Siekiant VMI veiklos atvirumo, skaidrumo, korupcijos prevencijos efektyvumo ir savikontrolės, svarbu nuosekliai ir aiškiai viešinti informaciją apie VMI vykdomą prevencinę veiklą. Pristatant VMI vykdomas antikorupcines iniciatyvas, įtraukti visuomenę ir didinti pasitikėjimą VMI, tikslinga pasitelkti kitus išorinės komunikacijos ir informavimo būdus: socialinius tinklus (Facebook, LinkedIn), pranešimus spaudai, interviu, kurie būtų naudojami svarbiausiai informacijai apie VMI antikorupcinę veiklą perteikti bei atskleisti pasiektus rezultatus.

17. Atlikus 2019–2025 m. Programos įgyvendinimo laikotarpiu vykdytų korupcijos prevencijos priemonių įgyvendinimo analizę, tikslinga nuolatinė:

17.1. korupcijos prevencijos priemonių analizė. Planuojant prevencines priemones, būtina periodiškai atlikti nustatytų pažeidimų analizę (pobūdžio, priežasčių, tendencijų), kad būtų identifikuotos rizikingiausios VMI veiklos sritys;

17.2. prevencijos priemonių veiksmingumo vertinimas: kad būtų galima objektyviai įvertinti, kurios priemonės duoda geriausią rezultatą ir kurias verta tobulinti ar keisti;

17.3. integruotas požiūris: prevencinės priemonės turėtų būti integruojamos kartu su korupcijos rizikų valdymo vertinimu.

III SKYRIUS

PLANO TIKSLAI, UŽDAVINIAI IR VERTINIMO KRITERIJAI

18. Plano tikslas – didinti visuomenės bei VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimą VMI.

19. Uždaviniai, skirti Plano tikslui pasiekti:

19.1. didinti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą;

19.2. didinti VMI prevencinės veiklos viešumą;

19.3. skatinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą ir gerosios praktikos mainus korupcijos prevencijos srityje;

19.4. užtikrinti veiksmingą viešųjų ir privačių interesų konfliktų valdymą;

19.5. užtikrinti korupcijos rizikų identifikavimą ir veiksmingą jų valdymą.

20. Plano tikslo ir uždavinių efektyvumui matuoti numatyti vertinimo kriterijai ir jų siektinos reikšmės. Kriterijų siektinos reikšmės bus matuojamos naudojant VMI tolerancijos korupcijai tyrimo, VMI darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis tyrimo bei VMI įvaizdžio tyrimo duomenis (9 lentelė).

9 lentelė

2026–2028 m. korupcijos prevencijos veiksmų plano tikslas ir uždaviniai	Kriterijaus matavimo būdas / įrankis	Vertinimo kriterijus	Siektina reikšmė 2028 m.
TIKSLAS: didinti visuomenės bei VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimą VMI	VMI įvaizdžio tyrimas	Bendras pasitikėjimo VMI rodiklis	76 proc.
	VMI darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis tyrimas	Bendras VMI darbuotojų pasitikėjimo vadovais ir kolegomis lygis	94 proc.
1 UŽDAVINYS: didinti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą	VMI tolerancijos korupcijai tyrimas	VMI darbuotojų, žinančių kur kreiptis, norint pranešti apie korupcijos atvejus darbe, dalis	95 proc.
	VMI tolerancijos korupcijai tyrimas	VMI darbuotojų, linkusių pranešti apie jiems žinomą korupcijos atvejį, dalis	95 proc.
2 UŽDAVINYS: didinti VMI prevencinės veiklos viešumą	Atitiktis teisės aktų, reglamentuojančių prevencinės veiklos viešumą, nuostatoms	Laiku paskelbta informacija apie korupcijos prevenciją	95 proc.
3 UŽDAVINYS: skatinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą ir gerosios praktikos mainus korupcijos prevencijos srityje	Dalyvavimas Skaidrumo akademijos veikloje	Įgyvendintų bendradarbiavimo veiklų skaičius per kalendorinius metus	2 vnt.
4 UŽDAVINYS: užtikrinti veiksmingą viešųjų ir privačių interesų konfliktų valdymą	Nulinė tolerancija pažeidimams	Padarytų viešųjų ir privačių interesų derinimo pažeidimų skaičius per kalendorinius metus	0 vnt.
5 UŽDAVINYS: užtikrinti savalaikį korupcijos rizikų identifikavimą ir veiksmingą jų valdymą	VMI įvaizdžio tyrimas	Per pastaruosius 12 mėnesių neteko tiesiogiai susidurti su korupcijos atvejais VMI	80 proc.
	Nulinė tolerancija pažeidimams	Padarytų korupcinio pobūdžio nusikalstamų veikų skaičius per kalendorinius metus	0 vnt.

21. Planą sudaro veiksmai, jų vertinimo kriterijai su siektinomis reikšmėmis, kuriais bus užtikrintas Plano įgyvendinimas ir kurie atitinka reikalavimus, nustatytus Valstybinės mokesčių inspekcijos veiklos planavimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2005 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. V-271 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos veiklos planavimo taisyklių patvirtinimo“, 35 punkte.

IV SKYRIUS

PLANO ĮGYVENDINIMAS ir kontrolė

22. Plano rengimą, Plano įgyvendinimo priemonių, nurodytų Plano priede „Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano įgyvendinimo priemonės“ (toliau – Plano priedas), vykdymą koordinuoja ir kontroliuoja VMI prie FM Vidaus saugumo skyrius.

23. Plano priemonių įgyvendinimo ataskaitos rengiamos Valstybinės mokesčių inspekcijos veiklos valdymo informacinėje sistemoje (toliau – VIS), tvirtinamos Valstybinės mokesčių inspekcijos darbo organizavimo ir dokumentų valdymo informacinėje sistemoje.

24. Už konkrečių priemonių įgyvendinimą pagal kompetenciją atsako Plano priede nurodyti atsakingi vykdytojai. Informaciją VIS apie priemonių, veiksmų, jų vertinimo kriterijų vykdymą VMI prie FM struktūriniai padaliniai užpildo pasibaigus ketvirčiui, iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 15 dienos, o AVMI – iki kito ketvirčio pirmo mėnesio 25 dienos.

25. Visi VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai turi teisę teikti pasiūlymus dėl Plano tobulinimo ir (ar) įgyvendinimo.

V SKYRIUS

BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS

26. Planas peržiūrimas ne rečiau kaip kartą per kalendorinius metus, atlikus korupcijos pasireiškimo tikimybės, korupcijos rizikos valdymo vertinimą, atsparumo korupcijai lygio nustatymą, siekiant užtikrinti Plano aktualumą ir atitiktį VMI poreikiams.

27. Planas ir informacija apie priemonių įgyvendinimą skelbiama viešai VMI interneto svetainėje skiltyje „Korupcijos prevencija“.

_______________________

Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano

priedas

VALSTYBINĖS MOKESČIŲ INSPEKCIJOS 2026–2028 METŲ KORUPCIJOS PREVENCIJOS VEIKSMŲ PLANO ĮGYVENDINIMO PRIEMONĖS

Eil.

Nr.

Priemonė

Vertinimo kriterijai

Laukiami rezultatai

Atsakingi vykdytojai

Vykdymo terminas

1 uždavinys: didinti Valstybinės mokesčių inspekcijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupcinį sąmoningumą

1.1.

Organizuoti antikorupcinio sąmoningumo mokymus Valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau – VMI) valstybės tarnautojams ir darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis (toliau – darbuotojai).

Suorganizuotų antikorupcinio sąmoningumo mokymų skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 2 vnt.

Antikorupcinio sąmoningumo mokymuose dalyvavusių VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dalis, proc.

Siektina reikšmė – 90 proc.

Antikorupcinio sąmoningumo mokymų valandų skaičius, tenkantis vienam VMI valstybės tarnautojui ir darbuotojui, akad. val.

Siektina reikšmė – 1,5 akad. val.

Bus įtvirtintos VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų žinios ir antikorupcinės elgsenos prioritetai, kurie padės sumažinti galimas korupcijos ar jos atsiradimo prielaidas VMI.

Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – VMI prie FM) Vidaus saugumo skyrius (toliau – VSS)

VMI prie FM Personalo vadybos ir ugdymo skyrius

2026 m. I–III ketv.

2027 m. I–III ketv.

2028 m. I–III ketv.

1.2.

Organizuoti antikorupcinio sąmoningumo mokymus naujiems VMI valstybės tarnautojams ir darbuotojams.

Antikorupcinio sąmoningumo mokymuose dalyvavusių naujų VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dalis, proc.

Siektina reikšmė – 100 proc.

Naujai priimti VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai susipažins su VMI vykdomomis korupcijos prevencijos priemonėmis, korupcijai atsparios aplinkos kūrimu VMI.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

1.3.

Atnaujinti Valstybinės mokesčių inspekcijos etikos kodeksą, patvirtintą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko 2005 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. V-141 „Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos etikos kodekso patvirtinimo“, (toliau – VMI etikos kodeksas) ir jo priedą Antikorupcinio elgesio standartas.

Atnaujintas VMI etikos kodeksas ir jo priedas Antikorupcinio elgesio standartas, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Padės suprasti ir priimti tinkamus sprendimus, kaip elgtis skaidriai, sąžiningai ir atsakingai, atsižvelgiant

į aktualias ir praktines situacijas, su kuriomis VMI valstybės tarnautojai ir darbuotojai gali susidurti kasdienėje veikloje.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

1.4.

Rengti informacinius pranešimus (atmintines, priminimus) korupcijos prevencijos klausimais.

Parengtų informacinių pranešimų skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 2 vnt.

Sumažintos korupcijos rizikos, nuolat palaikant VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dėmesį korupcijai rizikingoms veiklos sritims.

VSS

Vilniaus apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Vilniaus AVMI)

Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Kauno AVMI) Klaipėdos apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Klaipėdos AVMI)

Šiaulių apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Šiaulių AVMI)

Panevėžio apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau – Panevėžio AVMI)

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

1.5.

Atlikti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų korupcijos prevencijos žinių lygio patikrinimą.

Vidutinis metinis VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų žinių lygio įvertinimas, balas

Siektina reikšmė – 4,4 balo (iš 5).

Korupcijos prevencijos žinių lygio patikrinimo rezultatai

atskleis VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų gebėjimą

atpažinti korupciją ir į ją reaguoti bei priemonių, skirtų VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų antikorupciniam sąmoningumui kelti, efektyvumą.

VSS

2026 m. III ketv.

2027 m. III ketv.

2028 m. III ketv.

1.6.

Atlikti tyrimą, siekiant nustatyti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų toleranciją korupcijai.

VMI tolerancijos korupcijai tyrime dalyvavusių VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dalis, proc.

Siektina reikšmė – 75 proc.

Tolerancijos korupcijai tyrimo rezultatai atskleis VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų požiūrį į korupciją bei VMI

įgyvendinamų korupcijos prevencijos priemonių veiksmingumą.

VSS

2026 m. III–IV ketv.

2028 m. III–IV ketv.

1.7.

Atlikti VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo kolegomis ir vadovais tyrimą.

VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo kolegomis ir vadovais tyrime dalyvavusių VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dalis, proc.

Siektina reikšmė – 75 proc.

VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų pasitikėjimo kolegomis ir vadovais tyrimo rezultatai atskleis VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų vertinimą dėl pasitikėjimo didinimo.

VSS

2027 m. III–IV ketv.

1.8.

Nustatyti atsparumo korupcijai lygį VMI.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą atsparumo korupcijai lygio nustatymo metodiką nustatyto atsparumo korupcijai lygio vertinimas.

Siektina reikšmė – aukštas atsparumo lygis.

Nustatytas atsparumo korupcijai lygis atskleis priemonių atsparumo korupcijai lygio rezultatui pagerinti poreikį.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

1.9.

Organizuoti renginius, skirtus Tarptautinei antikorupcijos dienai.

Suorganizuotų renginių skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Padidės VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų įsitraukimas į antikorupcinės aplinkos kūrimą VMI.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. IV ketv.

2027 m. IV ketv.

2028 m. IV ketv.

2 uždavinys: didinti VMI prevencinės veiklos viešumą

2.1.

Viešinti informaciją apie VMI iniciatyvas korupcijos prevencijos srityje.

Paskelbtų informacinių pranešimų apie korupcijos prevencijos iniciatyvas skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 2 vnt.

Padidės visuomenės informuotumas apie VMI pastangas mažinti korupciją ir užtikrinti skaidrumą.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

2.2.

Skelbti informaciją VMI interneto svetainėje apie VMI vadovybės susitikimus su privačių interesų turinčiais asmenimis.

VMI interneto svetainėje laiku paskelbtų VMI vadovybės susitikimų su privačių interesų turinčiais asmenimis dalis, proc.

Siektina reikšmė – 95 proc.

Padidės skaidrumas ir atvirumas bei visuomenės pasitikėjimas VMI.

VMI prie FM Administravimo departamentas

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

2.3.

Viešinti VMI interneto svetainėje informaciją apie VMI korupcijos prevencijos priemonių vykdymą.

VMI interneto svetainėje atnaujinta informacija apie VMI korupcijos prevencijos priemonių vykdymą.

Siektina reikšmė – 95 proc.

Bus užtikrintas atskaitingumas visuomenei bei galimybė teikti pasiūlymus dėl VMI vykdomos prevencinės veiklos.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

3 uždavinys: skatinti tarpinstitucinį bendradarbiavimą ir gerosios praktikos mainus korupcijos prevencijos srityje

3.1.

Pristatyti VMI iniciatyvas korupcijos prevencijos srityje, dalytis gerąja praktika susitikimuose, renginiuose su kitomis institucijomis.

VMI iniciatyvų pristatymų kitoms institucijoms skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Padidės VMI vykdomos prevencinės veiklos viešumas.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

3.2.

Dalyvauti inciatyvos „Skaidrumo akademija“ gerosios praktikos dalijimusi renginiuose, pristatyti VMI patirtį korupcijos prevencijos srityje.

VMI patirties pristatymų inciatyvos „Skaidrumo akademija“ gerosios praktikos dalijimosi renginiuose skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Padidės asmenų, atsakingų už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą VMI, kompetencijos.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

3.3.

Organizuoti susitikimus, diskusijas su skaidrumo standartų ekspertais, dalytis patirtimi, kaip stiprinti korupcijai atsparią aplinką ir spręsti aktualius korupcijos prevencijos klausimus.

Suorganizuotų susitikimų su skaidrumo standartų ekspertais skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Bus stiprinamas tarpinstitucinis bendradarbiavimas korupcijos prevencijos srityje.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

4 uždavinys: užtikrinti veiksmingą viešųjų ir privačių interesų konfliktų valdymą

4.1.

Užtikrinti, kad naujai priimti VMI valstybės tarnautojai laiku pateiktų privačių interesų deklaracijas.

Naujai priimtų VMI valstybės tarnautojų, laiku deklaravusių privačius interesus, dalis, proc.

Siektina reikšmė – 100 proc.

Sumažės interesų konfliktų rizika, stiprinamas skaidrumas ir atskaitomybė.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

4.2.

Užtikrinti, kad VMI viešuosiuose pirkimuose dalyvaujantys asmenys deklaruotų savo privačius interesus.

Privačius interesus deklaravusių viešuosiuose pirkimuose dalyvaujančių asmenų dalis, proc.

Siektina reikšmė – 100 proc.

Bus sumažinta interesų konfliktų rizika ir užtikrintas skaidresnis viešųjų pirkimų procesas.

VSS

VMI prie FM Strateginio valdymo skyrius

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

4.3.

Organizuoti mokymus interesų konfliktų prevencijos ir praktinio valdymo klausimais.

Suorganizuotų mokymų interesų konfliktų prevencijos ir praktinio valdymo klausimais skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Bus sustiprintos VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų žinios interesų konfliktų prevencijos srityje.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

4.4.

Rengti informacinius pranešimus (atmintines, priminimus), kaip elgtis susidūrus su interesų konfliktų ar neteisėtos lobistinės veiklos, ar neteisėto poveikio atvejais.

Parengtų informacinių pranešimų skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 2 vnt.

Sumažintos interesų konfliktų rizikos, nuolat palaikant VMI valstybės tarnautojų ir darbuotojų dėmesį rizikingoms veiklos sritims.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

5 uždavinys: užtikrinti korupcijos rizikų identifikavimą ir veiksmingą jų valdymą

5.1.

Atlikti korupcijos rizikų identifikavimą ir įvertinti teisės aktų reikalavimų atitiktį mokesčių mokėtojų kontrolės procedūrose, kuriose VMI valstybės tarnautojai tiesiogiai kontaktuoja su mokesčių mokėtojais.

Atliktų korupcijos rizikų ir teisės aktų reikalavimų atitikties mokesčių mokėtojų kontrolės procedūrose vertinimų skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Identifikuotos korupcijos rizikos mokesčių mokėtojų kontrolės procedūrose, kuriose VMI valstybės tarnautojai tiesiogiai kontaktuoja su mokesčių mokėtojais, pateiktos rekomendacijos jų mažinimui bei sustiprinta vidaus kontrolė ir sprendimų priėmimo skaidrumas.

VSS

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

5.2.

Atlikti korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą VMI veiklos srityse.

Parengtų korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo išvadų skaičius per kalendorinius metus, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Bus identifikuotos VMI veiklos sritys ir įvertinti rizikos veiksniai bei parengtos prevencijos priemonės, kad būtų sumažinta ar pašalinta korupcijos rizika.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. III ketv.

2027 m. III ketv.

2028 m. III ketv.

5.3.

Įgyvendinti korupcijos rizikos mažinimo priemones, atlikus korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymą VMI veiklos srityse.

Įgyvendinta priemonių, numatytų ankstesnio laikotarpio korupcijos pasireiškimo tikimybės nustatymo išvadoje, dalis, proc.

Siektina reikšmė – 80 proc.

Bus mažinamos korupcijos rizikos ir šalinami jų veiksniai, vertinamas įgyvendintų priemonių veiksmingumas kuriant korupcijai atsparią aplinką VMI.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

5.4.

Atlikti korupcijos rizikos valdymo vertinimą.

Parengta korupcijos rizikos valdymo vertinimo ataskaita, vnt.

Siektina reikšmė – 1 vnt.

Atliktas vertinimas atskleis korupcijos rizikų valdymo ir vidaus kontrolės spragas, galinčias turėti neigiamos įtakos VMI veiklai ir sudarančios prielaidas korupcijos rizikai pasireikšti.

VMI prie FM Vidaus audito skyrius

2026 m. I–IV ketv.

5.5.

Užtikrinti, kad būtų atliktas VMI teisės aktų projektų, kuriais numatoma reguliuoti visuomeninius santykius arba kuriuose numatomas teisinis reguliavimas gali kelti korupcijos riziką, antikorupcinis vertinimas.

Antikorupciniu vertinimu įvertintų teisės aktų projektų dalis nuo visų teisės aktų projektų, kuriems turėjo būti atliktas antikorupcinis vertinimas, proc.

Siektina reikšmė – 95 proc.

Sumažės korupcijos prielaidos teisėkūros procese.

VSS

Vilniaus AVMI

Kauno AVMI

Klaipėdos AVMI

Šiaulių AVMI

Panevėžio AVMI

2026 m. I–IV ketv.

2027 m. I–IV ketv.

2028 m. I–IV ketv.

_______________________

Norite matyti visą dokumentą?

Užsiregistruokite nemokamai per 30 sekundžių ir skaitykite visą dokumentą be apribojimų

Visas šio dokumento tekstas be apribojimų
Paieška tarp daugiau nei 472933 teisės aktų
AI teisės asistentas aktų ir dokumentų analizei
Teisininkams — 7 d. visos platformos bandymas nemokamai

Skaitykite visą dokumentą nemokamai

Teisininkams — 7 d. bandymas su AI asistentu

Pasirinkite kalbą

Pasirinkite kalbą

Kalba

Dėl Valstybinės mokesčių inspekcijos 2026–2028 metų korupcijos prevencijos veiksmų plano patvirtinimo

Statusas

Priėmimo data

Leidėjas

Identifikacinis kodas

Įsigaliojimo data

Dokumento tipas

Norite matyti visą dokumentą?

Susiję teisės aktai

Pasirinkite kalbą

Mums rūpi privatumas