Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės mero 2024 m. kovo 12 d. potvarkio Nr. M-279 „Dėl Paslaugų teikimo nedirbantiems asmenims taikant atvejo vadybą tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo

1.  Paslaugų teikimo nedirbantiems asmenims taikant atvejo vadybą tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinta Klaipėdos miesto savivaldybės užimtumo didinimo programa (toliau – Programa), Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.

2.  Aprašas reglamentuoja Programos priemonės „Paslaugų teikimas nedirbantiems asmenims, taikant atvejo vadybą“ (toliau – Atvejo vadyba) Pareiškėjų atrankos konkurso organizavimo tvarką, Atvejo vadybos įgyvendinimo ir finansavimo tvarką, nedirbančių asmenų atvejo vadybininko (toliau – atvejo vadybininkas) funkcijas, atvejo komandos darbą. Atrinktas pareiškėjas savo organizacijoje įdarbina atvejo vadybininkus ir organizuoja atvejo vadybos paslaugų teikimą, paslaugas teikdamas pats, per partnerius ir (ar) jas įsigydamas teisės aktų nustatyta tvarka.

3.  Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme, Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas.

4.  Kitos Apraše vartojamos sąvokos:

5.  Atvejo vadybos tikslinė grupė – Klaipėdos miesto savivaldybės gyventojai, registruoti Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) darbo rinkai besirengiančio asmens statusu, kurių įsidarbinimą riboja bent viena iš šių aplinkybių:

6.  Atvejo vadybos priemonėje gali būti teikiamos paslaugos, skirtos tikslinių grupių įsidarbinimą ribojančioms priežastims (kliūtims) šalinti:

7.  Paslaugos konkrečiam asmeniui parenkamos individualiai, atsižvelgiant į asmens poreikių ir galimybių vertinimo rezultatus bei asmens įsidarbinimą ribojančias kliūtis, ir nustatomos susitarime, sudaromame Apraše nustatyta tvarka. Paslaugų teikimo metu, esant poreikiui, paslaugų rūšys ir (ar) jų apimtys gali būti tikslinamos, atsižvelgiant į asmens situacijos pokyčius ir Užimtumo tarnybos pateiktą aktualią informaciją apie paslaugų poreikį. Paslaugas gali teikti pareiškėjas, pasitelkdamas partnerius ir (ar) jas įsigydamas teisės aktų nustatyta tvarka.

8.  Atsižvelgiant į konkretiems biudžetiniams metams skirtų lėšų apimtį ir Užimtumo tarnybos pateiktą informaciją apie darbo rinkai besirengiančių asmenų paslaugų teikimo poreikius, Atvejo vadybos paslaugų teikimas finansuojamas tik toms šio Aprašo 5.1–5.5 papunkčiuose nurodytoms tikslinėms grupėms ir toms šio Aprašo 6.1–6.8 papunkčiuose nurodytoms paslaugų rūšims, kurios konkrečiais biudžetiniais metais nustatytos kvietime teikti paraiškas. Paraiškos teikiamos ir vertinamos tik pagal kvietime nustatytas tikslines grupes ir paslaugų rūšis, neviršijant kvietime teikti paraiškas nurodytos didžiausios finansavimo sumos.

9.  Pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra juridiniai asmenys, organizuojantys socialinės integracijos ir (ar) užimtumo skatinimo paslaugas. Galimi partneriai, kuriuos galima pasitelkti paslaugoms teikti, yra viešieji ir privatieji juridiniai bei fiziniai asmenys.

10.  Pareiškėjas turi atitikti šias sąlygas:

11.  Pareiškėjas negali teikti paraiškų atrankai, jeigu:

12.  Pareiškėjas konkursui turi pateikti:

13.  Informacija apie organizacijų atranką skelbiama Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje www.klaipeda.lt.

14.  Kvietime teikti paraiškas nurodoma paraiškų teikimo tvarka ir terminas, bendrieji reikalavimai pareiškėjams, paraiškų teikimo būdai, atsakingi kontaktiniai asmenys ir kita pareiškėjams reikalinga informacija.

15.  Vienas pareiškėjas atrankai gali pateikti tik vieną paraišką.

16.  Pareiškėjas iki konkurso skelbime nurodytos paskutinės pateikimo dienos el. paštu [email protected] vienu el. laišku, kurio pavadinimas – „Užimtumo didinimo programos konkursui“ pateikia vieną PDF failą, pasirašytą kvalifikuotu elektroniniu parašu, kuriame sujungti visi Aprašo paraiškos formoje nurodyti dokumentai. Dokumentų rinkmenos (failo) pavadinimas turi būti susietas su organizacijos pavadinimu. Savivaldybėje įdiegus paraiškų teikimo informacinę sistemą, paraiškos teikiamos nurodytoje sistemoje.

17.  Paraiškos, gautos pasibaigus kvietime nustatytam paraiškų teikimo terminui, nevertinamos. Socialinės gerovės departamentas apie tai pareiškėją informuoja jo nurodytu elektroninio pašto adresu per 5 darbo dienas.

18.  Kad būtų užtikrintas paraiškų vertinimo skaidrumas ir pareiškėjų lygiateisiškumas, pareiškėjo iniciatyva paraiškos negali būti tikslinamos.

19.  Konkursas laikomas įvykusiu, kai pateikiama bent viena projekto paraiška.

20.     Pasibaigus paraiškų pateikimo terminui, paraiškų vertinimas vykdomas, taikant dviejų pakopų vertinimą: paraiškos administracinės atitikties vertinimą ir kokybinį vertinimą.

21.     Paraiškų administracinį vertinimą atlieka Socialinės gerovės departamento direktoriaus įsakymu paskirtas (-i) darbuotojas (-ai) (toliau – Administracinis vertintojas).

22.  Administracinis vertintojas per 5 darbo dienas nuo paraiškų teikimo termino pabaigos įvertina Aprašo nustatyta tvarka užregistruotos paraiškos atitiktį formaliesiems kriterijams:

23.  Administracinio vertinimo rezultatai fiksuojami paraiškos vertinimo pažymoje (forma – 3 priedas), administracinės atitikties vertinimo dalyje.

24.  Paraiška neperduodama kokybiniam vertinimui, jeigu ji neatitinka bent vieno iš Aprašo 10–11 punktuose nurodytų reikalavimų, išskyrus netikslumus, iš esmės netrukdančius vertinti paraiškos kokybės (pvz.: neteisingi įstaigos rekvizitai, paraiškos užpildymo data, rašybos klaidos).

25.  Paraiškos, kurios atitinka administracinės atitikties reikalavimus, kartu su administracinio vertinimo pažyma per 2 darbo dienas perduodamos nagrinėti ir vertinti Pareiškėjų, pageidaujančių įgyvendinti Užimtumo didinimo programos priemonės „Atvejo vadyba“ atrankos komisijai (toliau – Komisija), kurią sudaro 3 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ir 2 Užimtumo tarnybos atstovai. Komisijos sudėtis tvirtinama, keičiama Klaipėdos miesto savivaldybės mero potvarkiu. Komisija sudaroma vienų kalendorinių metų laikotarpiui. Apie administracinės atitikties neatitikusias paraiškas Socialinės gerovės departamentas per 5 darbo dienas raštu informuoja Pareiškėją, nurodydamas atmetimo priežastis.

26.  Komisijos nariai, įskaitant ir komisijos sekretorių bei Administracinį vertintoją, prieš vertinant pateiktas paraiškas pasirašo Komisijos nario / sekretoriaus konfidencialumo pasižadėjimą ir nešališkumo deklaraciją (forma – 2 priedas).

27.  Komisijos posėdžius šaukia ir jiems pirmininkauja Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas. Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė balsavimo teisę turinčių narių. Esant poreikiui, Komisijos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu.

28.  Komisijos nariai negali dalyvauti svarstant ir vertinant paraiškas, jeigu:

29.  su pareiškėjais Komisijos narius sieja ryšiai, neleidžiantys priimti objektyvių sprendimų, – yra paraiškų teikėjų nariai, dalyvauja jų valdymo struktūrų ar kitoje organizacijos tiesiogiai vykdomoje veikloje;

30.  yra kitaip susiję su paraiškos įgyvendinimu;

31.  dėl jų veiklos Komisijoje gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas.

32.  Kiekvieną pateiktą paraišką Komisijos nariai vertina, pildydami paraiškos vertinimo pažymos (forma – 3 priedas) kokybinio vertinimo dalį pagal atrankos vertinimo kriterijus.

33.  Paraiškos vertinamos balais. Suskaičiuojamas Komisijos narių skirtų balų aritmetinis vidurkis, kuris įrašomas į apibendrintą paraiškų vertinimo suvestinę.

34.  Atsižvelgiant į Programai skirtų lėšų apimtį, planuojamą aptarnauti asmenų skaičių ir kokybinio vertinimo rezultatus, atrankos metu gali būti atrenkamas vienas arba keli paslaugų teikėjai, pirmenybę teikiant daugiausia balų surinkusiems pareiškėjams.

35.  Komisijos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo paraiškų perdavimo kokybiniam vertinimui dienos.

36.  Jei Komisijos narių balsai pasiskirto po lygiai, galutinį sprendimą priima Komisijos pirmininkas, o jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas.

37.  Komisijos posėdžiai protokoluojami, protokolą pasirašo Komisijos pirmininkas ir sekretorius. Komisija, įvertinusi paraiškas pagal nustatytus kriterijus ir Komisijos narių skirtų balų vidurkį, sudaro paraiškų eilę pagal gautą balų skaičių nuo didžiausio iki mažiausio ir pateikia siūlymą dėl pareiškėjų atrinkimo. Galutinį sprendimą dėl atrinktų pareiškėjų ir paraiškų eilės tvirtina Klaipėdos miesto savivaldybės meras potvarkiu.

38.  Atrankos rezultatai skelbiami Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje. Už šios informacijos paskelbimą atsakingas Socialinės gerovės departamentas.

39.  Sprendimas dėl atrinktų socialinių paslaugų įstaigų skyrimo įgyvendinti Atvejo vadybą priimamas Klaipėdos miesto savivaldybės mero potvarkiu, atsižvelgiant į Komisijos rekomendacijas.

40.     Organizacijoms skiriamos lėšos, iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų, gali būti naudojamos:

41.  Netinkamomis finansuoti laikomos išlaidos, neįtrauktos į Aprašo 40 punkte nurodytas išlaidų rūšis, taip pat išlaidos, kurios nėra tiesiogiai būtinos Atvejo vadybos paslaugų teikimui ir (ar) neatitinka Programos tikslų, įskaitant reprezentacines išlaidas, ilgalaikio materialiojo turto įsigijimą, patalpų remonto ar įrengimo išlaidas, organizacijos bendrąsias veiklos išlaidas, buitinės technikos ir pramoginės elektronikos įsigijimą bei išlaidas, kurios dubliuoja finansavimą iš kitų programų ar projektų. Programos veiklų įgyvendinimo metu organizuojamų renginių, susijusių su tikslinių grupių informavimu, motyvavimu, įtraukimu ar paslaugų teikimu, organizavimo išlaidos nelaikomos reprezentacinėmis, jeigu jos yra tiesiogiai būtinos Atvejo vadybos paslaugų teikimui.

42.  Atvejo vadybai įgyvendinti reikalingos prekės, darbai ir paslaugos turi būti įsigyjamos laikantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo, jeigu pareiškėjas pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą laikomas perkančiąja organizacija, o jei pareiškėjas nelaikomas perkančiąja organizacija – laikantis skaidrių, nediskriminacinių ir konkurencingų pirkimų principų.

43.  Atvejo vadybos priemonės įgyvendinimo apimtis, įskaitant aptarnaujamų asmenų skaičių, atvejo vadybininkų darbo krūvį (etatų skaičių) ir paslaugų apimtį, nustatoma su atrinktais pareiškėjais sudarytose sutartyse (sutarties forma – 4 priedas), atsižvelgiant į Programos tikslus, skirtas lėšas ir pareiškėjo pasiūlymą. Atrinktas pareiškėjas privalo užtikrinti nepertraukiamą atvejo vadybos paslaugų teikimą ir, pasikeitus ar laikinai negalint funkcijų vykdyti atvejo vadybininkui, paskirti pakaitinį darbuotoją, atitinkantį šio Aprašo kvalifikacinius reikalavimus, apie tai informuojant ir suderinant su Socialinės gerovės departamentu. Sutartys sudaromos vieniems metams. Jos gali būti pratęsiamos kitiems biudžetiniams metams, jeigu Programos priemonei skiriamas finansavimas ir paslaugų teikėjas tinkamai vykdė sutartinius įsipareigojimus. Sutarties pratęsimas įforminamas šalių pasiraišomu papildomu susitarimu,.

44.  Neatskiriama sutarties dalis yra atvejo vadybos priemonės įgyvendinimo išlaidų sąmata. Jeigu priemonės įgyvendinimui skiriama mažesnė suma, nei nurodyta paraiškoje, pareiškėjas gali proporcingai mažinti planuojamų paslaugų teikimo apimtis (paslaugų valandų skaičių), nekeisdamas paraiškoje numatytų paslaugų rūšių ir planuojamo paslaugų gavėjų skaičiaus. Tuo atveju, kartu su patikslinta sąmata pateikiamas trumpas veiklų plano koregavimas, kuriame pagrindžiama, kaip priemonė bus įgyvendinama sumažintu biudžetu.

45.  Atvejo vadybininkas atlieka šias funkcijas:

46.  Atvejo komandos sudėtį tvirtina Klaipėdos miesto savivaldybės meras, o jos vadovu skiriamas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovas. Atvejo komandą sudaro ne mažiau kaip 5 nariai, į ją įtraukiant Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos, Užimtumo tarnybos, socialinių paslaugų įstaigų ar kitų su asmens užimtumo ir socialinės integracijos klausimais dirbančių institucijų atstovus.

47.  Atvejo komandos sekretoriaus funkcijas vykdo atvejo vadybininkai, kurių atvejai nagrinėjami atvejo komandos posėdžiuose.

48.  Prieš pradėdami darbą atvejo komandoje, jos nariai pasirašo konfidencialumo pasižadėjimus (forma – 6 priedas).

49.  Atvejo komanda atlieka šias funkcijas:

50.  Atvejo komandos posėdžiai organizuojami pagal poreikį.

51.  Atvejo komandos posėdis yra teisėtas, jei jame dalyvauja daugiau kaip pusė jos narių.

52.  Atvejo komandos sprendimai priimami ir įforminami protokolais, kuriuos pasirašo atvejo komandos vadovas ir sekretorius. Sprendimai priimami balsuojant (sekretorius balsavimo teisės neturi). Sprendimai yra teisėti, jei balsavo daugiau kaip pusė posėdyje dalyvaujančių narių. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, sprendimą priima atvejo komandos vadovas.

53.  Socialinės gerovės departamentas kontroliuoja, ar Atvejo vadyba įgyvendinama ir lėšos naudojamos pagal paskirtį, tikrina, ar tikslingai pareiškėjai naudoja Atvejo vadybai finansuoti skirtas lėšas: ar faktinės išlaidos atitinka sąmatose planuotas išlaidas, ar teisingi ataskaitose teikiami duomenys, ar numatytos paslaugos, ar paslaugos teikiamos vadovaujantis Aprašo reikalavimais, ar pasiektas planuotas rezultatas.

54.  Socialinės gerovės departamentas turi teisę atlikti patikras organizacijų nurodytose paslaugų teikimo vietose. Patikrinimo metu nustatoma, ar numatytos veiklos įgyvendinamos pagal pateiktą arba patikslintą planą. Patikrinimo metu surašomas laisvos formos patikrinimo aktas, pasirašomas Socialinės gerovės departamento specialisto ir organizacijos vadovo ar jo įgalioto asmens  ir teikiamas Socialinės gerovės departamento direktoriui tvirtinti.

55.  Organizacija gali tikslinti sutarties išlaidų sąmatą tuo atveju, jei nėra įtraukiama nauja išlaidų rūšis ir išlaidų dydžio pakeitimai neviršija 10 procentų tikslinamos bendros išlaidų rūšies eilutės dydžio. Tokiu atveju sąmatos pakeitimus organizacija nurodo teikiamoje įgyvendinimo ataskaitoje. Kitais atvejais organizacija kreipiasi į Socialinės gerovės departamentą dėl sąmatos tikslinimo.

56.  Jeigu nustatoma, kad atrinktas pareiškėjas nevykdo arba netinkamai vykdo sutartinius įsipareigojimus ir tai pripažįstama esminiu sutarties pažeidimu, vadovaujantis sutarties sąlygomis, Socialinės gerovės departamentas inicijuoja sutarties nutraukimą teisės aktų nustatyta tvarka. Nutraukus sutartį, Socialinės gerovės departamentas, vadovaudamasis atrankos metu sudaryta paraiškų eile, siūlo perduoti Atvejo vadybos paslaugų vykdymą kitam daugiausia balų surinkusiam pareiškėjui, kuris sutinka vykdyti paslaugas. Jeigu toks pareiškėjas atsisako vykdyti paslaugas, analogiška tvarka siūloma paslaugų vykdymą perduoti kitam pagal eilę einančiam pareiškėjui. Nesant galimybės perduoti paslaugų vykdymą nė vienam iš atrankoje dalyvavusių pareiškėjų, organizuojama pakartotinė atranka. Sprendimas dėl Atvejo vadybos paslaugų vykdymo perdavimo kitam pareiškėjui įforminamas Klaipėdos miesto savivaldybės mero potvarkiu.

57.  Įstaigos ir Socialinės gerovės departamentas, vykdydami Apraše nustatytas funkcijas, turi užtikrinti 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimų laikymąsi. Įstaigos fizinių asmenų duomenis tvarko tik paslaugų teikimo tikslais, Socialinės gerovės departamentas – Apraše nurodytų funkcijų vykdymo tikslais. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka.

58.     Dokumentai (įskaitant dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų) saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytais terminais.

59.  Sprendimai priimti įgyvendinant šį tvarkos aprašą gali būti skundžiami teisės aktų nustatyta tvarka.