Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės biudžeto lėšomis finansuojamų projektų sezoniškumo mažinimui, Klaipėdos patrauklumui ir miesto žinomumui didinti tvarkos aprašo patvirtinimo

1.  Klaipėdos miesto savivaldybės biudžeto lėšomis finansuojamų projektų sezoniškumo mažinimui, Klaipėdos patrauklumui ir miesto žinomumui didinti tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) nustato Klaipėdos miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) biudžeto lėšomis finansuojamų projektų finansavimo prašymų, paraiškų nagrinėjimo, lėšų skyrimo ir jų panaudojimo tvarką, projektų vykdymo ir atsiskaitymo už skirtas lėšas tvarką.

2.  Savivaldybės biudžete numatytos vietinės rinkliavos už naudojimąsi Savivaldybės viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra (toliau – vietinė rinkliava) lėšos naudojamos priemonėms, kurių tikslas – poilsio ir turizmo infrastruktūros gerinimas, turizmo paslaugų kokybės bei sezoniškumo mažinimo priemonių įgyvendinimas, turistinio Klaipėdos patrauklumo ir miesto žinomumui didinti.

3.  Vietinės rinkliavos už naudojimąsi Klaipėdos miesto savivaldybės viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra finansavimas skiriamas dviem būdais:

4.  Aprašo nuostatos taikomos fiziniams ir juridiniams asmenims, teikiantiems prašymus, Savivaldybės mero suformuotai turizmo traukos darbo grupei (toliau – Darbo grupė), vertinančiai projekto naudingumą ir teikiančiai rekomendacijas dėl projektų finansavimo, Savivaldybės administracijai, prižiūrinčiai jų įgyvendinimą ir atsiskaitymą už skirtas lėšas.

5.  Savivaldybės administracija, vadovaudamasi Aprašo 3 punktu, skelbia kvietimus teikti paraišką, priima paraiškas, organizuoja jų vertinimą, atranką ir finansavimą.

6.  Savivaldybės biudžeto lėšos nėra skiriamos projektų tapačioms veiklų išlaidoms padengti, kurioms įgyvendinti buvo skirtos lėšos iš kitų finansavimo šaltinių (kitų Savivaldybės administruojamų programų, valstybės, kitų savivaldybių ar Europos Sąjungos lėšų). Savivaldybės administracija, siekdama įgyvendinti šią Aprašo nuostatą, teisės aktų nustatyta tvarka bendradarbiauja su kitomis savivaldybių ir valstybės institucijomis bei įstaigomis, teikiančiomis finansavimą projektams.

7.  Apraše vartojamos sąvokos:

8.  Kitos Tvarkos apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos įstatymuose ir kituose teisės aktuose apibrėžtas sąvokas.

9.  Prašymus gali teikti Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka įregistruoti juridiniai asmenys, vykdantys ūkinę ar komercinę kultūrinę, pramogų ir poilsio, renginių organizavimo, konferencinio turizmo ar kitą veiklą, susijusią su turizmu ir poilsio infrastruktūra, kurių projektai bus įgyvendinami Klaipėdos mieste arba reprezentuos miestą Lietuvoje ar užsienyje.

10.  Paraišką, kai projektą įgyvendina daugiau nei vienas juridinis asmuo, turi teisę teikti tik vienas juridinis asmuo.

11.  Projektui įgyvendinti reikalinga lėšų dalis, kurios nepadengia skirtos Savivaldybės biudžeto lėšos, turi sudaryti ne mažiau kaip 20 procentų viso projekto poreikio išlaidų. Šią projekto lėšų dalį turi padengti projekto vykdytojas savo arba partnerių (rėmėjų) indėliu (finansiniu ar nepiniginiu įnašu), kaip tai apibrėžta Tvarkos apraše. Tinkami dokumentai, įrodantys tokį prisidėjimą, yra sutartis, preliminari sutartis, ketinimų laiškas ar protokolas. Parama, teikiama natūra prekėmis ir (arba) paslaugomis, išreiškiama pinigine verte (nepiniginio įnašo vertę teisės aktų nustatyta tvarka apskaičiuoja, nustato ir už jos teisingumą atsako projekto vykdytojas). Visuose indėlį patvirtinančiuose dokumentuose turi būti nurodytas projekto pavadinimas, finansinio įsipareigojimo rūšis (parama lėšomis ar natūra), finansinio įsipareigojimo vertė eurais ir finansinio įsipareigojimo įvykdymo terminas (konkreti data, laikotarpis ar įvykis).

12. Projektų įgyvendinimo pradžia gali būti ankstesnė nei sutarties sudarymo data, bet tokiu atveju Savivaldybės biudžeto lėšomis kompensuojamos tik tokios projekto išlaidos, kurios patirtos ne anksčiau nei sutarties sudarymo metais.

13. Projektams finansavimas numatomas ne ilgiau kaip vieniems metams ir pasirašoma ne ilgesnė kaip vienų kalendorinių metų trukmės sutartis.

14. Projekto įgyvendinimo pradžia laikoma paraiškoje nurodyta projekto įgyvendinimo laikotarpio pradžios data.

15. Kvietimas, pagal Aprašo 3.2 papunktį, skelbiamas viešai lietuvių kalba ir visa informacija apie Kvietimą skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje www.klaipeda.lt, socialiniuose tinkluose ir kitais viešinimo kanalais.

16. Kvietime nurodoma: vietinės rinkliavos už naudojimąsi viešąja turizmo ir poilsio infrastruktūra projektams finansuoti skiriama lėšų suma, pasiūlymų priėmimo laikotarpis, kontaktinė informacija ir kita reikalinga informacija.

17.  Prašymas teikiamas Turizmo skyriui ateinančių dvejų metų laikotarpiui, nurodant įgyvendinimo metus.

18.  Turizmo skyrius vertina prašymą teikti paraišką ir apie tolimesnius veiksmus atsako prašymo teikėjui ne vėliau kaip per 20 d. d.

19. Turizmo skyrius vertina prašymus remdamasis šiais kriterijais:

20. Turizmo skyriui teigiamai įvertinus prašymą, teikėjas užpildo nustatytos formos projekto paraišką (toliau – paraiška).

21. Paraiškos Savivaldybės administracijai teikiamos per „E. pristatymas“ (toliau – E. pristatymo sistema) elektroninio pašto adresu [email protected], arba kitais Kvietime nurodytais būdais. Paraiška turi būti pasirašyta teikėjo vadovo ar jo įgalioto asmens.

22.  Siekdamas gauti finansavimą pareiškėjas pateikia užpildytą paraišką, įskaitant projekto sąmatą ir priedus, kurie yra neatsiejama projekto sudėtinė dalis.

23. Prie medžiagos gali būti pridėti kiti dokumentai, kurie, teikėjo nuomone, gali būti svarbūs vertinant paraišką, t. y. vizualinė ir kita projekto naudą pagrindžianti medžiaga, kuri, teikėjo nuomone, gali būti svarbi vertinant paraišką (pvz., projekto sąmatą pagrindžiantys komerciniai pasiūlymai, bendradarbiavimą patvirtinantys dokumentai, vizualizacijos, atskleidžiančios papildomą medžiagą).

24.  Prie paraiškos pridedamas dokumentas dėl įsipareigojimų, susijusių su mokesčių mokėjimu (Valstybinė mokesčių inspekcija, Socialinio draudimo fondo valdyba). Dokumentas turi būti išduotas ne anksčiau kaip 120 dienų iki paraiškos pateikimo dienos. Jei teikėjas yra juridinis asmuo – pridedama Lietuvos Respublikos juridinių asmenų registro išplėstinio išrašo kopija, jei fizinis – individualios veiklos pažymos ar verslo liudijimo pažymėjimo kopija, išduodama Valstybinėje mokesčių inspekcijoje.

25.  Už paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako teikėjas.

26. Vienas projekto vykdytojas gali teikti ne daugiau kaip 1 (vieną) Aprašo reikalavimus atitinkančią paraišką. Organizacijų dalyvavimas partnerio teisėmis projektuose neribojamas.

27. Pateiktas projektas gali būti finansuojamas tik vieną kartą. Nustačius, kad tas pats projektas gavo finansavimą, dalyvaudamas kituose Savivaldybės administracijos skelbtuose projektų dalinio finansavimo konkursuose (kultūros ir meno sričių bei programų, jaunimo, smulkiojo ir vidutinio verslo bei investicijų skatinimo, sporto, švietimo, socialinės apsaugos, sveikatos ir kt.), antrą kartą skirtas finansavimas (kaip neteisėtas) grąžinamas Savivaldybės administracijai per 20 darbo dienų nuo pranešimo apie lėšų grąžinimą dienos.

28. Pareiškėjams informaciją teikia ir konsultuoja Turizmo skyrius. Informacija apie konkrečius konsultuojančius asmenis ir jų kontaktus nurodoma Kvietime.

29.  Finansavimas iš Savivaldybės biudžeto lėšų atrankos būdu gali būti skiriamas šioms veikloms:

30. Savivaldybės administracijai pateiktų projektų vertinimą pagal Kvietimą sudaro du etapai:

31. Administracinės atitikties vertinimą atlieka Turizmo skyrius. Administracinės atitikties vertinimo metu įvertinama, ar:

32. Administracinės atitikties vertinimas turi būti atliktas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo paraiškos gavimo dienos. 

33. Jei paraiškoje pateikta neišsami ar netiksli informacija apie siūlomą vykdyti projektą, idėja ir vertintojas negali tinkamai įvertinti jo administracinės atitikties ir tinkamumo, jis turi teisę paprašyti teikėjo per 3 darbo dienas pateikti trūkstamą informaciją ir dokumentus, papildyti ar patikslinti pateiktą informaciją. Jei pareiškėjas per 3 darbo dienas nuo paraiškos gavimo prašomos informacijos ir dokumentų nepateikia arba pateikia ne visus prašomus dokumentus ir informaciją, vertintojas vertina paraišką remdamasis pateiktais dokumentais.

34. Nustačius, kad paraiška neatitinka Apraše nustatytų administracinių reikalavimų, projekto teikėjas per 5 darbo dienas informuojamas paraiškoje nurodytu elektroninio pašto adresu.

35. Nustačius, kad paraiška atitinka visus administracinės atitikties vertinimo reikalavimus, ji teikiama vertinti Darbo grupei.

36. Darbo grupė, atsižvelgdama į paraiškoje nurodytą lėšų poreikį, Savivaldybės strateginio planavimo dokumentus, miesto prioritetus bei nepanaudotų lėšų dydį, balsavimo būdu sprendžia ir teikia rekomendacijas Savivaldybės merui dėl projekto paraiškos įgyvendinimo arba jos atmetimo.

37.  Pareiškėjas gali būti kviečiamas pristatyti savo projektą, idėją ir konceptą Savivaldybės administracijoje.  

38. Darbo grupė vertina, ar  projektas atitinka šiuos kriterijus:

39.  Darbo grupės posėdžiai protokoluojami, o sprendimai įforminami protokoluose balsuojant daugumai. Jeigu balsai pasiskirsto po lygiai, galutinį sprendimą lemia Darbo grupės pirmininko balsas.

40.  Darbo grupė formuoja išvadas, teikia rekomendacijas, kurios per 20 darbo dienų nuo paraiškos gavimo dienos pristatomos Savivaldybės merui.

41.  Savivaldybės meras, įvertinęs Darbo grupės protokolu įformintas rekomendacijas ir atsižvelgdamas į Klaipėdos verslo aplinkos darbo grupės išvadas, per 10 darbo dienų nuo rekomendacijų pateikimo priima sprendimą dėl projekto (-tų) finansavimo skyrimo ar neskyrimo (toliau – Sprendimas).

42.  Paraiškos teikėjas yra informuojamas apie projekto finansavimą arba nefinansavimą ir skirtas lėšas el. paštu ne vėliau kaip per 5 darbo dienas po sprendimo priėmimo.

43.  Bendras numatytų veiklų (projektų) sąrašas ir vykdytojai einamiesiems metams dėl viešajai turizmo ir poilsio infrastruktūrai Savivaldybės biudžeto lėšomis panaudojimo tvirtinami Savivaldybės mero potvarkiu.

44. Su teikėju, kurio įgyvendinamam projektui pagal Kvietimą skirtas finansavimas, Savivaldybės administracija sudaro sutartį.

45. Sutarties sudėtinės dalys yra projekto paraiška ir sąmata (toliau – sąmata prie sutarties). Sutartyje turi būti nurodytas projekto pavadinimas, projekto įgyvendinimo laikotarpis, projektui skirta lėšų suma, šalių teisės ir pareigos, atsakomybė už sutarties, Tvarkos aprašo ir kitų teisės aktų reikalavimų nesilaikymą, atsiskaitymo už panaudotas lėšas tvarka, sutarties galiojimo, pakeitimo ir nutraukimo, ginčų sprendimo sąlygos ir tvarka, kitos nuostatos, padedančios užtikrinti projekto vykdymo ir skirtų lėšų naudojimo teisėtumą, ekonomiškumą, efektyvumą ir rezultatyvumą.

46. Teikėjas, kurio įgyvendinamam projektui skirtas finansavimas, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo Sprendimo gavimo dienos pateikia Savivaldybės administracijai sutarčiai parengti būtinus duomenis ir (ar) dokumentus. Sutartį pasirašo asmuo, atsakingas už sutarties vykdymą, arba įgaliotas asmuo.

47. Sutartis įsigalioja nuo tos dienos, kai ją pasirašo abi sutarties šalys, ir galioja, kol šalys įvykdo visus joje numatytus įsipareigojimus arba kol sutartis bus nutraukta.

48. Lėšos į teikėjo nurodytą sąskaitą pervedamos ne vėliau kaip per 30 darbo dienų nuo sutarties įsigaliojimo datos, jei nenustatyta kitaip, pagal pasirašytą su Savivaldybės administracija sutartį.

49. Su projekto vykdytojais, kurie privalėjo atsiskaityti už projekto įgyvendinimą, tačiau to laiku tinkamai nepadarė, naujai finansuotų projektų įgyvendinimo sutartys einamaisiais metais nėra sudaromos ir finansavimas neskiriamas.

50. Projekto vykdytojas privalo užtikrinti, kad projektui įgyvendinti skirtos lėšos būtų panaudotos pagal sutartyje ir jos prieduose nurodytą paskirtį.

51. Nustačius, kad projekto vykdytojas neįvykdė Tvarkos aprašo 40 punkte nustatyto įsipareigojimo, nustatomas 20 darbo dienų terminas, per kurį turi būti grąžinamos visos arba dalis projektui įgyvendinti skirtų lėšų, kurios nebuvo panaudotos pagal sutartyje ar jos prieduose nurodytą paskirtį.

52. Projekto tikslams pasiekti būtinų administravimo išlaidų (pvz., projekto vadovo ir darbuotojų darbo užmokesčio, biuro nuomos ir komunalinių paslaugų, ryšių paslaugų, kanceliarinių prekių) dydis negali būti didesnis nei 20 procentų lėšų sumos, skirtos iš Savivaldybės biudžeto projektui įgyvendinti, jei finansavimo sąlygose nenustatyta kitaip. Nustačius, kad projekto vykdytojas viršijo nustatytą administravimo išlaidų dydį, viršyta administravimo išlaidų suma laikoma panaudota netinkamai ir turi būti grąžinta Savivaldybės administracijai per jos nustatytą terminą.

53. Projekto nenumatytų išlaidų dydis sąmatoje prie sutarties negali būti didesnis nei 10 procentų lėšų sumos, skirtos projektui įgyvendinti. Esant reikalui, nenumatytoms išlaidoms priskirtas išlaidas projektų vykdytojai gali naudoti ir sąmatoje prie sutarties kitoms išlaidoms padengti tuo atveju, jeigu minėtos išlaidos neviršija Tvarkos apraše nustatytų ribojimų. Nustačius, kad projekto vykdytojas viršijo nustatytą nenumatytų išlaidų dydį, viršyta nenumatytų išlaidų suma laikoma panaudota netinkamai ir turi būti grąžinta Savivaldybės administracijai per jos nustatytą terminą.

54. Savivaldybės biudžeto lėšų dydis vieno projekto dalyvio vienos dienos maitinimui negali viršyti 50 procentų sutarties pasirašymo metu galiojusios bazinės socialinės išmokos dydžio. Nustačius, kad projekto vykdytojas viršijo nustatytą maitinimo išlaidų dydį, viršyta maitinimo išlaidų suma laikoma panaudota netinkamai ir turi būti grąžinta Savivaldybės administracijai per jos nustatytą terminą.

55. Skiriant finansavimą komandiruotėms ir piniginėms kompensacijoms (išskyrus 37 punkte numatytus apribojimus), lėšų dydis nustatomas vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. balandžio 29 d. nutarimu Nr. 526 „Dėl Tarnybinių komandiruočių išlaidų apmokėjimo biudžetinėse įstaigose taisyklių patvirtinimo“ ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. gruodžio 2 d. nutarimu Nr. 1515 „Dėl neapmokestinamųjų piniginių kompensacijų dydžių nustatymo“. Nustačius, kad projekto vykdytojas viršijo nustatytą komandiruotėms ir piniginėms kompensacijoms išlaidų dydį, viršyta komandiruočių ir piniginių kompensacijų išlaidų suma laikoma panaudota netinkamai ir turi būti grąžinta Savivaldybės administracijai per jos nustatytą terminą.

56. Jei finansuojamo projekto pobūdis yra spausdintinio leidinio leidyba, projekto vykdytojas turi skirti Klaipėdos miesto savivaldybės Imanuelio Kanto viešajai bibliotekai (toliau – Biblioteka) ir Savivaldybės administracijai (suderinus su Kultūros skyriumi) po 10 išleisto leidinio egzempliorių.

57. Jei finansuojamo projekto pobūdis yra skaitmeninio kūrinio (CD, DVD ar kitokios skaitmeninės laikmenos) leidyba, projekto vykdytojas po vieną išleisto kūrinio egzempliorių skiria Savivaldybės administracijai ir Bibliotekai.

58. Siekiant informuoti visuomenę apie Savivaldybės biudžeto lėšų panaudojimą projektų finansavimui, visoje Savivaldybės biudžeto lėšomis finansuoto projekto sklaidos (reklaminėje) medžiagoje turi būti nurodyta, kad projektą finansuoja Savivaldybė, naudojant aiškiai matomą Klaipėdos miesto herbą arba Savivaldybės logotipą. Savivaldybės administracijos sprendimu sutartyje gali būti nurodyti ir papildomi reikalavimai. Projekto vykdytojas įsipareigoja Klaipėdos miesto herbą naudoti teisės aktų nustatyta tvarka. Nustačius, kad nesilaikoma finansavimo šaltinio viešinimo ir Klaipėdos miesto herbo naudojimo tvarkos, Savivaldybės administracija turi teisę taikyti sutartyje numatytą atsakomybę. Šis reikalavimas nėra taikomas toms projekto viešinimo priemonėms, kurias projekto vykdytojas turėjo paskelbti iki pasirašydamas sutartį su Savivaldybe dėl projekto dalinio finansavimo.

59. Savivaldybės biudžeto lėšos, be Tvarkos aprašo 6 punkte nustatytų atvejų, taip pat negali būti naudojamos:

60. Jokie projekto keitimai, susiję su terminais ar sąmata, nėra galimi, nebent projekto vykdytojas nurodo svarbias priežastis (force majeure) ir pateikia tai įrodančius dokumentus, dėl kurių reikalingas projekto keitimas.

61. Sutarties galiojimo metu projekto vykdytojas neturi teisės perleisti jokių savo teisių ir pareigų, kylančių iš sutarties, tretiesiems asmenims.

62. Projekto vykdytojas informuoja Turizmo skyrių apie projekto pavadinimo ar projekto vadovo pasikeitimą per 5 darbo dienas įvykus tokiems pokyčiams.

63. Projekto vykdytojas įsipareigoja reguliariai teikti informaciją apie projekto vykdymą visą įgyvendinimo laikotarpį.

64. Projekto vykdytojas, įgyvendinęs projektą, ne vėliau kaip per 20 darbo dienų Turizmo skyriui pateikia:

65. Ataskaitos teikiamos naudojantis E. pristatymo sistema. Ataskaita turi būti pasirašyta teikėjo vadovo ar jo įgalioto asmens.

66. Projekto įgyvendinimo rezultatų ataskaitos formos tvirtinamos Savivaldybės administracijos direktorius įsakymu.

67. Ataskaitos, pateiktos vėliau nei per Tvarkos aprašo 64 punkte nustatytą terminą, nepriimamos, nebent projekto vykdytojas nurodo nenumatytas priežastis ir pateikia tai įrodančius dokumentus, dėl kurių šis terminas buvo praleistas, ir Savivaldybės administracijos direktorius nusprendžia jį atnaujinti.

68. Išlaidas pateisinantys dokumentai yra prekių (paslaugų) tiekėjų pateiktos sąskaitos faktūros, PVM sąskaitos faktūros, pirkimo–pardavimo kvitai, kasos aparatų kvitai, darbo užmokesčio apskaitos žiniaraščiai, kelionių dokumentai, sutartys ir darbų priėmimo–perdavimo aktai bei kiti dokumentai, pateisinantys ir įrodantys patirtas išlaidas ir jų tikslingumą.

69. Naudojant Savivaldybės lėšas visoms išlaidoms apmokėti atsiskaitymus vykdyti negrynaisiais pinigais. Patirtos išlaidos, apmokėtos grynaisiais pinigais, nebus kompensuojamos.

70. Išlaidų apmokėjimą įrodantys dokumentai yra bankinius pavedimus patvirtinantys dokumentai, kasos išlaidų orderiai ir kiti dokumentai, įrodantys, kad pagal išlaidas pateisinančius dokumentus buvo atliktas mokėjimas.

71. Nepanaudotas lėšas projekto vykdytojai privalo grąžinti Savivaldybės administracijai iki einamųjų metų gruodžio 15 d.

72. Savivaldybės administracijai nustačius, kad projekto vykdytojas netinkamai ar ne pagal paskirtį panaudojo skirtas lėšas, jos privalo būti grąžintos Savivaldybės administracijai, o projekto vykdytojas ir projekto vadovas praranda vienus metus teikti paraiškas pagal Tvarkos apraše patvirtintus nuostatus. Lėšų negrąžinus per Savivaldybės administracijos nustatytą terminą, jos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka.

73. Už paraiškoje pateiktos informacijos, duomenų ir dokumentų bei juose nurodytos informacijos teisingumą atsako pareiškėjas.

74. Projektų dokumentai Savivaldybės administracijoje saugomi teisės aktų nustatyta tvarka ir terminais.

75. Tvarkos aprašo, sutarčių sudarymo, sutarčių vykdymo, ataskaitų teikimo, ataskaitų tikrinimo ir tvirtinimo įgyvendinimo priežiūra vykdoma Savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka.

76. Aprašas keičiamas, pripažįstamas netekusiu galios ar stabdomas jo galiojimas Savivaldybės mero potvarkiu.