Dėl asmeninės pagalbos organizavimo Klaipėdos miesto savivaldybėje

1.  Asmeninės pagalbos organizavimo Klaipėdos miesto savivaldybėje (toliau – Savivaldybė) tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja asmeninės pagalbos skyrimo organizavimo, asmens mokėjimo už asmeninę pagalbą dydžio nustatymo, asmens finansinių galimybių mokėti už asmeninę pagalbą vertinimo, teikimo, sustabdymo, nutraukimo, lėšų apskaitymo ir naudojimo tvarką asmenims, kuriems Asmens su negalia teisių apsaugos pagrindų įstatymo (toliau – Įstatymas) tvarka nustatytas neįgalumo lygis arba 55 procentų ar mažesnis dalyvumo lygis (toliau – asmuo).

2.  Aprašas parengtas vadovaujantis Įstatymu, Asmeninės pagalbos poreikio nustatymo ir asmeninės pagalbos teikimo tvarkos aprašu (toliau – Teikimo tvarkos aprašas), Asmens su negalia mokėjimo už asmeninę pagalbą dydžio nustatymo tvarkos aprašu (toliau – Mokėjimo tvarkos aprašas) ir Valstybės biudžeto lėšų asmeninei pagalbai teikti paskirstymo, pervedimo, naudojimo, atsiskaitymo ir kontrolės tvarkos aprašu (toliau – Lėšų naudojimo tvarkos aprašas), patvirtintais Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2021 m. liepos 1 d. įsakymu Nr. A1-478 „Dėl Lietuvos Respublikos neįgaliųjų socialinės integracijos įstatymo 25¹ straipsnio įgyvendinimo“.

3.  Teisę gauti asmeninę pagalbą turi asmenys, deklaravę gyvenamąją vietą Klaipėdos miesto savivaldybėje arba įtraukti į Klaipėdos miesto savivaldybės gyvenamosios vietos neturinčių asmenų apskaitą ir Klaipėdos mieste faktiškai gyvenantys asmenys, kurių funkcijos, veikla, dalyvumas dėl negalios yra  apriboti (negali savarankiškai orientuotis, nuvykti iš taško A į tašką B ir (ar) tvarkyti asmeninio ir (ar) socialinio gyvenimo) ir kuriems reikalinga kitų asmenų pagalba. Asmeninės pagalbos poreikis nevertinamas ir asmeninė pagalba neteikiama asmenims, kurie gauna slaugos ar paliatyviosios pagalbos paslaugas gydymo įstaigoje arba socialines paslaugas stacionarioje socialinių paslaugų įstaigoje.

4.  Prioritetą gauti asmeninę pagalbą turi asmenys, kurie:

5.  Apraše vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Įstatyme.

6.  Asmeninės pagalbos teikėjais gali būti viešai pasirenkami juridiniai asmenys (toliau – Teikėjas) su kuriais sudarytos finansavimo sutartys (toliau – Finansavimo sutartis) ar asmens ar asmens atstovo pasiūlytas pasitelkti asmens poreikius atitinkantis asmeninis asistentas, atitinkantis Įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje, 27 straipsnio 2 dalyje ir Teikimo tvarkos aprašo 29 punkte nustatytus reikalavimus, kuris gali būti Teikėjo įdarbintas ar pasitelktas subteikėju.

7.  Teikėjas, vadovaudamasis Teikimo tvarkos aprašo 31 punktu, asmeniniam asistentui prašant, gali išduoti asmeninio asistento indentifikavimo pažymą.

8.  Asmuo, pageidaujantis gauti asmeninę pagalbą, ar asmens atstovas kreipiasi į Teikėją ir Teikimo tvarkos aprašo III skyriuje nustatyta tvarka pateikia prašymą asmeninei pagalbai gauti (toliau – prašymas) bei kitus Teikimo tvarkos aprašo 8 punkte nurodytus dokumentus.

9.  Teikėjas per 3 darbo dienas el. p. kreipiasi į Savivaldybės administracijos Socialinių paslaugų skyrių (toliau – Socialinių paslaugų skyrius) dėl duomenų, kurių reikia nustatant teisę gauti asmeninę pagalbą, iš registrų ir valstybės informacinių sistemų gavimo.

10.  Asmeninės pagalbos poreikį asmeniui, vadovaudamasis Įstatymo 27 straipsnio 1 dalimi ir Teikimo tvarkos aprašo IV skyriumi, vertina Teikėjo socialinis darbuotojas.

11.  Socialinis darbuotojas, gavęs dokumentus, per Teikimo tvarkos aprašo nustatytą terminą, įvertina asmeninės pagalbos asmeniui poreikį ir parengia motyvuotą išvadą ir rekomendaciją dėl asmeninės pagalbos skyrimo konkrečiam asmeniui tikslingumo (netikslingumo), užpildydamas klausimyno 10 punktą (forma patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro). Jei išvadoje ir rekomendacijoje dėl asmeninės pagalbos skyrimo nurodoma, kad asmeniui tikslinga skirti asmeninę pagalbą, nurodomas valandų skaičius per dieną ir per mėnesį, kuris, atsižvelgiant į faktiškai teikiamą asmeninę pagalbą ir individualius asmens poreikius, gali didėti arba mažėti ne daugiau kaip nurodyta Teikimo tvarkos aprašo 21 punkte, dienų skaičius, veiklos, kuriose asmeniui reikia asmeninio asistento pagalbos bei asmeninių asistentų skaičius. Per 3 darbo dienas nuo klausimyno užpildymo parengia asmeninės pagalbos gavėjo bylą su dokumentais, nurodytais šio Aprašo 8 punkte, ir pateikia Socialinių paslaugų skyriui sprendimo dėl asmeninės pagalbos skyrimo (toliau – sprendimas) priėmimui.  

12.  Socialinių paslaugų skyrius, gavęs bylą, patikrina joje esančius dokumentus, rengia sprendimo projektą (pagal Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintą formą), sprendimą priima Savivaldybės administracijos direktorius (toliau – Direktorius) ar jo įgaliotas asmuo. Sprendimas priimamas per 5  darbo dienas ir perduodamas Teikėjui, o Teikėjas sprendimo kopiją perduoda asmeniui ar asmens atstovui prašyme nurodytu būdu.

13.  Asmeninė pagalba skiriama dvejiems metams, jie pradedami skaičiuoti nuo visų šalių pasirašytos Asmeninės pagalbos teikimo sutarties (forma patvirtinta Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro) (toliau – Sutartis) dienos. Pakartotinis asmeninės pagalbos poreikio vertinimas, pasibaigus nustatytam asmeninės pagalbos poreikio terminui, atliekamas Teikimo tvarkos aprašo VI skyriaus nustatyta tvarka.

14.  Asmeninės pagalbos poreikio pervertinimas, nepasibaigus nustatytam terminui, atliekamas vadovaujantis Teikimo tvarkos aprašo V skyriaus nustatyta tvarka.

15.  Jeigu asmeninę pagalbą skirti atsisakoma, sprendime nurodomos motyvuotos tokio atsisakymo priežastys ir sprendimo apskundimo tvarka. Socialinės paramos skyrius ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos informuoja asmenį ar asmens atstovą apie priimtą sprendimą neskirti asmeninės pagalbos.

16.  Socialiniai darbuotojai, nustatantys asmeniui asmeninės pagalbos poreikį, vertina ir konsultuoja asmenį ar asmens atstovą dėl asmens finansinių galimybių mokėti už asmeninę pagalbą, vadovaudamiesi Mokėjimo tvarkos aprašu.

17.  Asmens finansinės galimybės mokėti už asmeninę pagalbą vertinamos tik priėmus teigiamą sprendimą dėl asmeninės pagalbos skyrimo. Asmens finansinės galimybės mokėti už asmeninę pagalbą vertinamos užpildant Savivaldybės mero patvirtintą Asmens finansinių galimybių mokėti už asmeninę pagalbą vertinimo formą.

18.  Asmens mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis negali viršyti 20 procentų asmeninės pagalbos teikimo išlaidų dydžio.

19.  Jei asmeniui paskirta ir mokama individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacija pagal Lietuvos Respublikos tikslinių kompensacijų įstatymą, asmens mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis neturi viršyti:

20.  Jeigu asmeniui nepaskirta ir nemokama individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacija, mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis negali viršyti 20 procentų asmeninės pagalbos teikimo išlaidų dydžio ir 20 procentų asmens pajamų. Mokėjimo už asmeninę pagalbą, kai asmeniui neskirta ir nemokama individualios pagalbos teikimo išlaidų kompensacija, dydis apskaičiuojamas vertinant asmens, kuriam numatoma teikti asmeninę pagalbą, pajamas, vadovaujantis šiomis nuostatomis:

21.  Mokėjimo už ne visą mėnesį teiktą asmeninę pagalbą dydis nustatomas proporcingai teiktos asmeninės pagalbos trukmei.

22.  Asmuo, turintis teisę gauti asmeninę pagalbą, turi teisę gauti ir specialiąsias socialines paslaugas, išskyrus socialinės globos paslaugas, teikiamas stacionarioje globos įstaigoje. Šio asmens mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis nustatomas Mokėjimo tvarkos aprašo 18 ir 19 punktais. Asmuo ar asmens atstovas informuoja Teikėją apie specialiąsias socialines paslaugas, Teikėjas susisiekia su specialiąsias socialines paslaugas teikiančia įstaiga dėl informacijos apie asmens mokėjimo už specialiąsias socialines paslaugas dydžio. 

23.  Pasikeitus asmens pajamoms, asmuo ar asmens atstovas ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo asmens pajamų pasikeitimo dienos raštu apie tai praneša Teikėjui. Teikėjas gavęs informaciją apie pasikeitusias asmens pajamas arba apie asmeniui nustatytą didesnį ar mažesnį teikiamos asmeninės pagalbos valandų skaičių, ne vėliau kaip per 2 mėnesius nuo šios informacijos gavimo dienos iš naujo atlieka asmens finansinių galimybių vertinimą (vertinant pajamas, skaičiuojamos to mėnesio, kurį gauta informacija apie pasikeitusias asmens pajamas arba apie asmeniui nustatytą didesnį ar mažesnį teikiamos asmeninės pagalbos valandų skaičių, pajamos arba po jo einančio mėnesio pajamos). Naujai nustatytas asmens mokėjimo už asmeninę pagalbą dydis asmeniui taikomas nuo asmens pajamų pasikeitimo dienos arba nuo didesnio ar mažesnio teikiamos asmeninės pagalbos valandų skaičiaus nustatymo asmeniui dienos.

24.  Asmens finansinės galimybės nevertinamos, jei asmuo ar asmens atstovas prašyme-paraiškoje pažymi, kad sutinka sumokėti visą sumą, lygią 20 procentų asmeninės pagalbos teikimo išlaidų dydžiui.

25.  Vadovaujantis Mokėjimo tvarkos aprašo 12.1–12.2 papunkčiais ir 13 punktu asmuo gali būti atleistas nuo mokėjimo. 

26.  Asmeninė pagalba pirmiausia apmokama asmens pajamomis, apskaičiuotomis pagal asmens finansines galimybes (asmuo ar asmens atstovas už asmeninę pagalbą atsiskaito su Teikėju), kitas išlaidų padengimo šaltinis – Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto tikslinės dotacijos savivaldybių biudžetams arba Savivaldybės biudžeto lėšos.

27.  Priėmus teigiamą sprendimą ir atsižvelgiant į Teikimo tvarkos aprašo nurodytus terminus, asmuo ar asmens atstovas su Teikėju pasirašo Sutartį. Sutartyje turi būti nustatyta mokėjimo už asmeninę pagalbą tvarka ir terminai, pakartotinio asmens finansinių galimybių vertinimo dėl pasikeitusių asmens pajamų arba apie asmeniui nustatytą didesnį ar mažesnį teikiamos asmeninės pagalbos valandų skaičių asmeninės pagalbos gavimo laikotarpiu sąlygos ir tvarka.

28.  Jei Sutarties dėl objektyvių priežasčių (pavyzdžiui, asmens ar asmens atstovo ligos, traumos, išvykimo iš šalies ir pan.) neįmanoma pasirašyti per nurodytą terminą, šis terminas gali būti pratęstas Teikimo tvarkos aprašo 26 punkte nurodyta tvarka. 

29.  Asmuo ar asmens atstovas turi teisę Teikėjui siūlyti teikiant asmeninę pagalbą pasitelkti asmens poreikius atitinkantį asmeninį asistentą galintį teikti asmeniui asmeninę pagalbą, nurodydamas jo vardą, pavardę, telefono ryšio numerį ir (ar) elektroninio pašto adresą. Tokiu atveju Sutartį pasirašo Teikėjas, asmuo ar asmens atstovas ir asmens ar asmens atstovo pasiūlytas pasitelkti asmeninis asistentas. Ši Sutartis gali būti keičiama tik asmens ar asmens atstovo, Teikėjo ir (ar) asmens atstovo pasiūlyto pasitelkti asmeninio asistento rašytiniu sutarimu.

30.  Teikėjas teikia asmeninę pagalbą esant sprendimui, tačiau jeigu tuo metu nėra galimybės teikti asmeninę pagalbą, asmenį pagal prašymo gavimo datą įrašo į eilę asmeninei pagalbai gauti bei raštu informuoja, kelintu numeriu jis įrašytas į eilę. Už teisingą eilės sudarymą atsako Teikėjas. 

31.  Teikėjas gavęs Asmeninės pagalbos teikimo ataskaitą (forma – Aprašo 1 priedas), įvertina asmeninio asistento teikiamos pagalbos kokybę, ar asmeninis asistentas vykdo Teikimo tvarkos aprašo VII skyriuje nurodytas funkcijas.

32.  Visi duomenys susiję su asmeninės pagalbos skyrimu, teikimu, nutraukimu bei kita informacija, kaupiama ir saugoma asmeninės pagalbos gavėjų bylose.

33.  Teikėjas, vadovaudamasis Teikimo tvarkos aprašo 47 punktu, teikia siūlymą Socialinių paslaugų skyriui dėl asmeninės pagalbos nutraukimo. Sprendimą dėl nutraukimo per 5 darbo dienas priima Direktorius ar jo įgaliotas asmuo. Apie priimtą sprendimą Socialinių paslaugų skyrius per 3 darbo dienas el. paštu, paštu informuoja Teikėją, o Teikėjas sprendimo kopiją perduoda asmeniui ar asmens atstovui prašyme nurodytu būdu. 

34.  Asmeninės pagalbos teikimas sustabdomas ir atnaujinamas Savivaldybės mero ar jo įgalioto asmens įsakymu, vadovaujantis Teikimo tvarkos aprašo 45 ir 46 punktais. 

35.  Jei Savivaldybėje yra daugiau nei vienas asmeninės pagalbos Teikėjas, asmuo ar asmens atstovas turi teisę Socialinės paramos skyriui pateikti laisvos formos prašymą dėl asmeninės pagalbos teikėjo keitimo. Socialinių paslaugų skyrius gautą prašymą persiunčia asmeninę pagalbą teikiančiai įstaigai, kurioje tuo metu nėra eilės gauti asmeninę pagalbą.

36. Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų asmeninei pagalbai teikti paskirstymą, pervedimą, naudojimą ir kontrolę reglamentuoja Socialinės apsaugos ir darbo ministro patvirtintas lėšų naudojimo aprašas.

37. Asmeninės pagalbos teikimas ir administravimas finansuojamas iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų, kurias Savivaldybei skiria Asmens su negalia teisių apsaugos agentūra prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Agentūra). Asmeninei pagalbai teikti gali būti naudojamos ir Savivaldybės biudžeto lėšos.

38. Lėšos asmeninės pagalbos teikimui bei administravimui apskaitomos Savivaldybės banko sąskaitoje ir tvarkomos taip, kad apskaitos informacija būtų tinkama, objektyvi, pateikiama laiku, išsami, taip pat laikantis Lietuvos Respublikos teisės aktų reikalavimų.

39. Savivaldybė asmeninės pagalbos administravimui skirtas lėšas naudoja darbuotojų, atsakingų už asmeninės pagalbos organizavimo administravimą ir kontrolę, darbo užmokesčiui, darbdavių socialinei paramai ir socialinio draudimo įmokoms mokėti.

40. Teikėjas:

41.  Teikėjas asmeniniams asistentams gali skirti nekontaktinių valandų jų kelionėms iš vieno asmens pas kitą, asmeninių asistentų ataskaitoms pildyti, kvalifikacijai kelti, kurios neįskaičiuojamos į pagalbos asmeniui teikimo laiką ir apmokamos iš valstybės biudžeto lėšų, skirtų asmeninei pagalbai teikti. Per biudžetinius metus vienam asmeniniam asistentui gali būti skiriama ne daugiau kaip 80 nekontaktinių valandų.

42.  Su Teikėju sudarytų Finansavimo sutarčių kontrolę vykdo Savivaldybės administracijos Socialinės gerovės departamentas (toliau – Departamentas) ir Socialinių paslaugų skyriaus.

43.  Socialinių paslaugų skyrius:

44.  Departamento specialistas:

45.     Savivaldybės administracijos apskaitos skyrius asmeninės pagalbos teikimui skirtas lėšas, kas mėnesį, pagal pateiktas, suderintas, sąskaitas faktūras bei aktus, perveda Tiekėjui.

46.     Savivaldybės administracijos Centralizuoto vidaus audito skyrius pagal poreikį tikrina ir vertina asmeninės pagalbos teikimą ir joms skirtų lėšų naudojimo tinkamumą ir teisėtumą.

47.  Savivaldybė turi teisę gauti iš Teikėjo visą reikalingą informaciją susijusią su asmeninės pagalbos teikimu.

48.  Vykdant Tvarkos apraše nustatytas funkcijas asmens duomenys tvarkomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu bei kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų apsaugą. Asmens duomenų tvarkymo tikslas – asmeninės pagalbos teikimo organizavimas ir vykdymas. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos Teikėjų ir Savivaldybės nustatyta tvarka.

49.  Dokumentai saugomi ir tvarkomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.