I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Darbdavių, pageidaujančių įgyvendinti Klaipėdos miesto savivaldybės užimtumo didinimo programoje numatytus laikinuosius darbus, atrankos tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) reglamentuoja darbdavių parinkimo laikiniesiems darbams pagal Klaipėdos miesto savivaldybės užimtumo didinimo programą (toliau – Programa) organizavimo tvarką, darbdavių atrankos komisijos sudarymo, jos darbo organizavimo tvarką, atrankos darbdaviams parinkti vertinimo kriterijus, jų informavimo apie atrankos rezultatus, apmokėjimo darbdaviams už atliktus darbus tvarką.
2. Aprašas parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu bei Programa.
3. Apraše vartojamos sąvokos:
3.1. Paraiška –nustatytos formos dokumentas, teikiamas organizacijų atrankos konkursui.
3.2. Pareiškėjai – Klaipėdos miesto savivaldybės teritorijoje veikiančios įmonės, įstaigos ir organizacijos, planuojančios organizuoti laikinojo pobūdžio darbus.
3.3. Darbdavys – organizacija, laimėjusi darbdavių atrankos konkursą, pasirašiusi sutartį su Klaipėdos miesto savivaldybės administracija dėl Programos finansavimo ir įgyvendinimo.
3.4. Kitos Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas.
4. Programos įgyvendinimas organizuojamas bendradarbiaujant su Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Klaipėdos apskrities skyriumi (toliau – Užimtumo tarnyba).
II SKYRIUS
REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJAMS IR PARAIŠKOMS
5. Darbdavių atrankos konkursui Paraiškas gali teikti visos Klaipėdos miesto savivaldybės (toliau – Savivaldybė) teritorijoje veikiančios įmonės, įstaigos ir organizacijos, planuojančios organizuoti šiuos laikinojo pobūdžio darbus, teikiančius socialinę naudą vietos bendruomenei, prisidedančius prie socialinės infrastruktūros palaikymo ir plėtojimo: pagalbiniai darbai visuomeninės, sveikatos priežiūros, kultūros, sporto, socialinės paskirties, švietimo objektuose ir įstaigose.
6. Informacija apie Darbdavių atrankos konkursą skelbiama Savivaldybės interneto svetainėje www.klaipeda.lt. Skelbime nurodomos numatomos finansavimo sritys, galimi Paraiškų teikėjai, Paraiškų priėmimo procedūra (laikas, vieta, data), atsakingo Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojo vardas, pavardė, telefono numeris, elektroninio pašto adresas, kita reikalinga informacija.
7. Darbdavių atranka įgyvendinant Programos priemonę „Laikinas įdarbinimas“ organizuojama kartą per metus, o prireikus ir dažniau.
8. Pareiškėjai, pageidaujantys dalyvauti darbdavių atrankoje, Savivaldybės interneto svetainėje skelbime nustatytais terminais ir šiame Apraše nustatyta tvarka teikia Savivaldybės administracijai nustatytos formos Laikinųjų darbų organizavimo paraišką (1 priedas) vienu egzemplioriumi šiais būdais:
8.1. naudojantis nacionaline elektroninių pranešimų ir elektroninių dokumentų pristatymo fiziniams ir juridiniams asmenims sistema „E. pristatymas“ (toliau – E. pristatymo sistema);
8.2. užsakant el. paslaugą Savivaldybės interneto svetainėje;
8.3. kitais skelbime nurodytais būdais.
9. Paraiška turi būti pasirašyta Pareiškėjo vadovo ar jo įgalioto asmens (jeigu Paraišką teikia įgaliotas asmuo, prie Paraiškos turi būti pridėtas įgaliojimas) bei užpildyta kompiuteriu lietuvių kalba. Pareiškėjas atsako už Paraiškoje nurodytų duomenų teisingumą.
10. Prie Paraiškos būtina pridėti:
10.1. juridinio asmens registravimo pažymėjimo kopiją;
10.2. lėšų poreikio laikiniesiems darbams organizuoti sąmatą (Laikinųjų darbų organizavimo pagal Klaipėdos miesto savivaldybės užimtumo didinimo programą paraiškos 1 priedas);
10.3. valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotą dokumentą arba išrašą iš teismo sprendimo, arba Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos išduotą dokumentą, arba Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos teritorinės valstybinės mokesčių inspekcijos išduotą dokumentą (dokumentas galioja, jei jis išduotas ne anksčiau nei prieš 30 dienų), kad:
10.3.1. nėra iškeltos bylos dėl bankroto arba restruktūrizavimo, nėra pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl ūkinės komercinės veiklos, nėra likviduojamas, nėra priimtas kreditorių susirinkimo nutarimas bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka;
10.3.2. nėra įsiteisėjusio teismo sprendimo dėl paramos skyrimo iš ES ir (arba) Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų naudojimo pažeidimo;
10.3.3. neturi neįvykdytų mokesčių ar socialinio draudimo įmokų mokėjimo įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
10.3.4. dalyvis, turintis balsų daugumą juridinio asmens susirinkime, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo už nusikalstamą bankrotą;
10.4. dokumentus, patvirtinančius asmenų, dalyvavusių ankstesnių metų Programose, įdarbinimą (jei Pareiškėjas dalyvavo ankstesnių metų Programose ir jei pasibaigus Programai tokius asmenis įdarbino);
10.5. dokumentus, patvirtinančius Pareiškėjo finansinį prisidėjimą nuosavomis lėšomis (jei Pareiškėjas dalyvavo ankstesnių metų Programose ir jei Programai įgyvendinti skyrė nuosavų lėšų).
11. Vienos Paraiškos bendra prašoma lėšų suma negali viršyti 57 000,00 Eur (penkiasdešimt septynių tūkstančių eurų).
12. Paraiška turi būti pateikta Savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriui (toliau – Socialinės paramos skyrius) ir užregistruota iki konkurso skelbime nurodyto galutinio Paraiškų pateikimo termino pabaigos. Po nustatyto termino pateiktos ar gautos Paraiškos nevertinamos. Socialinės paramos skyrius apie pavėluotai pateiktą ir nevertintiną Paraišką Pareiškėją raštu arba el. paštu informuoja per 5 (penkias) darbo dienas nuo Paraiškos gavimo Socialinės paramos skyriuje dienos.
13. Pateikus Paraiškas, siekiant užtikrinti projektų vertinimo skaidrumą ir Pareiškėjų lygiateisiškumą, Pareiškėjo iniciatyva Paraiškos taisyti, tikslinti, pildyti ar teikti papildomus dokumentus negalima.
14. Konkursas laikomas įvykusiu, kai pateikiama bent viena Paraiška. Jei pateiktose Paraiškose prašoma finansuoti suma yra mažesnė nei skirta Programai įgyvendinti, likusiai nepaskirstytai finansavimo sumai atranka skelbiama pakartotinai.
III SKYRIUS
PARAIŠKŲ VERTINIMAS
15. Taikoma dviejų pakopų pateiktų Paraiškų atranka: techninis vertinimas ir prioritetinis vertinimas.
16. Techninį vertinimą atlieka Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymu patvirtinta komisija, kurią sudaro ne mažiau kaip 3 Socialinės paramos skyriaus darbuotojai. Pirmas techninio vertinimo komisijos posėdis turi būti organizuojamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo paskutinės Paraiškų pateikimo dienos.
17. Techninis Paraiškų vertinimas atliekamas pagal šias sąlygas:
17.1. pateikta Paraiška atitinka Aprašo 1 priede nustatytą formą;
17.2. Paraiškoje pateikiama visa prašoma informacija;
17.3. kartu su Paraiška pateikti prašomi priedai ir dokumentai.
18. Atlikus Paraiškų techninį vertinimą, atliekamas pateiktų Paraiškų prioritetinis vertinimas. Prioritetiniam vertinimui pateikiamos tos Paraiškos, kurios pagal techninį vertinimą buvo įvertintos teigiamai, o apie neigiamai įvertintas Paraiškas, nurodant priežastis, jas pateikusius darbdavius raštu informuoja Socialinės paramos skyrius.
19. Prioritetinį vertinimą ir darbdavių atranką atlieka Darbdavių atrankos komisija (toliau – Komisija), į kurią įtraukiami Savivaldybės administracijos, Užimtumo tarnybos, nevyriausybinių organizacijų (toliau – NVO) atstovai.
20. Komisijos sudėtis tvirtinama, keičiama Savivaldybės mero potvarkiu. Komisiją sudaro ne mažiau kaip 2 Savivaldybės administracijos, 2 Užimtumo tarnybos ir 2 NVO atstovai. Komisijos sudėtis tvirtinama Programos įgyvendinimo laikotarpiui.
21. NVO atstovai atrenkami viešai paskelbus atranką Savivaldybės interneto svetainėje. NVO atstovai, norintys dalyvauti Komisijos darbe, elektroniniu paštu siunčia prašymus iki skelbime nurodyto termino Socialinės paramos skyriui. Pasibaigus nustatytam terminui, Socialinės paramos skyrius organizuoja prašymus pateikusių NVO atstovų susirinkimą, kurio metu jie pasiūlo ir paprasta balsų dauguma išrenka du atstovus į Komisiją. Susirinkimas organizuojamas tik tuo atveju, jeigu prašymus pateikė daugiau nei du Komisijos darbe pageidaujantys dalyvauti NVO atstovai.
22. Siekiant užtikrinti Komisijos veiklos skaidrumą ir priimamų sprendimų objektyvumą, kiekvienas Komisijos narys, pradėdamas darbą Komisijoje, pasirašo nešališkumo deklaraciją (Aprašo 3 priedas) ir iki numatomo posėdžio pradžios pateikia jį Socialinės paramos skyriui.
23. Atlikdami pateiktų Paraiškų prioritetinį vertinimą, Komisijos nariai kiekvieną pateiktą Paraišką vertina užpildydami Laikinųjų darbų paraiškos vertinimo pažymą (Aprašo 2 priedas) ir pateikia ją Socialinės paramos skyriui. Esant poreikiui, Komisijos posėdžiai organizuojami nuotoliniu būdu. Komisijos pirmininkas ir jo pavaduotojas renkami narių balsų dauguma pirmojo posėdžio metu.
24. Komisijos posėdžius šaukia ir jiems pirmininkauja Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas. Komisija savo sprendimus priima posėdyje dalyvaujančių narių balsų dauguma. Balsavimo metu kiekvienas narys turi vieną balsą. Balsams už ir prieš pasiskirsčius po lygiai, lemia Komisijos pirmininko balsas (jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojo balsas). Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė balsavimo teisę turinčių narių.
25. Komisijos posėdžiai protokoluojami, protokolą pasirašo Komisijos pirmininkas ir sekretorius.
26. Komisija apskaičiuoja kiekvienos Paraiškos bendrą prioritetinį balų skaičių (visų Komisijos narių skirto balo aritmetinis vidurkis) ir sudaro Paraiškų sąrašą pagal prioritetinį balą nuo didžiausio mažėjimo tvarka. Jei Paraiškos surenka vienodą balų skaičių, pirmenybė teikiama Pareiškėjams, kurie numatys įdarbinti didesnį skaičių Programos dalyvių.
27. Komisija, atsižvelgdama į Paraiškose prašomą finansavimo sumą, asignavimų apimtį ir kitoms Programos priemonėms paskirstytas lėšas, apskaičiuoja galimų finansuoti Paraiškų skaičių, skirdama 100 proc. finansavimą didžiausius prioritetinius balus turinčioms Paraiškoms, bei teikia rekomenduojamų finansuoti Pareiškėjų sąrašą, nurodydama skiriamas finansavimo sumas.
28. Komisija atsisako įtraukti Darbdavį į rekomenduojamų finansuoti Pareiškėjų sąrašą, jeigu:
28.1. Darbdavys turi neįvykdytų mokestinių prievolių pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
28.2. Darbdavys Paraiškoje arba jos prieduose pateikė klaidinančią informaciją arba Paraiška neatitinka jos formoje ir Programoje nustatytų kriterijų (reikalavimų);
28.3. yra įsiteisėjęs teismo sprendimas dėl Darbdavio įsipareigojimų nevykdymo gaunant paramą iš Europos Sąjungos, Europos ekonominei erdvei priklausančių Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių arba Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų;
28.4. nustatyta, kad Darbdavys, dalyvavęs praėjusių metų Programoje, neįvykdė ar netinkamai įvykdė praėjusių metų Programos Paraiškoje bei finansavimo sutartyje numatytus įsipareigojimus.
29. Socialinės paramos skyrius raštu informuoja Paraiškėjus, kuriems po prioritetinio vertinimo nebuvo skirtas finansavimas.
IV SKYRIUS
LĖŠŲ SKYRIMAS IR NAUDOJIMAS
30. Sprendimas dėl lėšų skyrimo Darbdaviams organizuoti laikinuosius darbus priimamas Savivaldybės mero potvarkiu, atsižvelgiant į Komisijos rekomendacijas.
31. Patvirtintas Darbdavių sąrašas skelbiamas Savivaldybės interneto svetainėje. Už šios informacijos paskelbimą atsakingas Socialinės paramos skyrius.
32. Programoje numatytiems laikiniesiems darbams organizuoti Savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas asmuo su Darbdaviais pasirašo laikinųjų darbų organizavimo ir finansavimo sutartį (4 priedas).
33. Informaciją apie pasirašytas laikinųjų darbų organizavimo ir finansavimo sutartis Socialinės paramos skyrius elektroninėmis ryšio priemonėmis teikia Užimtumo tarnybai.
34. Programoje numatytos tikslinės grupės bedarbius atrenka Užimtumo tarnyba, kuri Užimtumo tarnybos elektroninių paslaugų vartotojų portale užpildo pasiūlymus asmenims dalyvauti Programoje. Savivaldybės paslaugų ir priemonių koordinatoriui patvirtinus siūlymą asmeniui dalyvauti Programoje, Užimtumo tarnybos specialistai siunčia asmenis pas Darbdavius.
35. Darbdaviai su Užimtumo tarnybos atsiųstais Programos dalyviais sudaro terminuotas darbo sutartis. Pasirašytų darbo sutarčių kopijas Darbdaviai per 3 darbo dienas pateikia Socialinės paramos skyriui ir Užimtumo tarnybai. Nustačius, kad įdarbintieji asmenys neatitinka Programoje numatytų tikslinių grupių kriterijų, Savivaldybės paslaugų ir priemonių koordinatorius informuoja Darbdavį apie įdarbintų asmenų neatitiktį Programoje numatytiems tikslinių grupių kriterijams ir kad tiems asmenims kompensacijos nebus mokamos.
36. Darbdavys su Programoje dalyvaujančiu darbuotoju nutraukęs darbo sutartį apie tai per 3 darbo dienas raštu informuoja Socialinės paramos skyrių ir Užimtumo tarnybą, nurodydamas sutarties nutraukimo priežastis.
37. Darbdaviui, įdarbinusiam pagal terminuotą darbo sutartį Užimtumo tarnybos siųstus asmenis, už kiekvieną įdarbintą asmenį mokamos šios kompensacijos:
37.1. darbo užmokesčio kompensacija už įdarbinto asmens faktiškai dirbtą laiką pagal tą mėnesį galiojantį Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą minimalų valandinį atlygį;
37.2. draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų kompensacija;
37.3. piniginė kompensacija už nepanaudotas atostogas (įskaitant draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumą);
37.4. nedarbingumo pašalpos iš Darbdavio lėšų mokamos įdarbintam asmeniui tapus nedarbingam dėl ligos ar traumos.
38. Mėnesiui pasibaigus, ne vėliau kaip iki 15 d., Darbdaviai Socialinės paramos skyriui pateikia pažymą apie įdarbintų bedarbių dirbtą darbo laiką ir jiems apskaičiuotą darbo užmokestį (5 priedas) ir išlaidas pateisinančius dokumentus: darbo laiko apskaitos žiniaraščio išrašą arba kopiją, darbo užmokesčio priskaičiavimo ir išmokėjimo žiniaraščio išrašą arba kopiją, darbo užmokesčio išmokėjimą patvirtinančių dokumentų, draudėjo privalomojo valstybinio socialinio draudimo įmokų sumokėjimą patvirtinančių dokumentų išrašus arba kopijas, kitų išlaidas pateisinančių dokumentų kopijas.
39. Socialinės paramos skyriaus specialistas, atsakingas už darbo rinkos politikos priemonių ir gyventojų užimtumo programų rengimą ir įgyvendinimą, patikrina, ar pateikti visi išlaidas pagrindžiantys dokumentai, dokumentų turinys ir prašoma kompensacija atitinka šiame Apraše ir sutartyje nurodytą veiklą bei reikalavimus. Pateiktuose dokumentuose nustačius klaidų ir netikslumų, pateikti dokumentai grąžinami Darbdaviui, nustatant 3 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. Nustačius, kad Darbdavio pateikti dokumentai yra teisingi, Socialinės paramos skyriaus specialistas rengia lydraštį, kuriama nurodomos Darbdaviams kompensuotinos sumos ir perduoda jį Savivaldybės administracijos Apskaitos skyriui (toliau – Apskaitos skyrius). Apskaitos skyriaus specialistas perveda kompensacijas Darbdaviams į sutartyje nurodytą sąskaitą.
40. Pasibaigus ketvirčiui, ne vėliau kaip iki kito mėnesio 10 d., taip pat po laikinųjų darbų vykdymo pabaigos Darbdaviai Socialinės paramos skyriui pateikia ketvirčio ataskaitą (6 priedas). Nustačius netikslumų ir klaidų, Socialinės paramos skyriaus specialistas, atsakingas už darbo rinkos politikos priemonių ir gyventojų užimtumo programų rengimą ir įgyvendinimą, ketvirčio ataskaitą grąžina Darbdaviui, nustatydamas 3 darbo dienų terminą trūkumams pašalinti. Ketvirčio ataskaita užregistruojama Savivaldybės administracijos dokumentų valdymo sistemoje „@vilys“.
V SKYRIUS
PRIEŽIŪRA IR KONTROLĖ
41. Programos vykdymo ir apskaitos dokumentus tvarko ir saugo Darbdavys finansinės apskaitos organizavimo taisyklių nustatyta tvarka. Darbdavys privalo pateikti visą reikalingą informaciją ir dokumentus ir atsako už tinkamą lėšų, skirtų laikino pobūdžio darbams finansuoti, panaudojimą.
42. Vykdant Programos darbus ir nustačius, kad finansavimui skirtos lėšos nebus įsisavintos, Darbdavys apie tai per 3 darbo dienas privalo raštu pranešti Savivaldybei. Baigus vykdyti Programos darbus ir nustačius, kad kompensacijos viršija skirtą finansavimo sumą, Darbdavys per 5 darbo dienas privalo grąžinti į Savivaldybės biudžetą netinkamai panaudotas lėšas.
43. Pasirašytų laikinųjų darbų organizavimo ir finansavimo sutarčių vykdymo kontrolę atlieka Socialinės paramos skyriaus specialistas, atsakingas už darbo rinkos politikos priemonių ir gyventojų užimtumo programų rengimą ir įgyvendinimą, kuris turi teisę atvykus pas darbdavius atlikti patikras laikinųjų darbų organizavimo vietose. Patikros Darbdavių nurodytose laikinųjų darbų organizavimo vietose atliekamos pasirinktinai, per metus patikrinant ne mažiau kaip 10 proc. visų Programoje dalyvaujančių Darbdavių.
44. Patikrinimo metu nustatoma, ar darbo grafike nurodytas įdarbintas asmuo faktiškai dirba, surašomas laisvos formos aktas, teikiamas Socialinės paramos skyriaus vedėjui tvirtinti ir siunčiamas Darbdaviui susipažinti ir pasirašyti. Patikrinimo metu aptikus pažeidimų, gali būti teikiami siūlymai dėl laikinųjų darbų organizavimo ir finansavimo sutarties nutraukimo.
45. Kilus abejonių dėl tinkamo laikinųjų darbų finansavimo sutarčių vykdymo, Socialinės paramos skyrius turi teisę iš Darbdavių reikalauti kitų, šiame Apraše nenurodytų, dokumentų ir ataskaitų, pagrindžiančių sutartinių įsipareigojimų vykdymą.
VI SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
46. Įstaigos ir Socialinės paramos skyrius, vykdydami Apraše nustatytas funkcijas, turi užtikrinti 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas) (OL 2016 L 119, p. 1) ir Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymo reikalavimų laikymąsi. Įstaigos fizinių asmenų duomenis tvarko tik paslaugų teikimo tikslais, Socialinės paramos skyrius – Apraše nurodytų funkcijų vykdymo tikslais. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka.
47. Gauti dokumentai saugomi ir tvarkomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka.
48. Ginčai nagrinėjami Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
