I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Paslaugų teikimo nedirbantiems asmenims taikant atvejo vadybą tvarkos aprašas (toliau – Aprašas) parengtas vadovaujantis Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymu, Klaipėdos miesto savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinta Klaipėdos miesto savivaldybės užimtumo didinimo programa (toliau – Programa), Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“.
2. Aprašas reglamentuoja Programos priemonės „Paslaugų teikimas nedirbantiems asmenims, taikant atvejo vadybą“ (toliau – Atvejo vadyba) organizacijų atrankos konkurso organizavimo tvarką, Atvejo vadybos įgyvendinimo ir finansavimo tvarką, nedirbančių asmenų atvejo vadybininko (toliau – atvejo vadybininkas) funkcijas, atvejo komandos darbą.
3. Apraše vartojamos sąvokos atitinka Lietuvos Respublikos užimtumo įstatyme, Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme, Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos apraše, patvirtintame Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2017 m. gegužės 23 d. įsakymu Nr. A1-257 „Dėl Užimtumo didinimo programų rengimo ir jų finansavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“, ir kituose teisės aktuose vartojamas sąvokas.
4. Kitos Apraše vartojamos sąvokos:
4.1. paraiška –nustatytos formos dokumentas, teikiamas organizacijų atrankos konkursui;
4.2. pareiškėjas – atrankoje dalyvaujanti nevyriausybinė organizacija, teikianti užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugas nedirbantiems ir socialinę paramą gaunantiems asmenims.
5. Atvejo vadybos tikslinė grupė – asmenys, registruoti Užimtumo tarnybos Klaipėdos miesto skyriuje darbo rinkai besirengiančio asmens statusu, kurių įsidarbinimą riboja bent viena iš šių aplinkybių:
5.1. stokoja socialinių įgūdžių ir (ar) motyvacijos dirbti;
5.2. turi prižiūrėti ir (ar) slaugyti šeimos narį ar kartų gyvenantį asmenį;
5.3. apribotas disponavimas piniginėmis lėšomis, esančiomis kredito įstaigos (įstaigų), mokėjimo ir (ar) antstolio, kitų institucijų ar pareigūnų nurodymu priverstinai nurašomos piniginės lėšos skolai apmokėti;
5.4. neturi galimybių atvykti iš nuolatinės gyvenamosios vietos į darbo vietą;
5.5. turi priklausomybę nuo alkoholio, narkotinių, psichotropinių ir kitų psichiką veikiančių medžiagų, azartinių žaidimų.
II SKYRIUS
REIKALAVIMAI PAREIŠKĖJAMS IR PARAIŠKOMS
6. Pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nevyriausybinės organizacijos, kaip jos apibrėžtos Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme. Galimi partneriai, kuriuos galima pasitelkti paslaugoms teikti, yra viešieji ir privatieji juridiniai bei fiziniai asmenys.
7. Pareiškėjas turi atitikti šias sąlygas:
7.1. turi ne mažesnę nei 2 metų patirtį teikiant socialines paslaugas, skatinančias žmonių integravimą į darbo rinką;
7.2. turi patalpas, kuriose bus vykdoma veikla, organizuojamos paslaugos;
7.3. pareiškėjo organizacijoje dirba socialinės integracijos veiklos patirties turintis asmuo, kurį numatoma skirti Atvejo vadybininku.
8. Pareiškėjas negali teikti paraiškų atrankai, jeigu:
8.1. veikla sustabdyta ar apribota įstatymų nustatytais pagrindais arba pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl ūkinės komercinės veiklos;
8.2. taikomas turto areštas;
8.3. iškelta byla dėl bankroto ar restruktūrizavimo arba yra priimtas kreditorių susirinkimo nutarimas bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka, arba yra likviduojamas;
8.4. Juridinių asmenų registrui nėra pateikęs metinių finansinių ataskaitų rinkinius, taip pat metinių konsoliduotųjų finansinių ataskaitų rinkinius, kaip nustatyta Juridinių asmenų registro nuostatuose;
8.5. paraiškos teikimo dieną yra neįvykdęs mokesčių ar socialinio draudimo įmokų mokėjimo įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
8.6. dėl pareiškėjo per pastaruosius 5 metus buvo priimtas ir įsiteisėjęs apkaltinamasis teismo nuosprendis dėl neteisėtos veiklos, kenkiančios Lietuvos Respublikos ir (arba) Europos Sąjungos finansiniams interesams;
8.7. neįvykdė arba netinkamai įvykdė anksčiau sudarytą savivaldybės / valstybės biudžeto lėšų naudojimo sutartį ir tai buvo esminis sutarties pažeidimas.
9. Paraiškose (forma – 1 priedas) turi būti numatyta:
9.1. informacija apie pareiškėją;
9.2. informacija apie pareiškėjo patirtį teikiant socialines paslaugas, skatinančias žmonių integravimą į darbo rinką;
9.3. pareiškėjo turimi materialiniai ištekliai (paslaugų vykdymo vieta ir patalpų, kuriose bus teikiamos paslaugos, aprašymas);
9.4. informacija apie atvejo vadybininkus;
9.5. planuojamas žmonių, kuriems bus suteiktos užimtumo skatinimo ir motyvavimo paslaugos, skaičius;
9.6. trumpas numatytų vykdyti veiklų aprašymas (santrauka) ir įgyvendinimo planas;
9.8. prie paraiškos pridedamų dokumentų sąrašas.
10. Pareiškėjas kartu su paraiška privalo pateikti šiuos dokumentus:
10.1. pareiškėjo įstatų ar kitų įstatams prilygstančių steigimo dokumentų kopiją;
10.2. dokumento, pagrindžiančio teisę naudotis patalpomis, kuriose būtų vykdomos veiklos, kopiją;
10.3. atvejo vadybininkų profesinę kvalifikaciją ir (ar) patirtį pagrindžiančius dokumentus;
10.4. pastarųjų 2 metų vykdytų veiklų, susijusių su žmonių integravimu į darbo rinką, sąrašą su nurodytais finansavimo šaltiniais, finansuotinomis veiklomis, skirtomis lėšomis, paslaugų gavėjų skaičiumi, kokybiniais ir kiekybiniais rezultatais (rodikliais);
10.5. valstybės įmonės Registrų centro Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka išduotą dokumentą / išrašą iš teismo sprendimo / Informatikos ir ryšių departamento prie Vidaus reikalų ministerijos išduotą dokumentą / Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos teritorinės valstybinės mokesčių inspekcijos išduotą dokumentą (dokumentas galioja, jei jis išduotas ne anksčiau nei prieš 30 dienų), kad:
10.5.1. nėra iškeltos bylos dėl bankroto arba restruktūrizavimo, nėra pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl ūkinės komercinės veiklos, nėra likviduojamas, nėra priimtas kreditorių susirinkimo nutarimas bankroto procedūras vykdyti ne teismo tvarka;
10.5.2. nėra įsiteisėjusio teismo sprendimo dėl paramos skyrimo iš ES ir (arba) Lietuvos Respublikos biudžeto lėšų naudojimo pažeidimo;
10.5.3. neturi neįvykdytų mokesčių ar socialinio draudimo įmokų mokėjimo įsipareigojimų pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus;
10.5.4. dalyvis, turintis balsų daugumą juridinio asmens susirinkime, neturi neišnykusio ar nepanaikinto teistumo už nusikalstamą bankrotą;
10.6. pareiškėjas gali pateikti ir kitus dokumentus ir (ar) informaciją, galinčius padėti vertinti paraišką.
11. Informacija apie organizacijų atranką skelbiama Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje www.klaipeda.lt.
12. Kvietime nurodoma:
12.1. bendrieji reikalavimai pareiškėjams;
12.2. paraiškų teikimo tvarka ir terminas, kuris negali būti ilgesnis nei 10 kalendorinių dienų;
12.3. paraiškų teikimo būdai;
12.4. atsakingų už skelbimą ir konsultuojančių Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių paslaugų skyriaus (toliau – Socialinių paslaugų skyrius) darbuotojų vardai, pavardės, telefonų numeriai, elektroninių paštų adresai;
12.5. kita reikalinga informacija.
13. Vienas pareiškėjas atrankai gali pateikti tik vieną paraišką.
14. Paraiška turi būti užpildyta lietuvių kalba kompiuteriu ir pasirašyta asmens, turinčio teisę veikti pareiškėjo vardu, nurodant vardą, pavardę ir pareigas bei patvirtinta antspaudu, jei tokį antspaudą įstaiga / organizacija privalo turėti, arba pasirašyta kvalifikuotu elektroniniu parašu, atitinkančiu 2014 m. liepos 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 910/2014 dėl elektroninės atpažinties ir elektroninių operacijų patikimumo užtikrinimo paslaugų vidaus rinkoje, kuriuo panaikinama Direktyva 1999/93/E, nustatytus kvalifikuotam elektroniniam parašui keliamus reikalavimus.
15. Paraiškos, gautos pasibaigus nustatytam paraiškų teikimo terminui, nevertinamos. Socialinių paslaugų skyrius apie tai pareiškėjui praneša raštu per 5 darbo dienas nuo paraiškos gavimo.
16. Kad būtų užtikrintas paraiškų vertinimo skaidrumas ir pareiškėjų lygiateisiškumas, pareiškėjo iniciatyva pateiktų paraiškų negalima tikslinti.
III SKYRIUS
PARAIŠKŲ VERTINIMAS
17. Pateiktų paraiškų vertinimą atlieka Organizacijų, pageidaujančių įgyvendinti Užimtumo didinimo programos priemonės „Atvejo vadyba“ atrankos komisija (toliau – Komisija), kurią sudaro 3 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos ir 2 Užimtumo tarnybos atstovai. Komisijos sudėtis tvirtinama, keičiama Klaipėdos miesto savivaldybės mero potvarkiu.
18. Komisijos nariai pirmojo Komisijos posėdžio metu susipažįsta su paraiškas pateikusių organizacijų sąrašu ir pasirašo Komisijos nario konfidencialumo pasižadėjimą ir nešališkumo deklaraciją (2 priedas).
19. Komisijos posėdžius šaukia ir jiems pirmininkauja Komisijos pirmininkas, jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas. Posėdis yra teisėtas, jeigu jame dalyvauja daugiau kaip pusė balsavimo teisę turinčių narių. Esant poreikiui, Komisijos posėdžiai gali būti organizuojami nuotoliniu būdu.
20. Komisijos nariai negali dalyvauti svarstant ir vertinant paraiškas, jeigu:
20.1. su pareiškėjais Komisijos narius sieja ryšiai, neleidžiantys priimti objektyvių sprendimų, – yra paraiškų teikėjų nariai, dalyvauja jų valdymo struktūrų ar kitoje organizacijos tiesiogiai vykdomoje veikloje;
20.2. yra kitaip susiję su paraiškos įgyvendinimu;
20.3. dėl jų veiklos Komisijoje gali kilti viešųjų ir privačių interesų konfliktas.
21. Paraiškos nevertinamos, jeigu neatitinka šio tvarkos aprašo 7, 8 ir 10 punktuose nustatytų reikalavimų.
22. Kiekvieną pateiktą paraišką Komisijos nariai vertina užpildydami atrankos vertinimo kriterijų anketas (forma – 3 priedas).
23. Paraiškos vertinamos balais. Apskaičiuojamas Komisijos narių balų vidurkis, kuris įrašomas į apibendrintą įvertintų paraiškų sąrašą.
24. Esant dideliam galimų pareiškėjų skaičiui, Komisija gali priimti sprendimą dėl organizacijų skaičiaus nustatymo, pirmenybę teikdama daugiausia balų surinkusiems pareiškėjams.
25. Komisijos sprendimai priimami posėdyje dalyvaujančių komisijos narių balsų dauguma per 15 darbo dienų nuo paraiškų teikimo termino pabaigos.
26. Jei Komisijos narių balsai pasiskirto po lygiai, galutinį sprendimą priima Komisijos pirmininkas, o jo nesant – Komisijos pirmininko pavaduotojas.
27. Komisijos posėdžiai protokoluojami, protokolą pasirašo Komisijos pirmininkas ir sekretorius.
28. Paraiškų, kurioms vertinimo metu nuspręsta neskirti finansavimo, organizacijų atstovus Socialinės paramos skyrius raštu, nurodant priežastis, informuoja apie komisijos sprendimą.
29. Atrankos rezultatai skelbiami Klaipėdos miesto savivaldybės interneto svetainėje. Už šios informacijos paskelbimą atsakingas Socialinės paramos skyrius.
IV SKYRIUS
LĖŠŲ SKYRIMAS IR NAUDOJIMAS
30. Sprendimas dėl atrinktų socialinių paslaugų įstaigų skyrimo įgyvendinti Atvejo vadybą priimamas Klaipėdos miesto savivaldybės mero potvarkiu, atsižvelgiant į Komisijos rekomendacijas.
31. Organizacijoms skiriamos lėšos iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto specialiųjų tikslinių dotacijų savivaldybių biudžetams lėšų gali būti naudojamos:
31.1. atvejo vadybininkų, dirbančių pagal darbo sutartis, darbo užmokesčiui;
31.2. Atvejo vadybos administravimui (ne daugiau nei 20 proc. nuo atvejo vadybininkų darbo užmokesčiui skirtų lėšų);
31.3. gyventojų nedarbo priežastis padėsiančių spręsti paslaugų teikimui ir (ar) įsigijimui.
32. Atvejo vadybos vykdymo išlaidos neturi dubliuoti išlaidų, finansuojamų pagal kitas programas ir priemones iš Europos Sąjungos, valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų paramos lėšų.
33. Atvejo vadybai įgyvendinti reikalingos prekės, darbai ir paslaugos privalo būti perkamos vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu.
34. Nevyriausybinių organizacijų atvejo vadybininkų ir gyventojų nedarbo priežastis padėsiančių spręsti paslaugų įsigijimo apimtys su atrinktais pareiškėjais suderinamos ir nustatomos sudarytose jungtinės veiklos sutartyse (forma – 4 priedas). Sutartys sudaromos vieneriems metams, su galimybe pratęsti.
V SKYRIUS
ATVEJO VADYBININKO IR ATVEJO KOMANDOS FUNKCIJOS
35. Atvejo vadybininkas atlieka šias funkcijas:
35.1. bendradarbiauja su Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos, Užimtumo tarnybos Klaipėdos skyriaus darbuotojais, paslaugų teikėjais ir kitais Atvejo vadybai įgyvendinti reikalingais subjektais;
35.2. vertina asmens poreikius ir galimybes, užpildydamas Asmens poreikių ir galimybių vertinimą (forma – 5 priedas);
35.3. organizuoja atvejo komandos posėdžius, kuriuose pristato asmens situaciją apibūdinančią informaciją, pateikia asmens poreikių ir galimybių įvertinimo išvadas;
35.4. bendradarbiaudamas su asmeniu parengia ir pasirašo susitarimą (forma – 7 priedas);
35.5. koordinuoja susitarimo įgyvendinimą, renka informaciją apie asmens pasiektus rezultatus ir ją pristato atvejo komandai;
35.6. nustačius ir (ar) gavus informaciją, kad susitarimas nevykdomas jame nustatyta tvarka ir (ar) kad asmuo yra nepasirengęs darbo rinkai, teikia siūlymą atvejo komandai dėl susitarimo pakeitimo ar nutraukimo;
35.7. atvejo komandai nusprendus keisti ar nutraukti susitarimus, rengia ir pasirašo susitarimo pakeitimus ar nutraukimus.
36. Atvejo komandos sudėtį tvirtina Klaipėdos miesto savivaldybės meras, o jos vadovu skiriamas Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos atstovas. Atvejo komandos sekretoriaus funkcijas vykdo atvejo vadybininkai, kurių atvejai nagrinėjami atvejo komandos posėdžiuose.
37. Prieš pradedami darbą atvejo komandoje, jos nariai pasirašo konfidencialumo pasižadėjimus (6 priedas).
38. Atvejo komanda atlieka šias funkcijas:
38.1. analizuoja asmens situaciją ir teikia atvejo vadybininkui pasiūlymus dėl paslaugų asmeniui parinkimo, jų teikimo apimties, eiliškumo;
38.2. priima sprendimus dėl asmens pasirengimo darbo rinkai ir susitarimo pakeitimo ar nutraukimo;
38.3. asmeniui pradėjus dirbti ar pradėjus savarankišką veiklą, priima sprendimą nutraukti susitarimą;
38.4. nustačiusi, jog asmeniui įsidarbinus reikia palaikymo darbo vietoje, priima sprendimą dėl lydimosios pagalbos paslaugų teikimo;
38.5. vertina susitarimo nevykdymo priežastis, poreikį ir galimybes keisti pagal susitarimą teikiamas paslaugas, jų apimtį, teikimo eiliškumą.
39. Atvejo komandos posėdžiai organizuojami pagal poreikį.
40. Atvejo komandos posėdis yra teisėtas, jei jame dalyvauja daugiau kaip pusė jos narių.
41. Atvejo komandos sprendimai priimami ir įforminami protokolais, kuriuos pasirašo atvejo komandos vadovas ir sekretorius. Sprendimai priimami balsuojant (sekretorius balsavimo teisės neturi). Sprendimai yra teisėti, jei balsavo daugiau kaip pusė posėdyje dalyvaujančių narių. Jei balsai pasiskirsto po lygiai, sprendimą priima atvejo komandos vadovas.
VI SKYRIUS
PRIEŽIŪRA IR KONTROLĖ
42. Socialinės paramos skyrius kontroliuoja, ar Atvejo vadyba įgyvendinama ir lėšos naudojamos pagal paskirtį, tikrina, ar tikslingai pareiškėjai naudoja Atvejo vadybai finansuoti skirtas lėšas: ar faktinės išlaidos atitinka sąmatose planuotas išlaidas, ar teisingi ataskaitose teikiami duomenys, ar numatytos paslaugos, ar paslaugos teikiamos vadovaujantis Aprašo reikalavimais, ar pasiektas planuotas rezultatas.
43. Socialinės paramos skyrius turi teisę atlikti patikras organizacijų nurodytose paslaugų teikimo vietose. Patikrinimo metu nustatoma, ar numatytos veiklos įgyvendinamos pagal pateiktą arba patikslintą planą. Patikrinimo metu surašomas laisvos formos patikrinimo aktas, pasirašomas Socialinės paramos skyriaus specialisto ir organizacijos vadovo ar jo įgalioto asmens ir teikiamas Socialinės paramos skyriaus vedėjui tvirtinti.
VII SKYRIUS
BAIGIAMOSIOS NUOSTATOS
44. Apraše nurodyti renkami duomenys tvarkomi ir saugomi vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas (OL 2016 L 119, p. 1), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu bei kitais teisės aktais, reglamentuojančiais asmens duomenų tvarkymą.
45. Dokumentai (įskaitant dokumentus, kuriuose yra asmens duomenų) saugomi Lietuvos Respublikos dokumentų ir archyvų įstatymo nustatyta tvarka Lietuvos vyriausiojo archyvaro nustatytais terminais.
46. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos Reglamento (ES) 2016/679 ir duomenų valdytojo, į kurį kreipiamasi dėl duomenų subjekto teisių įgyvendinimo, nustatyta tvarka.
47. Komisijos sprendimai, Savivaldybės administracijos valstybės tarnautojų ir kitų darbuotojų veiksmai įgyvendinant šį tvarkos aprašą gali būti skundžiami teisės aktų nustatyta tvarka.
48. Visi kilę klausimai ar ginčai sprendžiami Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka.
