Dėl Valstybės kontrolieriaus 2007 m. gruodžio 20 d. įsakymo Nr. V-233 "Dėl Asmenų aptarnavimo Valstybės kontrolėje taisyklių patvirtinimo" pakeitimo

2.1. su šiuo įsakymu nepasirašytinai supažindinti struktūrinių padalinių vadovus, o vadovus – savo padalinių darbuotojus;

2.2. šį įsakymą paskelbti leidinyje „Valstybės žinios“.

1. Asmenų aptarnavimo Valstybės kontrolėje taisyklės (toliau – Taisyklės) reguliuoja fizinių ir juridinių asmenų (toliau – asmenys) prašymų, skundų ir pranešimų nagrinėjimą ir jų aptarnavimą Valstybės kontrolėje.

2. Taisyklių nustatyta tvarka taip pat nagrinėjami asmenų kreipimaisi į Valstybės kontrolę, kai išdėstoma asmens nuostata tam tikru klausimu, pranešama apie institucijos veiklos pagerėjimą ar trūkumus ir pateikiami pasiūlymai, kaip juos ištaisyti, informuojama apie pareigūnų, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto, piktnaudžiavimą ar neteisėtus veiksmus, nesusijusius su konkretaus asmens teisėtų interesų ir teisių pažeidimu, atkreipiamas dėmesys į tam tikrą padėtį ir kiti asmenų kreipimaisi į Valstybės kontrolę.

3. Taisyklėse vartojamos sąvokos:

P r a š y m a s – su asmens teisių ar teisėtų interesų pažeidimu nesusijęs asmens kreipimasis į Valstybės kontrolę prašant administracinės paslaugos – išduoti dokumentą, jo kopiją, nuorašą ar išrašą, patvirtinantį tam tikrą juridinį faktą; nustatyta tvarka pateikti Valstybės kontrolės turimą informaciją; priimti administracinį sprendimą – įsakymą ar nustatyta tvarka kitą nustatytos formos dokumentą, kuriame išreiškiama Valstybės kontrolės valia; atlikti kitus teisės aktuose nustatytus veiksmus.

S k u n d a s – asmens rašytinis kreipimasis į Valstybės kontrolę, kuriame nurodoma, kad yra pažeistos jo teisės ar teisėti interesai, ir prašoma juos apginti.

P r a n e š i m a s – asmens rašytinis kreipimasis į Valstybės kontrolę, kuriame nurodoma, kad yra pažeistos kito asmens teisės ar teisėti interesai, ir prašoma juos apginti.

N a g r i n ė j i m a s – valstybės tarnautojo veikla, apimanti asmens prašymo, skundo ar pranešimo priėmimą, įregistravimą, esmės nustatymą, atsakymo parengimą ir išsiuntimą (įteikimą) asmeniui.

A t s a k y m a s – atsižvelgiant į prašymo, skundo ar pranešimo turinį, žodžiu, raštu ar elektroniniu būdu asmeniui teisės aktų nustatyta tvarka suteikta administracinė paslauga, pateikta informacija, įteikta prašomo administracinio akto kopija, nuorašas ar išrašas, motyvuotai išdėstyta Valstybės kontrolės pozicija dėl visų pareiškėjo keliamų klausimų, pateikta nuomonė apie asmens kritiką, pasiūlymus ar pageidavimus.

4. Nagrinėdami asmenų prašymus, skundus ir pranešimus (toliau – Pareiškimai) valstybės tarnautojai privalo vadovautis pagarbos žmogaus teisėms, teisingumo, sąžiningumo ir protingumo, taip pat Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme įtvirtintais įstatymo viršenybės, objektyvumo, proporcingumo, nepiktnaudžiavimo valdžia, tarnybinės pagalbos, efektyvumo, subsidiarumo ir „vieno langelio“ principais, o teikdami asmenims informaciją – Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatyme (Žin., 2000, Nr. 10-236; 2005, Nr. 139-5008) nustatytais informacijos išsamumo, tikslumo, teisėtumo ir objektyvumo principais.

5. Draudžiama atsisakyti nagrinėti asmenų Pareiškimus dėl to, kad nėra šią funkciją atliekančio valstybės tarnautojo. Valstybės tarnautojų atostogų, komandiruočių ir kitais nebuvimo tarnyboje atvejais asmenų Pareiškimus nagrinėti turi būti pavesta kitiems valstybės tarnautojams.

6. Asmenys Valstybės kontrolėje aptarnaujami darbo laiku ir dvi papildomas valandas per savaitę pasibaigus darbo dienos laikui.

7. Nagrinėjantis Pareiškimą valstybės tarnautojas pats nusišalina nuo Pareiškimo nagrinėjimo arba turi būti nušalintas valstybės kontrolieriaus ar jo įgalioto asmens sprendimu, jeigu atsiranda Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 25 straipsnio 1 dalyje nurodytos aplinkybės. Gavęs pavedimą nagrinėti Pareiškimą valstybės tarnautojas, atsiradus minėtoms aplinkybėms, pats turi pranešti valstybės kontrolieriui apie galimą viešųjų ir privačių interesų konfliktą ir jo priežastis. Sprendimą dėl valstybės kontrolieriaus nusišalinimo nuo Pareiškimo nagrinėjimo priima jis pats arba jį į pareigas paskyręs institucijos vadovas.

8. Asmenų Pareiškimai nagrinėjami pagal Valstybės kontrolės kompetenciją. Jeigu Valstybės kontrolė neįgaliota spręsti Pareiškime išdėstytų klausimų, ji ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo Pareiškimo gavimo išsiunčia jį kompetentingai institucijai (pasilikdama Pareiškimo kopiją) ir raštu praneša apie tai asmeniui, paaiškindama persiuntimo priežastis.

9. Asmens Pareiškimo, adresuoto kelioms institucijoms ir priklausančio kelių institucijų kompetencijai, nagrinėjimą organizuoja pirmasis adresatas. Kitos institucijos privalo be atskiro pirmojo adresato prašymo pateikti pasiūlymus dėl Pareiškimo nagrinėjimo ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo Pareiškimo gavimo.

10. Pareiškimai, kuriais tas pats asmuo kreipiasi į Valstybės kontrolę tuo pačiu klausimu, nenagrinėjami, jeigu nenurodomos naujos aplinkybės, sudarančios Pareiškimo pagrindą, ar nepateikiami papildomi argumentai, leidžiantys abejoti ankstesnio atsakymo pagrįstumu. Kai pakartotinis Pareiškimas nenagrinėjamas, Valstybės kontrolė per 5 darbo dienas nuo pakartotinio Pareiškimo gavimo praneša asmeniui, kodėl jo Pareiškimas nenagrinėjamas, ir nurodo šio sprendimo apskundimo tvarką.

11. Valstybės kontrolierius turi užtikrinti, kad Valstybės kontrolės interneto svetainėje būtų paskelbtos Taisyklės, taip pat valstybės tarnautojo, atsakingo už asmenų aptarnavimą, pareigos, vardas ir pavardė, darbo laikas, telefono numeris, kita reikiama informacija.

12. Asmenų Pareiškimai gali būti pateikiami žodžiu (telefonu ar tiesiogiai asmeniui atvykus į Valstybės kontrolę), raštu (tiesiogiai asmeniui atvykus į Valstybės kontrolę, atsiuntus paštu ar per pasiuntinį) ir elektroniniu būdu institucijos elektroninio pašto adresu.

13. Žodinis Pareiškimas gali būti išdėstomas valstybės tarnautojui, turinčiam įgaliojimus spręsti asmenims rūpimus klausimus telefonu arba juos aptarnauti.

14. Priimami tik tokie Valstybės kontrolės kompetencijai priskirti žodiniai Pareiškimai, kuriuos galima išspręsti tuoj pat, nepažeidžiant asmens, kuris kreipiasi, kitų asmenų ar Valstybės kontrolės interesų. Prireikus asmeniui sudaroma galimybė išdėstyti Pareiškimą raštu.

15. Asmens pageidavimu jo priėmimas Valstybės kontrolėje ir tiesioginis Pareiškimo išdėstymas gali būti derinamas iš anksto telefonu ar kita ryšių priemone. Tam naudojamas asmenų aptarnavimo registracijos žurnalas, kuriame nurodomas asmens priėmimo Valstybės kontrolėje laikas ir vieta, Valstybės kontrolės atstovo, kuris priims asmenį, vardas ir pavardė, pareigos. Pasikeitus nurodytam priėmimo laikui ar vietai, asmuo turi būti iš anksto įspėtas.

16. Kai asmuo nemoka valstybinės kalbos arba dėl sensorinio ar kalbos sutrikimo negali suprantamai reikšti minčių, jam kreipiantis žodžiu į Valstybės kontrolę turi dalyvauti asmuo, gebantis išversti Pareiškimą į valstybinę kalbą (vertėjas). Vertėją pakviečia Valstybės kontrolė arba asmuo, kuris kreipiasi į Valstybės kontrolę, savo iniciatyva.

17. Asmenų Pareiškimai turi būti:

18. Kai asmens Pareiškimą Valstybės kontrolei pateikia asmens atstovas, jis kartu pateikia ir atstovavimą patvirtinantį dokumentą ir asmens Pareiškimą, atitinkantį Taisyklių 17 punkto reikalavimus. Pareiškime jis turi nurodyti savo vardą, pavardę, gyvenamąją vietą, taip pat atstovaujamo asmens vardą, pavardę, gyvenamąją vietą (jeigu kreipiamasi fizinio asmens vardu) arba pavadinimą, kodą, buveinės adresą (jeigu kreipiamasi juridinio asmens vardu) ir pridėti atstovavimą patvirtinantį dokumentą. Atstovaujamo asmens vardu pateiktas Pareiškimas turi atitikti Taisyklių 17.1 ir 17.2 punktų reikalavimus.

19. Kai Pareiškimą Valstybės kontrolei pateikia asmens atstovas, kurio atstovavimą patvirtinantis dokumentas išduotas užsienyje, šis dokumentas turi būti legalizuotas vadovaujantis Dokumentų legalizavimo ir tvirtinimo pažyma (Apostille) tvarkos aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2006 m. spalio 30 d. nutarimu Nr. 1079 (Žin., 2006, Nr. 118-4477).

20. Paštu gauto nevalstybine kalba parašyto Pareiškimo visą tekstą Valstybės kontrolė išverčia į lietuvių kalbą, jei pagal kompetenciją jai priklauso jį nagrinėti.

21. Asmuo, pateikęs asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ar Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka kitaip patvirtinęs asmens tapatybę, turi teisę gauti informaciją apie save, išskyrus Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytus atvejus, kai tokia informacija neteikiama. Kai Pareiškimą pateikti informaciją apie jį asmuo siunčia paštu ar per pasiuntinį, prie jo turi būti pridėta notaro ar kita Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka patvirtinta asmens tapatybę patvirtinančio dokumento kopija. Kai dėl informacijos apie asmenį kreipiasi jo atstovas, jis pateikia atstovavimą patvirtinantį dokumentą ir savo asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą ar Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka kitaip patvirtina asmens tapatybę.

22. Asmens Pareiškimas, pateiktas elektroniniu būdu ir pasirašytas elektroniniu parašu, prilyginamas Pareiškimui raštu.

23. Elektroniniu būdu pateiktas Pareiškimas sudaromas taip, kad prašymą gavusi Valstybės kontrolė galėtų:

24. Pareiškimų priėmimą, registravimą ir jų perdavimą nagrinėti pagal kompetenciją Valstybės kontrolėje organizuoja Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyrius.

25. Rašytiniai Pareiškimai, pateikti tiesiogiai, atsiųsti paštu ar per pasiuntinį, turi būti užregistruoti Valstybės kontrolės dokumentų valdymo posistemyje pagal Dokumentų tvarkymo ir apskaitos taisykles, patvirtintas Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. V-118 (Žin., 2011, Nr. 88‑ 230).

26. Priėmus Pareiškimą, asmens pageidavimu įteikiamas Pareiškimo gavimo faktą patvirtinantis dokumentas – spaudu pažymėta Pareiškimo kopija, išskyrus atvejus, kai Pareiškimas patenkinamas iš karto. Spaude turi būti nurodytas Valstybės kontrolės (ar jos padalinio) pavadinimas, Pareiškimo priėmimo data ir registracijos numeris.

27. Elektroniniu būdu gauti asmenų Pareiškimai registruojami ir jų valdymas Valstybės kontrolėje organizuojamas Elektroninių dokumentų valdymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos vyriausiojo archyvaro 2011 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. V-158 (Žin., 2012, Nr. 3-104), nustatyta tvarka.

28. Pareiškimai, kuriuose yra informacijos, susijusios su ypatingais asmens duomenimis (rasine ar etnine kilme, politiniais, religiniais, filosofiniais ar kitais įsitikinimais, naryste profesinėse sąjungose, sveikata, lytiniu gyvenimu, asmens teistumu), persiunčiami nagrinėti kitoms institucijoms tik gavus asmens rašytinį sutikimą. Valstybės kontrolė per 5 darbo dienas nuo Pareiškimo gavimo kreipiasi į asmenį, prašydama per nustatytą terminą pateikti šį sutikimą. Kai per Valstybės kontrolės nustatytą terminą toks sutikimas negaunamas, Pareiškimas grąžinamas asmeniui, nurodoma grąžinimo priežastis. Taisyklių 8 punkte nustatytas 5 darbo dienų Pareiškimo persiuntimo terminas skaičiuojamas nuo asmens rašytinio sutikimo persiųsti Pareiškimą gavimo Valstybės kontrolėje.

29. Užregistruoti Pareiškimai tą pačią arba kitą darbo dieną perduodami valstybės kontrolieriui arba jo pavaduotojui, kurie nukreipia juos nagrinėti struktūriniams padaliniams pagal kompetenciją.

30. Valstybės kontrolė asmenų Pareiškimus turi išnagrinėti per 20 darbo dienų nuo jų gavimo.

31. Jeigu Pareiškimo nagrinėjimas susijęs su komisijos sudarymu, posėdžio sušaukimu ar kitomis organizacinėmis priemonėmis, dėl kurių atsakymo pateikimas asmeniui gali užsitęsti ilgiau kaip 20 darbo dienų nuo Pareiškimo gavimo Valstybės kontrolėje, valstybės kontrolierius per 15 darbo dienų nuo Pareiškimo gavimo turi teisę pratęsti šį terminą dar iki 10 darbo dienų. Likus ne mažiau kaip 5 darbo dienoms iki Taisyklių 30 punkte nustatyto termino pabaigos, Valstybės kontrolė išsiunčia asmeniui pranešimą raštu (arba elektroniniu paštu, jeigu Pareiškimas pateiktas elektroniniu būdu), nurodydama Pareiškimo nagrinėjimo pratęsimo priežastis.

32. Pareiškimus, pateiktus nesilaikant Taisyklių 17.2 punkto reikalavimo, per 3 darbo dienas nuo Pareiškimo gavimo Valstybės kontrolė grąžina asmeniui, nurodydama grąžinimo priežastis. Valstybės kontrolė pasilieka Pareiškimo kopiją.

33. Pareiškimai, pateikti nesilaikant Taisyklių 17.3 punkto reikalavimų, nenagrinėjami, jeigu valstybės kontrolierius ar jo pavaduotojas nenusprendžia kitaip.

34. Pareiškimai, pateikti elektroniniu būdu nesilaikant Taisyklių 23.1–23.3 punktų reikalavimų, nedelsiant grąžinami asmeniui elektroniniu būdu, nurodant grąžinimo priežastis.

35. Pareiškimai, pateikti elektroniniu būdu nesilaikant Taisyklių 23.4 punkto reikalavimo, nenagrinėjami, jeigu valstybės kontrolierius ar jo pavaduotojas nenusprendžia kitaip.

36. Už Pareiškimų išnagrinėjimą nustatytais terminais atsako struktūrinis padalinys, kuriam Pareiškimas buvo nukreiptas nagrinėti.

37. Valstybės kontrolės interneto svetainės skyriuje „Klausimai“ pateikiami tik informacinio pobūdžio klausimai, priskirti Valstybės kontrolei pagal kompetenciją. Į tokius klausimus atsakymai pateikiami elektroniniu paštu.

38. Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyrius administruoja Valstybės kontrolės interneto svetainės skyriuje „Klausimai“ gaunamus klausimus ir organizuoja atsakymų į juos išsiuntimą klausimus teikusiems asmenims.

39. Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyrius atrenka Valstybės kontrolės interneto svetainės skyriuje „Klausimai“ gautus klausimus, priskirtus Valstybės kontrolės kompetencijai. Atrinktus klausimus Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyrius nukreipia struktūrinių padalinių vadovams pagal jų kompetenciją, kurie per 20 (dvidešimt) darbo dienų parengia atsakymus. Parengtą atsakymą struktūrinio padalinio vadovas el. paštu persiunčia Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyriui išsiuntimui.

40. Pareiškimai, reikalaujantys tyrimo, teisinės medžiagos parengimo ar oficialaus atsakymo, teikiami raštu arba elektroniniu paštu [email protected] ir pasirašyti saugiu elektroniniu parašu.

41. Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyriaus vedėjas, atsakingas už asmenų aptarnavimą, atlieka šias funkcijas:

42. Į asmenų Pareiškimus atsakoma valstybine kalba ir tokiu būdu, kokiu pateiktas Pareiškimas, jeigu asmuo nepageidauja gauti atsakymą kitu būdu. Prireikus į Pareiškimą gali būti atsakoma ne valstybine kalba, kai, vadovaudamasi tarptautinės teisės aktais, Pareiškimą pateikia užsienio valstybės institucija, kitas užsienio subjektas ar tarptautinė organizacija.

43. Atsakymas į Pareiškimą parengiamas dviem egzemplioriais, iš kurių vienas išsiunčiamas (įteikiamas) asmeniui, o kitas lieka Valstybės kontrolėje – Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyriuje.

44. Atsakymai į Pareiškimą parengiami atsižvelgiant į Pareiškimo turinį:

45. Atsakymai, kuriuose yra privačios informacijos, asmeniui siunčiami tik registruota pašto siunta.

46. Valstybės kontrolė, gavusi pagrįstą asmens kreipimąsi dėl atsakyme į Pareiškimą esančių spausdinimo, skaičiavimo ar faktinių duomenų klaidų, nedelsdama jas ištaiso ir grąžina asmeniui ištaisytą atsakymą arba nurodo, kodėl klaidos nebuvo taisomos.

47. Asmuo, nesutinkantis su Valstybės kontrolės atsakymu į jo Pareiškimą, arba tuo atveju, jeigu per nustatytą Pareiškimo nagrinėjimo terminą atsakymas asmeniui neišsiųstas, turi teisę paduoti skundą Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo trečiojo skirsnio „Administracinė procedūra“ nustatyta tvarka, Lietuvos Respublikos administracinių ginčų komisijų įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-310) nustatyta tvarka Administracinių ginčų komisijai, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (Žin., 1999, Nr. 13-308; 2000, Nr. 85-2566) nustatyta tvarka Administraciniam teismui. Dėl valstybės tarnautojų piktnaudžiavimo, biurokratizmo ar kitaip pažeidžiamų žmogaus teisių ir laisvių viešojo administravimo srityje asmuo turi teisę pateikti skundą Lietuvos Respublikos Seimo kontrolieriui Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstatymo (Žin., 1998, Nr. 110-3024; 2004, Nr. 170-6238) nustatyta tvarka.

48. Valstybės kontrolėje už asmenų aptarnavimą telefonu yra atsakingas Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyriaus vedėjas.

49. Asmenys gali kreiptis į atsakingą už asmenų aptarnavimą telefonu valstybės tarnautoją kiekvieną darbo dieną darbo laiku.

50. Valstybės tarnautojo, aptarnaujančio asmenis telefonu, uždavinys – suteikti asmens prašomą informaciją, susijusią su jam rūpimo klausimo išnagrinėjimu. Valstybės tarnautojas turi mokėti trumpai ir suprantamai:

51. Aptarnaudamas asmenį telefonu valstybės tarnautojas turi laikytis šių taisyklių:

52. Valstybės kontrolierius užtikrina asmenims galimybę anonimiškai pareikšti nuomonę apie Pareiškimų nagrinėjimą ir aptarnavimo kokybę, siekdamas nustatyti:

53. Valstybės kontrolės apsaugos poste (prie įėjimo durų) turi būti laikoma asmenų pageidavimų, pasiūlymų ir pastabų knyga. Joje asmenys visuomet gali pareikšti savo nuomonę apie aptarnavimo Valstybės kontrolėje kokybę, išdėstyti pageidavimus ir pasiūlymus.

54. Bendrųjų reikalų departamento Informacijos skyriaus vedėjas reguliariai nagrinėja asmenų pageidavimų, pasiūlymų ir pastabų knygos įrašus. Gauta informacija gali būti naudojama asmenų aptarnavimo Valstybės kontrolėje kokybei gerinti.