Dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo bei administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo perdavimo kitos apskrities policijos komisariatui

Prašymo Nr. DOK-4357/2023

Teisminio proceso Nr. 4-24-3-00019-2023-0

(S)

LIETUVOS AUKŠČIAUSIASIS TEISMAS

N U T A R T I S

2023 m. spalio 2 d.

Vilnius

Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus teisėjų atrankos kolegija, susidedanti iš teisėjų Aleno Piesliako (kolegijos pirmininkas), Daivos Pranytės-Zalieckienės ir Algimanto Valantino, susipažinusi su S. L. ir jo įgalioto atstovo advokato Zigmo Pociaus prašymu atnaujinti administracinio nusižengimo bylą dėl Klaipėdos apylinkės teismo 2023 m. gegužės 5 d. nutarties ir Klaipėdos apygardos teismo 2023 m. birželio 22 d. nutarties,

n u s t a t ė :

Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus (toliau – ir Institucija) tyrėjo 2023 m. vasario 20 d. nutarimu administracinio nusižengimo byloje (ROIK: 23198086698), pradėtoje pagal R. P. pareiškimą, S. L. administracinio nusižengimo teisena nutraukta, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 591 straipsnio 1 punktu, t. y. nenustačius jo veiksmuose administracinių nusižengimų, nurodytų ANK 493 straipsnio 2 dalyje ir 518 straipsnyje, požymių.

R. P., nesutikdamas su šio nutarimo dalimi, kuria S. L. nutraukta administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 493 straipsnio 2 dalį, Klaipėdos apylinkės teismui pateikė skundą. Klaipėdos apylinkės teismas 2023 m. gegužės 5 d. nutartimi R. P. skundą tenkino iš dalies, panaikino Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Klaipėdos rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus tyrėjo 2023 m. vasario 20 d. nutarimą nutraukti administracinio nusižengimo teiseną S. L. pagal ANK 493 straipsnio 2 dalį ir grąžino bylą Institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą – Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, kartu įpareigojo Klaipėdos apskrities vyriausiąjį policijos komisariatą spręsti klausimą dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo bei administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo perdavimo kitos apskrities policijos komisariatui. Kita Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato 2023 m. vasario 20 d. nutarimo dalis palikta nepakeista.

Klaipėdos apygardos teismas, apeliacine tvarka išnagrinėjęs administracinio nusižengimo bylą pagal Institucijos apeliacinį skundą, 2023 m. birželio 22 d. nutartimi jo netenkino ir paliko galioti Klaipėdos apylinkės teismo 2023 m. gegužės 5 d. nutartį nepakeistą.

Pareiškėjai S. L. ir jo įgaliotasis atstovas advokatas Z. Pocius prašo atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, panaikinti Klaipėdos apylinkės teismo ir Klaipėdos apygardos teismo nutartis ir bylą su skundu dėl Institucijos 2023 m. vasario 20 d. nutarimo, kuriuo administracinio nusižengimo teisena nutraukta, perduoti nagrinėti Klaipėdos apylinkės teismui.

Prašyme nurodoma, kad apylinkės ir apygardos teismai padarė esminius materialiosios ir proceso teisės pažeidimus, turėjusius įtakos neteisėtų sprendimų priėmimui. Nagrinėjant bylą nebuvo laikomasi ANK 2 straipsnio 3 dalies, 566 straipsnio 1 dalies, 567 straipsnio 1 dalies, 571 straipsnio, 577 straipsnio 1 ir 2 dalies, 621, 640, 641 straipsnių, 642 straipsnio 5 dalies, 644 straipsnio, 649 straipsnio 1 dalies, 652 straipsnio 2 dalies nuostatų, pažeistas nekaltumo prezumpcijos principas ir iš jo išplaukiantis in dubio pro reo principas. Teismai išėjo iš nagrinėjamų skundų ribų, nes iš esmės išsprendė S. L. kaltės klausimą, pripažino jį kaltu padarius nusižengimą ir nurodė Institucijai taikyti jam administracinę atsakomybę. S. L. nebuvo informuotas apie vyksiantį bylos nagrinėjimą ir teisme nebuvo apklaustas, jam nebuvo suteiktas administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens statusas (ar statusas asmens, dėl kurio priimtas atitinkamas nutarimas), dėl to jis negalėjo realiai ir efektyviai naudotis iš šio statuso išplaukiančiomis procesinėmis teisėmis, įtvirtintomis ANK 577 straipsnio 2 dalyje ir kt. Taip buvo pažeista S. L. teisė į teisingą ir objektyvų teismą, nešališką teismo procesą. Dėl to byla turi būti iš naujo nagrinėjama apylinkės teisme, užtikrinant S. L. procesines teises ir administracinio nusižengimo teisenos principus. Be to, prašyme nurodoma, kad apylinkės teismas negalėjo nagrinėti R. P. skundo, nes šis neturėjo teisės skųsti Institucijos nutarimą (ANK 621 straipsnis).

Prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytina priimti.

ANK XXXVIII skyriuje įtvirtintas administracinio nusižengimo bylos atnaujinimas – specialus institutas, kurio paskirtis užtikrinti teisingumo principo ir teisės į teisminę gynybą įgyvendinimą, tikrinant įsiteisėjusius nutarimus ir nutartis, ar jie nepažeidžia asmens teisių ir teisėtų interesų, ir išvengti galimai neteisėtų nutarimų ir nutarčių teisinių pasekmių. Tai yra išimtinė priimtų sprendimų administracinio nusižengimo byloje teisėtumo ir pagrįstumo patikrinimo (kontrolės) forma. Administracinio nusižengimo bylos atnaujinimas galimas tik esant ANK 658 straipsnio 1 dalyje nustatytiems pagrindams. Vienas iš bylos atnaujinimo pagrindų, kurį nurodo ir pareiškėjai, – padarytas esminis materialiosios ar proceso teisės pažeidimas, kuris galėjo turėti įtakos neteisėtiems nutarimui ar nutarčiai priimti (ANK 658 straipsnio 1 dalies 5 punktas). Pažymėtina, kad bylos atnaujinimas nurodytu pagrindu galimas tik tada, kai byla yra užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi (ANK 662 straipsnio 5 dalies 2 punktas). ANK vartojamos sąvokos „užbaigta“ ir „įsiteisėjusiu“ reiškia, kad byla yra baigta įsiteisėjusiu procesiniu sprendimu, kuris įgyja res judicata galią ir negali būti tikrinamas ANK nustatytomis procesinėmis procedūromis.

Tuo tarpu nagrinėjamu atveju Klaipėdos apylinkės teismo 2023 m. gegužės 5 d. nutartimi (kuri Klaipėdos apygardos teismo 2023 m. birželio 22 d. nutartimi palikta galioti) byla grąžinta institucijai, kurios pareigūnai įgalioti atlikti administracinio nusižengimo tyrimą – Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, kuris yra įpareigotas spręsti klausimą dėl administracinio nusižengimo protokolo surašymo bei administracinio nusižengimo bylos išnagrinėjimo perdavimo kitos apskrities policijos komisariatui. Taigi klausimas dėl administracinio nusižengimo teisenos pradėjimo dar nėra išspręstas ir byla neužbaigta. Kadangi pareiškėjai prašo ANK 658 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytu pagrindu atnaujinti administracinio nusižengimo bylą, kuri nėra užbaigta įsiteisėjusiu nutarimu ar nutartimi, priimti paduotą prašymą nėra pagrindo.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pareiškėjų prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą atsisakytina priimti (ANK 662 straipsnio 5 dalies 2, 6 punktai).

Teisėjų atrankos kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 662 straipsnio 4 dalimi, 5 dalies 2, 6 punktais, 6 dalimi,

n u t a r i a :

Atsisakyti priimti S. L. ir jo įgalioto atstovo advokato Zigmo Pociaus prašymą atnaujinti administracinio nusižengimo bylą ir grąžinti jį padavusiems asmenims.

Teisėjai Alenas Piesliakas

Daiva Pranytė-Zalieckienė

Algimantas Valantinas