Dėl Valstybės pagalbos schemos veiklai „LEZ žaliasis pramonės parkas“ patvirtinimo

Eil.

Nr.

Pagrindiniai

elementai

Paaiškinimas

1.

Teisinis pagrindas

1.1. 2014 m. birželio 17 d. Komisijos reglamentas (ES) Nr. 651/2014, kuriuo tam tikrų kategorijų pagalba skelbiama suderinama su vidaus rinka taikant Sutarties 107 ir 108 straipsnius, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2023 m. birželio 23 d. Komisijos reglamentu (ES) 2023/1315.

1.2. Modernizavimo fondo nacionalinės finansavimo kryptys 2026–2027 metams, patvirtintos Lietuvos Respublikos aplinkos ministro ir Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2025 m. lapkričio 13 d. įsakymu Nr. D1-181/1-254 „Dėl Modernizavimo fondo nacionalinių finansavimo krypčių 2026–2027 metams patvirtinimo“ (toliau – Modernizavimo fondo nacionalinės finansavimo kryptys 2026–2027 metams).

1.3. Valstybės pagalba pagal Valstybės pagalbos schemą veiklai „LEZ žaliasis pramonės parkas“ (toliau – Schema) teikiama vadovaujantis Schema ir jos įgyvendinamaisiais teisės aktais, kuriuose detalizuojama paraiškų teikimo, projektų vertinimo, finansavimo skyrimo, mokėjimų administravimo ir priežiūros tvarka, tačiau kurie nekeičia Schemoje nustatytų valstybės pagalbos teikimo sąlygų.

2.

Veiklai „LEZ žaliasis pramonės parkas“ skiriamos lėšos, valstybės pagalbos teikimo forma ir projektų atrankos būdas

Bendras Schemos biudžetas yra iki 20 000 000 (dvidešimt milijonų) eurų Modernizavimo fondo lėšų.

Valstybės pagalba pagal Schemą teikiama dotacijos forma. Projektų atranka vykdoma konkurso būdu.

3.

Schemos galiojimo trukmė

Schema galioja Reglamento (ES) Nr. 651/2014 taikymo laikotarpiu.

4.

Vartojamos sąvokos

Schemoje vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžiamos Reglamente (ES) Nr. 651/2014, Lietuvos Respublikos investicijų įstatyme, Lietuvos Respublikos laisvųjų ekonominių zonų pagrindų įstatyme, Lietuvos Respublikos smulkiojo ir vidutinio verslo plėtros įstatyme, Modernizavimo fondo nacionalinėse finansavimo kryptyse 2026–2027 metams.

5.

Pareiškėjai, galimi partneriai ir tikslinė grupė

5.1. Pareiškėjai – laisvosios ekonominės zonos valdymo bendrovės (toliau – LEZ).

5.2. Galimi partneriai – komunalinių paslaugų ir centralizuotos šilumos gamybos ir tiekimo įmonės.

5.3. Tikslinė grupė – LEZ įmonės.

5.4. Valstybės pagalbos gavėjai: pareiškėjai – LEZ ir partneriai – komunalinių paslaugų ir centralizuotos šilumos gamybos ir tiekimo įmonės.

6.

Remiamos veiklos

6.1. Pagal Reglamentą (ES) Nr. 651/2014 remiamos šios veiklos:

6.1.1. energijos gamybos iš atsinaujinančių energijos išteklių (toliau – AEI) veiklos – investicijos į AEI gamybos infrastruktūros sukūrimą, mažinant priklausomybę nuo iškastinio kuro, įrengiant saulės elektrines (saulės fotovoltinės plokštės) LEZ teritorijoje (ant stogų ir žemės) (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 41 straipsnio 1 dalis);

6.1.2. iš AEI visiškai ar iš dalies pagamintos energijos kaupimo veiklos (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 41 straipsnio 1a dalis):

6.1.2.1. investicijos į baterijų energijos kaupimo sistemas, siekiant kaupti perteklinę energiją ir didinti atsinaujinančios energijos panaudojimą;

6.1.2.2. investicijos į ledo pagrindu veikiančias šiluminės energijos kaupimo sistemas, siekiant pramoninę vėsą gaminti ne piko metu, mažinti pikinį energijos poreikį, siekiant optimizuoti energijos vartojimą;

6.1.3. didelio energinio efektyvumo centralizuoto šilumos ir (arba) vėsumos tiekimo veiklos – investicijos į atliekinės šilumos surinkimo ir pakartotinio panaudojimo įrenginius, šilumos ir (arba) vėsumos gamybos, kaupimo ir paskirstymo infrastruktūrą, įskaitant susijusią centralizuoto šilumos ir (arba) vėsumos tiekimo infrastruktūrą. Valstybės pagalba teikiama tik centralizuoto šilumos ir (arba) vėsumos tiekimo sistemų, kurios yra arba turi tapti didelio energinio efektyvumo sistemomis, kaip apibrėžta 2023 m. rugsėjo 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2023/1791 dėl energijos vartojimo efektyvumo, kuria iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2023/955 su visais pakeitimais 2 straipsnio 46 punkte, statybai, išplėtimui arba atnaujinimui. Jei dėl remiamų skirstomojo tinklo darbų sistema dar netapo visiškai didelio energinio efektyvumo sistema, papildomi šilumos ir (arba) vėsumos gamybos įrenginių, kuriems teikiama pagalba, atnaujinimai, reikalingi tam, kad būtų įvykdytos sąlygos, leidžiančios taikyti didelio energinio efektyvumo centralizuoto šilumos ir (arba) vėsumos tiekimo sistemų apibrėžtį, turi būti pradėti per trejus metus nuo remiamų skirstomojo tinklo darbų pradžios (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 46 straipsnis);

6.1.4. įkrovimo arba degalų papildymo infrastruktūros veiklos – investicijos į elektromobilių įkrovimo infrastruktūrą, įrengiant lėtuosius įkroviklius LEZ teritorijoje ir užtikrinant viešą, nediskriminacinę prieigą prie jų, siekiant skatinti netaršų kelių transportą. Vienai įmonei suteikta pagalba turi neviršyti 40 % šiai veiklai skirto biudžeto (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 36a straipsnis).

6.2. Schemos 6.1.2 papunktyje nurodytos remiamos veiklos turi atitikti šias sąlygas:

6.2.1. turi būti įgyvendinamas bendras AEI ir kaupimo projektas (iki skaitiklio), kai abu elementai yra vienos investicijos komponentai arba kai saugykla prijungta prie esamo atsinaujinančiosios energijos gamybos įrenginio (vienas integruotas projektas);

6.2.2. kaupimo komponentas kasmet turi absorbuoti ne mažiau kaip 75 proc. energijos iš tiesiogiai prijungto atsinaujinančiosios energijos gamybos įrenginio;

6.2.3. atitiktis Schemos 6.2.2 papunktyje nustatytai sąlygai turi būti pagrindžiama techniniais, apskaitos ar kitais objektyviais duomenimis, leidžiančiais patikrinti, kad kaupimo komponentas kasmet absorbuoja ne mažiau kaip 75 proc. energijos iš tiesiogiai prijungto atsinaujinančiosios energijos gamybos įrenginio.

6.3. Schemos 6.1.1 ir 6.1.2 papunkčiuose nurodytos remiamos veiklos turi atitikti šią sąlygą – investicinė pagalba teikiama naujiems arba atnaujintiems įrenginiams. Pagalbos suma nepriklauso nuo pagaminamos energijos kiekio.

7.

Numatomas valstybės pagalbos režimas

7.1. Valstybės pagalba pagal Reglamentą (ES) Nr. 651/2014 teikiama kaip:

7.1.1. investicinė pagalba įkrovimo arba degalų papildymo infrastruktūrai (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 36a straipsnis);

7.1.2. investicinė pagalba energijos gamybai naudojant atsinaujinančiuosius išteklius, vandenilį iš AEI ir didelio naudingumo kogeneraciją skatinti (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 41 straipsnis);

7.1.3. investicinė pagalba didelio energinio efektyvumo centralizuotam šilumos ir (arba) vėsumos tiekimui (Reglamento (ES) Nr. 651/2014 46 straipsnis).

7.2. Valstybės pagalba neteikiama:

7.2.1. sunkumų patiriančioms įmonėms, kaip apibrėžta Reglamento  (ES) Nr. 651/2014 2 straipsnio 18 punkte;

7.2.2. ūkio subjektams, kuriems išduotas vykdomasis raštas sumoms išieškoti pagal ankstesnį Europos Komisijos sprendimą, kuriame Lietuvos Respublikoje suteikta pagalba skelbiama neteisėta ir nesuderinama su vidaus rinka. Nauja valstybės pagalba negali būti teikiama iki nebus sugrąžinta neteisėta ir nesuderinama su vidaus rinka gauta valstybės pagalba;

7.2.3. jei ji neturi skatinamojo poveikio, kaip nustatyta Reglamento  (ES) Nr. 651/2014 6 straipsnyje.

8.

Tinkamos finansuoti išlaidos

8.1. Tinkamomis finansuoti išlaidomis pagal Reglamentą (ES) Nr. 651/2014 laikomos šios išlaidos:

8.1.1. Schemos 6.1.1 ir 6.1.2 papunkčiuose nurodytų remiamų veiklų tinkamos finansuoti išlaidos yra visos investicinės išlaidos, būtinos AEI gaminti ir (arba) energijos kaupimo sistemoms, įskaitant elektros energijos ir šiluminės energijos kaupimo sistemas, diegti, jeigu tokios sistemos atitinka Reglamento (ES) Nr. 651/2014 41 straipsnyje nustatytas sąlygas;

8.1.2. Schemos 6.1.3 papunktyje nurodytų remiamų veiklų tinkamos finansuoti išlaidos yra:

8.1.2.1. investicinės išlaidos, susijusios su didelio energinio efektyvumo šilumos ir (arba) vėsumos gamybos įrenginių, naudojančių šaltinius, įskaitant 2018 m. gruodžio 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos (ES) 2018/2001 dėl skatinimo naudoti atsinaujinančiųjų išteklių energiją, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2024 m. birželio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2024/1711, VII priedą atitinkančius šilumos siurblius ir (arba) atliekinę šilumą, ir (arba) šilumos kaupimo sprendimų ir (arba) paskirstymo tinklo statyba, išplėtimu ir (arba) atnaujinimu, kurios apima ir centralizuoto šilumos ir (arba) vėsumos tiekimo sistemos statybą, išplėtimą ar atnaujinimą;

8.1.2.2. saugojimo ir skirstomųjų tinklų, kuriais perduodama naudojant iškastinį kurą pagaminta šiluma ir vėsuma, atnaujinimui skirtos investicijos gali būti tinkamos finansuoti, tik tuo atveju, jeigu tenkinamos visos šios sąlygos:

8.1.2.2.1. skirstomasis tinklas yra arba tampa tinkamas iš AEI pagamintai šilumai ar vėsumai ir (arba) atliekinei šilumai perduoti;

8.1.2.2.2. dėl atnaujinimo nepadidėja energijos gamyba naudojant iškastinį kurą, išskyrus gamtines dujas. Jei atnaujinant saugyklas arba tinklą, kuriuo paskirstomas iš gamtinių dujų pagamintos šilumos ir vėsumos tiekimas, padidėja energijos gamyba iš gamtinių dujų, šie gamybos įrenginiai turi atitikti 2030 ir 2050 m. klimato tikslus pagal 2021 m. birželio 4 d. Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2021/2139, kuriuo Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 papildomas nustatant techninės analizės kriterijus, pagal kuriuos nustatoma, kokiomis sąlygomis ekonominė veikla laikoma svariai prisidedančia prie klimato kaitos švelninimo arba prisitaikymo prie jos ir ar ta ekonominė veikla nedaro reikšmingos žalos kitiems aplinkos tikslams, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2025 m. liepos 4 d. Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2026/73, I priedo 4.31 skirsnį;

8.1.3. Schemos 6.1.4 papunktyje nurodytų remiamų veiklų tinkamos finansuoti išlaidos yra:

8.1.3.1. įkrovimo arba degalų papildymo infrastruktūros statybos, diegimo, atnaujinimo arba išplėtimo išlaidos. Tai gali būti išlaidos, susijusios su pačia įkrovimo arba degalų papildymo infrastruktūra ir susijusia technine įranga, elektros ar kitų komponentų, įskaitant elektros kabelius ir galios transformatorius, kurie reikalingi įkrovimo arba degalų papildymo infrastruktūrai prijungti prie tinklo arba prie vietinio elektros energijos ar vandenilio gamybos ar saugojimo padalinio, įrengimu arba atnaujinimu, taip pat civilinės inžinerijos darbais, žemės ar kelių pritaikymo darbais, įrengimo išlaidos ir susijusių leidimų gavimo išlaidos;

8.1.3.2. tos, kurios apima atsinaujinančiųjų išteklių elektros energijos arba vandenilio iš AEI gamybos vietoje investicines išlaidas ir saugojimo įrenginių, skirtų atsinaujinančiųjų išteklių elektros energijai arba vandeniliui iš AEI saugoti, investicines išlaidas. Atsinaujinančiųjų išteklių elektros energijos arba vandenilio iš AEI gamybos vietoje įrenginio nominalūs gamybos pajėgumai neviršija įkrovimo arba degalų pildymo infrastruktūros, su kuria jis yra sujungtas, vardinės išėjimo galios ar degalų pildymo pajėgumo;

8.1.3.3. infrastruktūra privalo būti vieša (naudotis ne tik valstybės pagalbos gavėjas), tarifai nediskriminaciniai, rinką atitinkančios kainos ir nediskriminacinė prieiga (t. y. be specialių kortelių, narysčių ar pan.), kaip tai nustatyta Reglamento (ES) Nr. 651/2014 36a straipsnio 8 ir 9 dalyse.

8.2. Valstybės pagalba Schemos 8.1 papunktyje nurodytoms veikloms išmokama dalimis ir yra diskontuojama iki jos vertės finansavimo skyrimo momentu, kaip nustatyta Reglamento  (ES) Nr. 651/2014 7 straipsnio 3 dalyje.

9.

Netinkamos finansuoti išlaidos

9.1. Netinkamomis finansuoti išlaidomis pagal Reglamentą (ES) Nr. 651/2014 laikomos išlaidos:

9.1.1. Schemos 6.1.1 ir 6.1.2 papunkčiuose nurodytoms remiamoms veikloms, kurios nėra tiesiogiai susijusios su investicijomis AEI gamybai ir (arba) elektros energijos kaupimui;

9.1.2.  Schemos 6.1.3 papunktyje nurodytoms remiamoms veikloms, kurios:

9.1.2.1. tiesiogiai nesusijusios su didesnio energijos vartojimo efektyvumo užtikrinimu;

9.1.2.2. susijusios su iškastiniu kuru, išskyrus gamtines dujas, grindžiamos energijos gamybos įrenginių statyba arba atnaujinimu. Pagalba gamtinėmis dujomis grindžiamos gamybos įrenginių statybai arba atnaujinimui gali būti teikiama tik kai užtikrinama atitiktis 2030 ir 2050 m. klimato tikslams pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2021/2139 I priedo 4.30 skirsnį;

9.1.3. Schemos 6.1.4 papunktyje nurodytoms remiamoms veikloms, kurios yra bendros automobilių stovėjimo ir kelių infrastruktūros išlaidos, transporto priemonių įsigijimas, elektromobilių įkrovimo infrastruktūros eksploatacinės ir administracinės išlaidos, viešinimo ir komunikacijos sąnaudos, taip pat informacinių technologijų ir skaitmeniniai sprendimai, kurie nėra tiesiogiai būtini pačių įkrovimo stotelių veikimui.

10.

Finansavimo intensyvumas

10.1. Didžiausias finansavimo intensyvumas pagal atskiras finansuojamas veiklas ir įmonės dydį:

10.2. Projekto finansuojamoji dalis valstybės pagalbos gavėjui (pareiškėjui) (įskaitant partnerį) nustatoma atskirai.

11.

Stebėsena

Administruojančioji institucija turi užtikrinti, kad valstybės pagalba, teikiama valstybės pagalbos gavėjams, nurodytiems Schemos 5 punkte, atitiktų Reglamento (ES) Nr. 651/2014  I skyriaus, 36a, 41, 46 straipsnių ir Schemos nuostatas.

12.

Skaidrumo reikalavimai

12.1. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 651/2014 9 straipsnio 1 dalies c punkto nuostatomis, pagal Reglamento (ES) Nr. 651/2014 III priede nurodytą informaciją apie kiekvieną individualios valstybės pagalbos atvejį, kai skirta valstybės pagalba viršija 100 000 (vieno šimto tūkstančių) eurų ribą, Ekonomikos ir inovacijų ministerija paskelbia Europos Komisijos valstybės pagalbos skaidrumo viešos paieškos svetainėje https://webgate.ec.europa.eu/competition/transparency/public?lang=lt (toliau – Valstybės pagalbos skaidrumo viešos paieškos svetainė) ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo valstybės pagalbos suteikimo dienos pagal administruojančiosios institucijos teikiamą mėnesio ataskaitą.

Skelbiama tik Reglamento (ES) Nr. 651/2014 III priede ir kituose taikomuose teisės aktuose nustatyta informacija, neviršijant valstybės pagalbos skaidrumo reikalavimams įgyvendinti būtinos asmens duomenų apimties.

12.2. Reglamento (ES) Nr. 651/2014 III priede nurodytą informaciją administruojančioji institucija ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo valstybės pagalbos suteikimo dienos pateikia Ekonomikos ir inovacijų ministerijai, kuri ją paskelbia Valstybės pagalbos skaidrumo viešos paieškos svetainėje.

12.3. Dotacijos forma teikiamai valstybės pagalbai pagal Schemą turi būti užtikrinti skaidrumo reikalavimai, nurodyti Reglamento (ES) Nr. 651/2014 5 straipsnyje.

12.4. Siekiant užtikrinti skatinamąjį poveikį, valstybės pagalbai pagal Schemą, teikiamai projekto partneriams, kurie yra didelės įmonės, taikomos Reglamento (ES) Nr. 651/2014 6 straipsnio 3 dalies nuostatos.

13.

Valstybės pagalbos grąžinimo sąlygos

Paaiškėjus, kad pareiškėjui ir (arba) partneriui buvo suteikta neteisėta pagalba ir (arba) nesuderinama pagalba, pareiškėjas ir (arba) partneris privalo grąžinti suteiktą neteisėtą pagalbą ir (arba) nesuderinamą pagalbą, t. y. visą suteiktą ir negrąžintą dotaciją su palūkanomis, kaip nustatyta Reglamente (ES) 2015/1589. Paaiškėjus, kad pagal Schemą buvo suteikta neteisėta pagalba ir (arba) nesuderinama pagalba, vadovaujantis Lietuvos Respublikos konkurencijos įstatymo 55¹ straipsnio nuostatomis, pareiškėjas ir (arba) partneris privalo jam išmokėtą pagalbos sumą sugrąžinti savanoriškai arba ši suma išieškoma ne ginčo tvarka.

14.

Informacijos ir dokumentų saugojimas bei asmens duomenų tvarkymas

14.1. Visi su valstybės pagalbos suteikimu ir įgyvendinimu susiję dokumentai saugomi 10 metų nuo valstybės pagalbos suteikimo dienos, vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 651/2014 12 straipsnio 1 dalyje nustatytais reikalavimais.

14.2. Įgyvendinant Schemą asmens duomenys tvarkomi valstybės pagalbos administravimo, paraiškų vertinimo, sprendimų dėl finansavimo priėmimo, pagalbos mokėjimo, stebėsenos, kontrolės, audito, ataskaitų teikimo, informacijos skelbimo ir dokumentų saugojimo tikslais, vadovaujantis 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (toliau – Bendrasis duomenų apsaugos reglamentas), Lietuvos Respublikos asmens duomenų teisinės apsaugos įstatymu ir kitais asmens duomenų apsaugą reglamentuojančiais teisės aktais. Asmens duomenys tvarkomi tik tokia apimtimi, kiek tai būtina šioje Schemoje nurodytiems tikslams pasiekti, ir saugomi ne ilgiau, negu būtina šiems tikslams įgyvendinti, atsižvelgiant į Schemos 14.1 papunktyje ir kituose taikomuose teisės aktuose nustatytus dokumentų saugojimo terminus.

14.3. Valstybės pagalbos gavėjas privalo saugoti visus su pagalbos gavimu ir projekto įgyvendinimu susijusius dokumentus bei administruojančiosios institucijos ar kitų kompetentingų institucijų prašymu pateikti informaciją, reikalingą nustatyti, ar suteikta pagalba atitinka Reglamento (ES) Nr. 651/2014 reikalavimus.

14.4. Duomenų subjektai apie jų asmens duomenų tvarkymą įgyvendinant Schemą informuojami Bendrojo duomenų apsaugos reglamento 13 ir (ar) 14 straipsniuose nustatyta tvarka. Duomenų subjektų teisės įgyvendinamos administruojančiosios institucijos ir (ar) Ekonomikos ir inovacijų ministerijos nustatyta tvarka, vadovaujantis Bendruoju duomenų apsaugos reglamentu.

14.5. Ekonomikos ir inovacijų ministerija ir administruojančioji institucija, tvarkydamos asmens duomenis pagal Schemą, veikia kaip duomenų valdytojos tiek, kiek kiekviena iš jų savarankiškai nustato asmens duomenų tvarkymo tikslus ir priemones pagal jai priskirtas funkcijas. Konkretūs šių institucijų vaidmenys ir atsakomybės asmens duomenų apsaugos srityje nustatomi finansavimo administravimą reglamentuojančiuose dokumentuose ir duomenų subjektams pateikiamoje informacijoje.