I SKYRIUS
BENDROSIOS NUOSTATOS
1. UNESCO pasaulio paveldo Lietuvoje valdymo planų rengimo gairės (toliau – Gairės) nustato vertybių Lietuvoje, įrašytų į UNESCO pasaulio paveldo sąrašą ar esančių Preliminariajame konvencijos šalių narių paveldo sąraše, valdymo planų (toliau – Planas) rengimo, tvirtinimo, stebėsenos ir atnaujinimo tvarką, sudėties reikalavimus, planavimo procesą ir šio proceso dalyvių santykius.
2. Gairės parengtos siekiant nustatyti aiškias ir vienodas Planų rengimo, tvirtinimo, stebėsenos ir atnaujinimo nuostatas UNESCO pasaulio paveldui ir paveldui, esančiam Preliminariajame konvencijos šalių narių paveldo sąraše.
3. Gairės taikomos Planų organizatoriams, rengėjams, jį įgyvendinančioms institucijoms, Planus tvirtinančioms ir stebėseną vykdančioms institucijoms, kitiems asmenims, dalyvaujantiems UNESCO pasaulio paveldo išsaugojimo ir valdymo planavimo procese.
4. Gairėse vartojamos sąvokos:
4.1. Išskirtinė visuotinė vertė (toliau – IVV) – tai išskirtinis paveldo kultūrinis ir (ar) gamtinis reikšmingumas, nustatytas pagal Konvencijos įgyvendinimo gairėse apibrėžtus kriterijus ir Pasaulio paveldo komiteto sprendimu pripažintas svarbiu visos žmonijos dabarties ir ateities kartoms.
4.2. Preliminarusis konvencijos šalių narių paveldo sąrašas (toliau – Preliminarusis sąrašas) – sudaromas Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo konvencijos įgyvendinimo gairėse nustatyta tvarka kaip duomenų šaltinis valstybėms narėms, Pasaulio paveldo komitetui, Pasaulio paveldo centrui ir patariamosioms organizacijoms apie nacionalines vertybes ir būsimus valstybių narių ketinimus teikti paraiškas siekiant nacionalines vertybes įrašyti į Pasaulio paveldo sąrašą.
4.3. UNESCO pasaulio paveldas (toliau – Vertybė) – vertybė, Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo konvencijoje ir jos įgyvendinimo gairėse nustatyta tvarka įrašyta į Pasaulio paveldo sąrašą ir turinti išskirtinę visuotinę vertę.
5. Kitos Gairėse vartojamos sąvokos suprantamos taip, kaip jos apibrėžtos Pasaulio kultūros ir gamtos paveldo apsaugos konvencijoje (toliau – Konvencija) ir Konvencijos įgyvendinimo gairėse, Nematerialaus kultūros paveldo apsaugos konvencijoje, Lietuvos Respublikos bendruomeninių organizacijų plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatyme, Lietuvos Respublikos nevyriausybinių organizacijų plėtros įstatyme, Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme, Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatyme, Kultūros paveldo išsaugojimo ir aktualizavimo politikos koncepcijoje.
IV SKYRIUS
PLANO RENGIMAS, ĮGYVENDINIMAS IR STEBĖSENA
9. Plano rengimo politikos formavimo procesus organizuoja ir koordinuoja Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2010 m. gegužės 19 d. nutarime Nr. 544 „Dėl institucijų, atsakingų už UNESCO Pasaulio paveldo sąraše esančių objektų apsaugą Lietuvoje, paskyrimo“ paskirta ministerija (toliau – Atsakinga ministerija).
10. Plano rengimo darbus organizuoja ir koordinuoja Atsakingos ministerijos paskirta jai pavaldi arba kita institucija, atliekanti Vietos valdytojo funkciją (toliau – Vietos valdytojas).
11. Vietos valdytojas – Vertybę pristatantis asmuo, institucija ar organizacija, kurių veikla tampriai susijusi su Vertybės ir jos IVV išsaugojimu, administravimu, tvarkymu, stebėsena ir pristatymu. Veikdamas kartu su kitomis suinteresuotomis šalimis, Vietos valdytojas yra atsakingas už vertybės valdymo sistemos suformavimą ir įgyvendinimą bei atitinkamų pasiūlymų dėl teisės aktų keitimo formulavimą. Vietos valdytojas dalyvauja rengiant ir įgyvendinant strateginius ir teritorijų planavimo dokumentus, organizuoja mokslinius tyrimus ir edukacines veiklas, organizuoja informacijos apie Vertybę sklaidą, įgyvendina visuomenės dalyvavimo viešojo valdymo procesuose priemones, dalyvauja rengiant išsaugojimo būklės ir periodines ataskaitas, dalyvauja finansavimo šaltinių paieškoje, palaiko tarptautinį bendradarbiavimą ir pristato Vertybę tarptautiniuose renginiuose.
12. Plano rengimą ir įgyvendinimą prižiūri Plano priežiūros grupė (toliau – Priežiūros grupė), kurią sudaro Atsakingos ministerijos, Lietuvos nacionalinės UNESCO komisijos, Valstybinės kultūros paveldo komisijos, Vertybės išsaugojime ir valdyme dalyvaujančių institucijų (ministerijų, departamentų, savivaldybių, saugomų teritorijų administracijų ir kt.), kitų suinteresuotų šalių atstovai. Personalinė priežiūros grupės sudėtis tvirtinama Atsakingos ministerijos sprendimu. Priežiūros grupės funkcijas taip pat gali atlikti jau veikiančios (patvirtintos) tarpinstitucinės tarybos ar grupės.
13. Priežiūros grupė atlieka Plano rengimo, įgyvendinimo ir atnaujinimo priežiūrą, formuluoja ir teikia išvadas Vietos valdytojui dėl Plano rengimo, įgyvendinimo, stebėsenos ir atnaujinimo eigos ir konsultuoja Vietos valdytoją su Vertybės valdymu susijusiais klausimais. Priežiūros grupė taip pat gali teikti siūlymus Atsakingai ministerijai ir Vietos valdytojui dėl strateginių ir teisinių pokyčių susijusių su Vertybės valdymu.
14. Vertybės valdymo kokybei užtikrinti papildomai gali būti sudaroma Vertybės valdymo patariamoji grupė (toliau – Patariamoji grupė). Ši grupė, sudaryta iš išorės patarėjų – ekspertų, suinteresuotųjų šalių atstovų, kurie teiktų profesionalią pagalbą ir patarimus, susijusius su Vertybės valdymu, Priežiūros grupei ir Vietos valdytojui.
15. Planavimo procesą sudaro Plano techninės užduoties parengimas, Plano rengimas, visuomenės supažindinimas su Planu, Plano tvirtinimas. Plano vykdymą sudaro Plano įgyvendinimas, stebėsena ir atnaujinimas.
16. Dokumentai pradedami rengti Atsakingai ministerijai priėmus sprendimą dėl Plano rengimo pradžios ir planavimo tikslų.
17. Vietos valdytojas rengia Plano techninę užduotį ir teikia ją derinti Priežiūros grupei.
18. Plano techninė užduotis sudaroma pagal Gairių II skyriuje nurodytus Plano tikslus ir uždavinius, Gairių III skyriuje aprašytas Plano temines kryptis ir Gairių V skyriuje pateiktas Plano dalis.
19. Gavus Priežiūros grupės suderinimą techninei užduočiai, Vietos valdytojas paskelbia apie planavimo pradžią ir (ar) surengia pristatymą.
20. Vietos valdytojas paskiria Plano rengėją (-us) (toliau – Rengėjas (-ai)). Vietos valdytojas gali būti Plano rengėju arba rengėjo (-ų) paslaugos gali būti įsigyjamos viešųjų pirkimų būdu, vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu.
21. Vietos valdytojas, bendradarbiaudamas su Rengėju, turi siekti visų valdymo sistemos dalyvių įsitraukimo į planavimo procesą, pagrįsto bendradarbiavimu ir partneryste su socialiniais ir ekonominiais, vietos ir užsienio partneriais, suinteresuotomis šalimis, vykdant konsultacijas su vietovės bendruomenėmis ir NVO viso planavimo proceso metu.
22. Kiekvieną parengtą Plano dalį, nurodytą Gairių V skyriuje, Rengėjas derina su Vietos valdytoju (jei Vietos valdytojas nėra Rengėjas) ir pristato Priežiūros grupei, kuri teikia išvadą Vietos valdytojui dėl šios dalies įvertinimo.
23. Parengtas ir Priežiūros grupės suderintas Planas pristatomas visuomenei. Po supažindinimo su valdymo planu, visuomenei turi būti suteikta galimybė per nustatytą terminą teikti pastabas ir pasiūlymus valdymo plano rengėjams.
24. Po visuomenės supažindinimo su Planu, Vietos valdytojas teikia Planą Priežiūros grupei kartu su visuomenės supažindinimo proceso ataskaita. Gavęs Priežiūros grupės siūlymą Planą tvirtinti, Vietos valdytojas teikia Planą tvirtinti Atsakingai ministerijai.
25. Patvirtintas Planas, jo santrauka ir komentaras apie svarbiausius Vertybės valdymo aspektus ir priemones turi būti viešai prieinamas (Vietos valdytojo ar Vietos valdytojo funkciją atliekančios institucijos, taip pat vietos savivaldybės (-bių) ir Atsakingos ministerijos interneto svetainėje) visą Plano galiojimo laikotarpį. Rekomenduojama numatyti glaustos ir visiems suprantamos informacijos apie Planą pateikimo būdus (pateikiant informaciją apie tikslus ir uždavinius, prioritetinius veiksmus ir priemones, atsakingas institucijas, visuomenės dalyvavimo procesus ir pan.).
26. Vykdant Plano įgyvendinimo stebėseną, Vietos valdytojas renka ir sistemina duomenis, susijusius su Plano įgyvendinimu ir Vertybės būkle bei kartą per metus parengia Plano įgyvendinimo stebėsenos ataskaitą ir teikia ją Priežiūros grupei įvertinti. Jei Plane pateiktoje Vertybės valdymo schemoje numatoma Patariamoji grupė, plano stebėsenos ataskaita teikiama įvertinti ir šiai grupei. Gavus minėtų grupių išvadą dėl stebėsenos ataskaitos, Vietos valdytojas ją pateikia Atsakingai ministerijai. Šių procedūrų metu pagal Veiksmų plane numatytus įgyvendinimo rodiklius vertinama Plano tikslų ir uždavinių siekimo pažanga, teikiamos pastabos ir pasiūlymai dėl Vertybės išsaugojimo ir valdymo gerinimo. Plano įgyvendinimo stebėsenos ataskaita turi būti viešai prieinama.
