Dėl Gyventojų užimtumo programų rengimo ir įgaliojimų organizacijoms tarpininkauti įdarbinant piliečius užsienyje išdavimo tvarkos tvirtinimo

2. Tokios užimtumo programos pirmiausia rengiamos labiausiai socialiai pažeidžiamų piliečių gynimui nuo nedarbo:

asmenims, jaunesniems kaip 18 metų;

moterims, turinčioms vaikų iki 14 metų, ir vyrams, vieniems auginantiems vaikus iki tokio pat amžiaus;

asmenims, kuriems iki teisės gauti visą senatvės pensiją likę ne daugiau kaip 5 metai;

asmenims, grįžusiems iš įkalinimo vietų;

invalidams, kai vietos savivaldybių valdžios organų darbdaviams nustatytos jų įdarbinimo arba papildomų darbo vietų skaičiaus steigimo kvotos neužtikrina šios kategorijos gyventojų užimtumo.

3. Gyventojų užimtumo programos taip pat gali būti rengiamos siekiant išvengti galimo stambaus masto nedarbo įstatymų nustatyta tvarka likviduojant įmones, įstaigas ir organizacijas, jas reorganizuojant, mažinant gamybos apimtis, susidarius ekstremalioms sąlygoms (stichinės nelaimės, katastrofos, priverstinės migracijos ir kitais atvejais), kurios turėtų neigiamų pasekmių atskirų vietovių ar Respublikos gyventojų užimtumui.

4. Gyventojų užimtumo programos pagal savo svarbą ir apimtį gali būti valstybinės arba teritorinės.

Valstybinės programos rengiamos tais atvejais, kai gyventojų užimtumo problema paliečia kelių teritorijų (miestų, rajonų) arba žinybų interesus ir negali būti išspręsta vienos teritorinės darbo biržos ir savivaldybių jėgomis.

Teritorinės gyventojų užimtumo programos rengiamos atskiros teritorijos (maisto, rajono) lokalinėms gyventojų užimtumo problemoms spręsti.

5. Iniciatyvą rengti gyventojų užimtumo programas pareiškia Respublikinė ar teritorinės (miestų, rajonų) darbo biržos. Be to pasiūlymus dėl tokių programų rengimo Lietuvos darbo biržai ir jos padaliniams gali teikti Trišalės komisijos prie Respublikinės bei teritorinių (miestų, rajonų) darbo biržų, savivaldybių valdžios organai, ministerijos ir žinybos, darbdaviai bei kitos suinteresuotos organizacijos.

6. Sprendimą dėl gyventojų užimtumo programų rengimo tikslingumo priima:

valstybinėms programoms rengti – Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ministerija;

teritorinėms programoms rengti – miestų ir rajonų savivaldybės.

Tuo atveju, kai gyventojų užimtumo programų įgyvendinimui reikalingos papildomos valstybinio biudžeto dotacijos, jų rengimui turi būti gautas Lietuvos Respublikos Vyriausybės sprendimas.

7. Gyventojų užimtumo programoms rengti sudaromos darbo grupės ir paskiriami jų vadovai.

Valstybinėms programoms rengti sudaroma darbo grupė iš Respublikinės darbo biržos, ministerijų ir žinybų, kitų darbdavių susivienijimų, asociacijų, miestų ir rajonų savivaldybių valdžios organų bei suinteresuotų organizacijų atstovų. Programos rengimui vadovauja Respublikinė darbo birža. Ji sudaro darbo grupę ir skiria jos vadovą.

Teritorinėms programoms rengti sudaroma darbo grupė iš teritorinių (miestų, rajonų) darbo biržų, vietos savivaldybių, įmonių ir organizacijų, kitų darbdavių bei suinteresuotų organizacijų atstovų. Programos rengimui vadovauja teritorinės (miestų, rajonų) darbo biržos. Jos sudaro darbo grupes ir skiria jų vadovus.

Sudėtingų valstybinių ir teritorinių programų rengimui gali būti pasitelkiami mokslo įstaigų specialistai, sudarant su jais atitinkamas darbo sutartis.

8. Gyventojų užimtumo programos rengimo vadovas:

suformuoja svarbiausią programos tikslą;

organizuoja esant reikalui papildomus tyrimus problemai išryškinti ir spręsti;

numato klausimų sprendimo eiliškumą ir terminus;

sprendžia kitus operatyvius klausimus, susijusius su programo rengimu.

Programos rengimo darbo grupė:

parengia iškilusios gyventojų užimtumo problemos sprendimo

koncepciją;

parengia atskiras programos priemones, numato jų vykdytojus, vykdymo terminus ir lėšas.

9. Sutinkamai su Lietuvos Respublikos gyventojų užimtumo įstatymo 7 straipsniu valstybinės gyventojų užimtumo programos finansuojamos iš valstybės biudžeto lėšų, o teritorinės – iš savivaldybių biudžetų. Programų daliniam finansavimui taip pat panaudojamos Užimtumo fondo lėšos.

10. Tuo atveju, kai valstybinėms programoms finansuoti neužtenka lėšų iš Užimtumo fondo, Respublikinė darbo birža, apsvarsčiusi trišalėje komisijoje ir suderinusi su Socialinės apsaugos ministerija, pateikia Respublikos Vyriausybei argumentuotus pasiūlymus dėl gyventojų užimtumo programų finansavimo iš valstybės biudžeto lėšų.

11. Teritorinėms programoms finansuoti reikalingas lėšas iš savivaldybės biudžeto skiria savivaldybės, o iš užimtumo fondų – nustatyta tvarka (miestų, rajonų) teritorinės darbo biržos apsvarsčiusios teritorinėse trišalėse komisijose.

Gyventojų užimtumo programų rengimo darbo grupių materialinį techninį aprūpinimą vykdo atitinkamos darbo biržos.

12. Gyventojų užimtumo programų turinys priklauso nuo iškilusių gyventojų užimtumo problemų masto, jų sprendimui pasirinktų gyventojų užimtumo politikos būdų: socialinių – ekonominių, administracinių teisinių, informacinių.

Priemones ir užduotis tikslinga grupuoti pagal gyventojų užimtumo politikos kryptis:

numatomų atleisti darbuotojų išankstinis mokymas, permokymas, perkvalifikavimas;

papildomų darbo vietų steigimas, pertvarkant esamas ūkio struktūras, privataus verslo organizavimo skatinimas;

numatomų atleisti (arba atleistų) darbuotojų ir jų šeimos narių perkėlimo į kitas vietoves organizavimas;

esamų darbuotojų darbo organizavimas nepilno darbo režimo sąlygomis (darbo vietos dalinimas tarp kelių asmenų, darbas kas antrą dieną ir pan.);

normatyviniai aktų projektai, kuriuos Vyriausybė, miestų (rajonų) savivaldybės pagal savo kompetenciją turėtų priimti iškilusioms gyventojų užimtumo problemoms spręsti;

informacinių priemonių (spaudos, reklaminių bei informacinių leidinių, laidų per radiją ir televiziją ir pan.) organizavimas;

kitos gyventojų užimtumo tobulinimo kryptys.

13. Gyventojų užimtumo programa įforminama dokumento pavidalu susidedančiu iš tekstinės dalies ir lentelių. Tekstinėje programos dalyje aprašoma problemos esmė, numatomos jos sprendimo kryptys. Lentelėse pateikiami pagrindiniai programos rodikliai ir priemonės jiems pasiekti. Programoje turi būti paaiškinta lentelių užpildymo metodika ir rodiklių tarpusavio ryšiai.

14. Priemonių lentelėje nurodomas jų pavadinimas, vykdymo terminas, vykdytojas, finansavimas (lėšų poreikis ir finansavimo šaltiniai), efektyvumas. Priemonės efektyvumas, priklausomai nuo jos turinio, gali būti išreikštas įdarbintų, perkvalifikuotų ir pan. žmonių skaičiumi, sukurtų naujų darbo vietų skaičiumi bei kitais matavimo vienetais.

Priemonių įgyvendinimui reikalingos lėšų sumos nustatomos atlikus išankstinius ekonominius paskaičiavimus.

15. Programos projektą darbo grupė derina su programoje numatytų priemonių atsakingais vykdytojais, nagrinėja pateiktus pasiūlymus ir nustatytais terminais su atitinkamomis išvadomis bei pasiūlymais pateikia programos rengimui vadovaujančiai organizacijai:

valstybinės programos projektą – Respublikinei darbo biržai;

teritorinės programos projektą – teritorinei darbo biržai.

16. Respublikinė (teritorinė) darbo birža svarsto programos projektą, parengia sprendimo projektą ir pateikia tvirtinti:

valstybinės gyventojų užimtumo programos projektą, kurio įgyvendinimui reikalingos papildomos valstybinio biudžeto dotacijos, suderinusi su Socialinės apsaugos ministerija – Lietuvos Respublikos Vyriausybei;

kitų valstybinių programų projektus – Socialinės apsaugos ministerijai;

teritorinės programos projektą – savivaldybei (miesto, rajono).

17. Esant reikalui (pavz. dėl nenumatytų aplinkybių pasikeitus situacijai darbo rinkoje) gyventojų užimtumo programa gali būti koreguojama. Programos koregavimas atliekamas ta pačia tvarka kaip ir jos tvirtinimas.

18. Valstybinės programos, kurią tvirtina Lietuvos Respublikos Vyriausybė, vykdymo kontrolę jos pavedimu atlieka Socialinės apsaugos ministerija, kitų valstybinių programų – Socialinės apsaugos ministerija arba jos pavedimu – Respublikinė darbo birža;

Teritorinių programų vykdymo kontrolę atlieka teritorinės (miestų, rajonų) darbo biržos.

19. Apie Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintos valstybinės gyventojų užimtumo programos vykdymo eigą Socialinės apsaugos ministerija nustatytais terminais arba kai dėl kontrolės rezultatų reikia imtis operatyvių priemonių informuoja Vyriausybę.

Informaciją apie teritorinių gyventojų užimtumo programų vykdymo eigą savivaldybėms teikia teritorinės (miestų, rajonų) darbo biržos.