|
Priemonės
turinys
|
Įvykdymo laikas
|
Vykdytojai
|
Rezultatas
|
Orientacinis
papildomų lėšų poreikis (tūkst. litų)
|
|
1.
Organizacinės metodinės priemonės
|
|
1.1. organizuoti
nuolatinius programos vykdytojų koordinacinius metodinius pasitarimus
|
1994 metai (ne
rečiau kaip kartą per mėnesį)
|
Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, Teismo ekspertizės institutas, kiti programos
vykdytojai
|
|
|
|
1.2. sudaryti
penkių specialistų (ekspertų) koordinacinę metodinę grupę programos vykdymui
organizuoti, priemonėms įvertinti
|
1994 metų
vasaris
|
Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, Teismo ekspertizės
institutas, kiti programos vykdytojai
|
|
15
|
|
1.3. parengti
programos įgyvendinimo 1994 metais priemones ir jų savimo sąmatą
|
1994 metų I
ketvirtis
|
Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, Teismo ekspertizės institutas, kiti programos
vykdytojai
|
parengiamos programos
vykdymo priemonės ir jų finansavimo sąmata
|
-
|
|
|
1994 m. liepos
10 d.ir gruo džio 30 d.
|
Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, kiti programos vykdytojai
|
informacija
pateikiama Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
-
|
|
|
1994 metų II
ketvirtis
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Teisingumo
ministerija
|
parengiama
informacinė analitinė medžiaga
|
-
|
|
1.6. pateikti
Lietuvos Respublikos Vyriausybei pasiūlymus (normatyvinių aktų projektus) dėl
specializuotų revizijų (įskaitant revizijas pagal teisėsaugos institucijų
pavedimus) skyrių įsteigimo Valstybinės mokesčių inspekcijos
sistemoje(remiantis Teisinės sistemos reformos metmenų nuostatomis)ir
parengti būtinas šiai priemonei įgyvendinti organizacines metodines sąlygas
|
1994 metų III
ketvirtis
|
Teismo
ekspertizės institutas, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės
departamentas, Finansų ministerija
|
pasiūlymai
(normatyvinių aktų projektai) pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei,
parengiamos kitos organizacinės metodinės sąlygos įsteigti revizijų skyrius
|
4315,5(revizijų skyriams įsteigti)
|
|
1.7. parengti
teisines, organizacines, metodines sąlygas, kad Valstybinės mokesčių
inspekcijos sistemoje būtų įsteigti specializuoti mokesčių ieškojimo bei
prevencijos skyriai,ir įsteigti šiuos skyrius
|
1994 metų IV
ketvirtis
|
Finansų
ministerija, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės departamentas, Vidaus
reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė
prokuratūra, Teismo ekspertizės institutas
|
pasiūlymai
pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei, parengiamos teisinės,
organizacinės ir metodinės sąlygos,kad būtų įsteigti nurodytieji skyriai miestų (rajonų) mokesčių inspekcijose
|
4067,5 (prevencijos skyriams įsteigti)
|
|
1.8. parengti
projektą įstatymo dėl kvotėjų teisių suteikimo Lietuvos Respublikos valstybės
kontrolės departamento, mokesčių inspekcijos bei revizijos aparato
pareigūnams, tiriant veikas, numatytas Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso
162, 162-1, 162-2, 162-3, 162-4, 162-5 ir kituose straipsniuose
|
1994 metų III
ketvirtis
|
Teisingumo
ministerija, Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso rengimo grupė
kartu su Finansų ministerija, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės departamentu,
Vidaus reikalų ministerija, Lietuvos Respublikos generaline prokuratūra,
Teismo ekspertizės institutu
|
įstatymo
projektas pateikiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
4 (Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso rengimo grupės darbui finansuoti)
|
|
1.9. parengti
normatyvinių aktų, reglamentuojančių nepriklausomų auditorių tarnybų steigimą
ir jų darbo organizavimą, projektus, pradėti steigti šias tarnybas
|
1994 metų II
ketvirtis (normatyvinių aktų projektai) III-V ketvirčiai (tarnybų steigimo
organizaimas)
|
Lietuvos
Respublikos valstybės kontrolės departamentas, Finansų ministerija kartu su
Lietuvos buhalterių ir auditorių asociacija
|
normatyvinių
aktų projektai pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
|
|
1.10. numatyti
ir įgyvendinti konkrečias priemones miestų(rajonų) tarybų kontrolės tarnybų
finansinei ir materialinei bazei stiprinti, tarnybų darbuotojų
(etatų)problemai spręsti, šių tarnybų veiklai tobulinti
|
1994 metų I
pusmetis
|
Lietuvos Respublikos
valstybės kontrolės departamentas, Lietuvos Respublikos Vyriausybės
kanceliarijos Savivaldybių skyrius, Finansų ministerija, miestų (rajonų)
tarybos
|
pasiūlymai
pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei, įgyvendinamos nurodytosios
priemonės
|
|
|
1.11. parengti
valstybės turto ekspertinio įvertinimo principus, kvalifikacijos reikalavimus
ekspertams, paskelbti ekspertų konkursą
|
1994 metų II
pusmetis
|
Ekonomikos
ministerija, Finansų ministerija, Statybos ir urbanistikos ministerija
|
|
|
|
|
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Teisingumo
ministerija, Teismo ekspertizės institutas, Teisės institutas kartu su
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės departamentu, Ekonomikos
ministerija, Finansų ministerija
|
|
26
|
|
1.13. šnagrinėti
klausimą dėl bankininkystės ekspertizių atlikimo galimybių Teismo ekspertizės
institute
|
|
Teisingumo
ministerija, Teismo ekspertizės institutas kartu su Lietuvos banku
|
pasiūlymai pateikiami
Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
11,5
|
|
1.14.organizuoti
ekonominių nusikaltimų kontrolės tarnybų (institucijų) darbuotojų (įskaitant
tardytojus, kvotėjus, prokurorus, teisėjus) mokymą, atsižvelgiant į
kintančias ūkininkavimo apskaitos ir kontrolės sąlygas
|
1994 metai
(nuolat, pagal suderintą planą programą)
|
Lietuvos
policijos akademija, Vidaus reikalų ministerija, Finansų ministerija,
Teisingumo ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Lietuvos
Respublikos valstybės kontrolės departamen tas, Teismo ekspertizės
institutas, Teisės institutas
|
parengiamos ir
įgyvendinamos mokymo programos
|
80,73
|
|
1.15. kurti
ekonominių nusikal timų prevencijos informacinę analitinę bazę, formuoti moks
linius metodinius pagrindus, kuriais remiantis galima būtų:
įvertinti
ekonominių nusikal timų ir teistumo už juos būklę, struktūrą, kitimo
tendencijas (1991-1993 metais), nuolat analizuoti šių nusikaltimų priežastis,
nustatyti prevencijos kryptis, rengti strategines ir taktines priemones šiais
klausimais;
įsteigti Vidaus
reikalų ministerijos Organizuoto nusikals tamumo ir kriminalinių procesų
tyrimo valdyboje padalinį ekonominiams nusikaltimams alizuoti;
įsteigti Teisės
instituto Kriminologinių tyrimų skyriuje Ekonominių nusikaltimų prevencijos
problemų tyrimo sektorių arba suformuoti 4-5 specialistų (kriminologų) grupę
ekonominių nusikaltimų prevencijos problemoms spręsti
|
1994 metai
(pagal suderintą planą programą)
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, Lietuvos policijos akademija kartu su
Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės departamentu, Finansų ministerija,
Ekonomikos ministerija
|
|
102,5
|
|
2. Ekonominės finansinės
priemonės nusikaltimų prevencijai
gerinti
|
|
2.1. peržiūrėti
normatyvinių aktų nuostatas, nepagrįstai ribojančias privatinės nuosavybės
teises ūkinėje ir komercinėje srityse, šiam tikslui sudaryti ekspertų (darbo)
grupę
|
|
Ekonomikos
ministerija, Finansų ministerija, Teisingumo ministerija
|
|
61
|
|
2.2. nustatyti
veiksmingesnes sankcijas už privatizaciją reglamentuojančių normatyvinių aktų
(įskaitant Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodeksą ir
Lietuvos Respublikos baudžiamąjį kodeksą) pažeidimus, nupirkto objekto
naudojimą keičiant veiklos pobūdį, jo konservavimą speku liacijos tikslais ir
panašiai,šiam tikslui sudaryti laikiną ekspertų grupę
|
1994 metų I
ketvirtis(ekspertų grupės sudarymas) grupė dirba nuolat
|
Lietuvos
Respublikos Vyriausybės patarėjai privatizavimo klausimais ir Juridinis
skyrius, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės departamentas, Ekonomikos
ministerija, Teisingumo ministerija
|
pasiūlymai,
įstatymų ir kitų normatyvinių aktų projektai pateikiami Lietuvos Respublikos
Vyriausybei
|
|
|
2.3. parengti
projektus norma tyvinių aktų, reglamentuojančių:
apribojimus visų
nuosavybės formų ūkio subjektams vykdyti sandorius, kurių vertė didesnė už
nustatytąją sumą grynais pinigais (remiantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės
ir Lietuvos banko valdybos 1993 m. rugpjūčio 31 d. nutarimu Nr. 673 "Dėl
priemonių atsiskaitymų tvarkai pagerinti ir atsiskaitymams tarp Lietuvoje
esančių ūkio subjektų sureguliavimo" (Žin.,1993, Nr. 43-886);
kreditinių ir
depozitinių kortelių vidaus ir užsienio atsiskaitymams už paslaugas ir prekes
įvedimą;
tvarką, kuria
bankai informuo tų mokesčių inspekciją ir teisėsaugos institucijas apie
įnešamas stambias pinigų sumas, kai kyla įtarimas, kad tai gali būti
kriminalinės kilmės kapitalo legalizavimas, taip pat apie sandorius,
neatitinkančius ūkinėskomercinės veiklos pobūdžio;
tvarką, kuria
finansų įstaigos įpareigojamos saugoti penkerius (šešerius) metus visus
reikiamus dokumentus, susijusius su sandoriais Lietuvoje arba užsienyje, tam,
kad būtų galima surinkti įrodymus vykdant baudžiamąjį persekiojimą;
tvarką, kuria
pripažįstamos neteisėtomis anoniminės sąs kaitos, įpareigojant bankus imtis
priemonių, kad būtų nustatyti asmenys, kurių vardu atidaroma sąskaita ar
sudaromas sandoris.
Sudaryti laikiną
darbo (ekspertų) grupę nurodytųjų normatyvinių aktų projektams parengti
|
1994 metai
(pagal suderintą darbo planą programą)
|
Lietuvos
Respublikos valstybės kontrolės departamentas, Lietuvos bankas (dalyvaujant
komerciniams bankams), Finansų ministerija, Vidaus reikalų ministerija,
Teisingumo ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra
|
|
97,5
|
|
2.4.kaupti,analizuoti
ir api bendrinti informaciją apie nusikalstamu būdu įgytų lėšų legalizavimo
etapus, būdus
|
1994 metų IV
ketvirtis (pagal suderintą planą prog ramą)
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Finansų ministerija,Teismo
ekspertizės institutas kartu su Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės
departamentu, Lietuvos banku, Finansų ministerija
|
|
28,9
|
|
2.5. įdiegti
pajamų deklaravi mą, nustatant atvejus, kai deklaravimas būtinas be papildomų
sąlygų (privatizuojant turtą, sudarant labai didelės vertės sandorius ir
panašiai), taip pat kai deklaravimas būtinas kontrolės ir teisėsaugos
institucijų reikalavimu; nustatytiveiksmingas ekonomines sankcijas už
klaidingus duomenis apie pajamas, už pajamų slėpimą, vengimą mokėti mokesčius
(remiantis Lietuvos Respublikos įstatymu "Dėl brangų turtą įgijusių ar
įsigyjančių Lietuvos Respublikos piliečių pajamųdeklaravimo", Lietuvos
Respublikos pareigūnų ir tarnautojų turto pajamų deklaravimo įstatymu,
Lietuvos Respublikos bendrojo pajamų mokesčio įstatymu (projektu), taip pat
Finansų ministerijos pateiktais pasiūlymais)
|
1994 metų I
pusmetis
|
Finansų
ministerija (prireikus dalyvauja kiti programos vykdytojai)
|
|
33861 (pagal Finansų ministerijos programą)
|
|
2.6. tobulinti
finansinėsūki nės veiklos apskaitą ir jos teisinį reglamentavimą(remiantis
Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos įgyvendinimo veiksmų ir krypčių
nuostatomis, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. spalio 30 d.
nutarimu Nr. 815
"Dėl Vertybinių popierių emisijos ir viešosios apyvartos bei vertybinių
popierių biržos laikinųjų nuos tatų patvirtinimo" (Žin., 1992, Nr. 34-1045), taip pat
Lietuvos Respublikos pinigų įstatymu bei Lietuvos Respublikos užsienio
valiutos Lietuvos Respublikoje įstatymu ir poįstatyminiais normatyviniais
aktais)
|
1994 metai(nuolat)
|
Finansų
ministerija, Lietuvos bankas kartu su Nacionaline vertybinių popierių birža
|
pasiūlymai, o
prireikus normatyvinių aktų projektai pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
|
|
2.7. rengti ir
leisti finansinę atskaitomybę ir buhalterines operacijas reglamentuojančius
normatyvinius aktus, įdiegti naują apskaitos sistemą, rengti apskaitos
registrą ir kitus dokumentus šiais klausimais
|
|
|
parengiami ir
išleidžiami normatyviniai aktai
|
5600 (pagal Finansų mi nisterijos programą)
|
|
2.8. rengti ir
perkvalifikuoti finansų sistemos darbuotojus, darbuotojus, susijusius su
programos įgyvendinimo priemonių vykdymu
|
1994 metai
(pagal Finansų mi nisterijos programą)
|
Finansų
ministerija
|
|
1720
|
|
2.9. tobulinti
vartojimo rinkos apsaugą, nustatant prekių nekenksmingumo normatyvus ir
standartus, taip pat įvedant privalomąjį prekių sertifikavimą bei ekonomines
sankcijas už šių normatyvų bei deklaruojamų reikalavimų prekėms pažeidimus
|
1994 metai
(pagal suderintą planą programą)
|
Lietuvos
standartizacijos tarnyba prie Ekonomikos ministerijos, Valstybinė kokybės
inspekcija kartu su Pramonės ir prekybos ministerija, Žemės ūkio ministerija
|
pasiūlymai,
normatyvinių aktų projektai pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei,
įgyvendinamos numatytos priemonės
|
974 (pagal
Lietuvos standartizacijos tarny bos prie Ekonomikos ministerijos programą)
|
|
2.10. nustatyti
reikalavimus valstybės tarnautojams, disponuojantiems lėšomis ar kitomis
materialinėmis vertybėmis (remiantis Lietuvos Respublikos valstybės
tarnautojų įstatymo projektu)
|
1994 metų IV
ketvirtis
|
Lietuvos
Respublikos Vyriausybės kanceliarijos Juridinis skyrius, Finansų ministerija
|
pasiūlymai pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
|
|
2.11. įvertinti
normatyvinių aktų, reglamentuojančių ūkio reformą, projektus ekonominių
nusikaltimų prevencijos požiū riu, teikti ekspertų išvadas dėl įstatymų ir
kitų normatyvi nių aktų (programų),reglamen tuojančių ūkio reformą, projek
tų, tikslingumo ir tobulinimo, rengti pasiūlymus dėl nurodytųjų išvadų
teikimo ir jų įvertinimo, svarstant ir priimant atitinkamus normatyvinius
aktus, tvarkos bei procedūros. Šiam tikslui su daryti ekspertų (darbo) grupę
|
1994 metų II
ketvirtis (grupės sudarymas) išvados teikiamos nuolat
|
Teisingumo
ministerija, Vidaus reikalų ministe rija, Lietuvos Respubikos generalinė
prokuratūra, Lietuvos Respublikos
valstybės kontrolės
departamentas, Teisės institutas,Teismo ekspertizės ins titutas, Lietuvos
policijos akademija
|
|
115
|
|
3. Teisinės
informacijos priemonės ekonominių nusikaltimų atskleidimui, tyrimui ir
kontrolei tobulinti
|
|
3.1. sudaryti
sąlygas atskleisti ekonominius nusikaltimus, gerinti jų tyrimą, sukurti
strateginės ir taktinės informacijos apie ekonominius nusikaltimus faktus,
dokumentus bei asmenis) rinkimo, analizės ir naudojimo, atskleidžiant bei
tiriant šiuos nusikaltimus, sistemą (pagal galimybes ją kompiuerizuojant)
|
1994 metai
(pagal suderintą planą programą)
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Lietuvos
Respublikos saugumo tarnyba, Lietuvos Respublikos valstybės kontrolės
departamentas, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos, Teisingumo
ministe rija kartu su Teismo ekspertizės institutu, Lietuvos policijos
akademija, Teisės institutas
|
parengiami
informacinės sistemos koncepcijos metmenys (programa)
|
51,6
|
|
3.2. parengti
ekonominių nusi kaltimų, įskaitant latentinius, tyrimo bei atskleidimo metodiką
ir ją taikyti atsižvelgiant į užsienio valstybių patirtį šiais klausimais
|
1994 metai
(pagal suderintą planą programą)
|
|
parengiamos metodinės rekomendacijos (informacinė metodinė
medžiaga)
|
37,2
|
|
3.3. parengti
ekonominių nusikaltimų padarytos žalos nustatymo ir įvertinimo metodiką
|
1994 metai
(pagal suderintą planą programą)
|
Vidaus reikalų ministerija,
Lietuvos Respublikos
generalinė prokuratūra kartu su Ekonomikos ministerija, Finansų ministerija,
Teisingumo ministerija, Teismo ekspertizės institutu, Lietuvos policijos
akademija, Teisės institutu
|
|
31
|
|
3.4. sudaryti
sąlygas atskleisti organizuotus ekonominius nusikaltimus, parengti ir
įgyvendinti priemonių organizuotiems ekonominiams nusikaltimams atskleisti
sistemą, apibendrinti užsienio valsty bių patirtį šiuo klausimu
|
|
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respub likos generalinė prokuratūra, Lietuvos
Respublikos saugumo tarnyba, Muitinės departamentas prie Finansų ministerijos kartu su Teisingumo ministerija, Teismo
ekspertizės institutu, Lietuvos policijos akademija, Teisės institutu
|
|
74
|
|
|
|
Teisingumo
ministerija, kodeksų rengimo darbo grupės, Teisės institu tas
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respublikos generalinė prokuratūra, Teisingumo
ministerija
Teisingumo
ministerija, Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso rengimo darbo grupė
Teisingumo
ministerija, Teisės institutas, kiti programų vykdytojai
|
|
20
5
50
25 (leidybos
išlaidoms)
|
|
3.6. parengti
šias baudžiamojo proceso bei operatyvines kontrolės priemones, atitinkančias
dabartinę situaciją:
įstatymo dėl
bankų veiklą reglamentuojančių įstatymų patikslinimo bei papildymo projektą,
numatant teisėsaugos institucijoms teisę operatyviai naudotis ekonomine,
finansine, bankų informacija (pagal nusikalstamos veikos požymius);
normatyvinių
aktų, nustatančių ūkinėskomercinės veiklos sustabdymo, kai ūkio subjekto
prekės pagal ekspertizės išvadas neatitinka standartų,tvarką, projektus
|
1994 metų II
ketvirtis
1994 metų I
ketvirtis
|
Vidaus reikalų
ministerija, Teisingumo ministerija kartu su Lietuvos banku
Vidaus reikalų
ministerija, Lietuvos Respub likos generalinė prokuratūra, Teismo ekspertizės
institutas,
Lietuvos standartizacijos
tarnyba prie Ekonomikos ministerijos
|
įstatymo
projektas pa teikiamas Lietuvos Respublikos Vyriausybei
normatyvinių
aktų projektai pateikiami Lietuvos Respublikos Vyriausybei
|
1
|
|
3.7. prisijungti
prie tarptautinių konvencijų, teisinio ben dradarbiavimo sutarčių ir
programų, susijusių su ekonominių nusikaltimų prevencija ir kontrole. Šiam
tikslui sudaryti ekspertų grupę
|
1994 metai
(pagal suderintą planąprogramą)
|
Užsienio reikalų
ministerija, Vidaus reikalų ministerija, Teisingumo ministerija, Lietuvos
Respublikos generalinė prokuratūra
|
parengiami
pasiūlymai bei išvados dėl konvencijų ratifikavimo, teisinio bendradarbiavimo
sutarčių ir programų
|
152
|
|
|
|
|
|
|
|