Dėl UAB „Grilis ir pramogos“ nepageidaujamos reklamos teikimo

Išrašas VALSTYBINĖ VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBA VALSTYBINĖS VARTOTOJŲ TEISIŲ APSAUGOS TARNYBOS KOMISIJA NUTARIMAS DĖL UAB ,,GRILIS IR PRAMOGOS“ LIETUVOS RESPUBLIKOS REKLAMOS ĮSTATYMO PAŽEIDIMO 2019-02-14 Nr. 12R-2 Vilnius Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, susidedanti iš Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktorės Neringos Ulbaitės (Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos pirmininkė), direktoriaus pavaduotojos Neringos Baronienės, Teisės skyriaus vedėjos Audronės Kaušylienės, Nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos skyriaus patarėjo Mareko Močiulskio, bei l. e. Nesąžiningos komercinės veiklos ir reklamos skyriaus vedėjos pareigas Ingos Grinevičės, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 25 straipsnio 2 dalimi, bylų nagrinėjimo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo bylą pagal vartotojos (duomenys neskelbtini) prašymą dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ (įmonės kodas – 303134705, adresas Trakų g. 3, Vilnius) reklamos naudojimo reikalavimų nesilaikymo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija n u s t a t o Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba per Vartotojų teisių informacinės sistemos (VTIS) platformą 2018-07-16 gavo vartotojos (duomenys neskelbtini) prašymą dėl UAB „Grilis ir pramogos“ nepageidaujamos reklamos teikimo. Prašyme vartotoja nurodė, jog savo mobiliojo telefono numeriu (duomenys neskelbtini) gauna bendrovės reklamą apie naktinio klubo ,,Metelica“ teikiamas paslaugas, nors niekada nedavė sutikimo tokią reklamą gauti. Prašyme vartotoja taip pat nurodė, jog kelis kartus kreipėsi telefonu į UAB ,,Grilis ir pramogos“ su prašymu nutraukti nepageidaujamos reklamos teikimą, ir bendrovės atstovas informavo, kad jos telefono numeris bus ištrintas iš duomenų bazės, tačiau reklama ir toliau teikiama. Taip pat vartotoja pateikė skambučių išklotinę, kurioje matyti, kad 2018-12-29, bei 2018-03-09 vartotoja susisiekė su bendrove telefono numeriu +37060213943, kuris pateikiamas ir socialinio tinklalapio paskyroje bei viešai internete prieinamoje duomenų bazėje www.118.lt. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 2 punktu ir 5 punktu, 2018-07-19 raštu Nr. 4-4931 kreipėsi į UAB „Grilis ir pramogos“ ir paprašė pateikti išsamius paaiškinimus ir juos pagrindžiančius įrodymus dėl nepageidaujamos reklamos gavėjos (duomenys neskelbtini) prašyme nurodytų aplinkybių. UAB „Grilis ir pramogos“ į Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2018-07-19 siųstą raštą Nr. 4-4931 atsakymo nepateikė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija 2018-08-16 priėmė nutarimą Nr. 12R-34 „Pradėti nagrinėjimo procedūrą dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ galimo Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo“.

2 Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2018-08-24 raštu Nr. 4-5748 informavo UAB ,,Grilis ir pramogos“ apie pradėtą tyrimą bei pateikė bendrovei klausimus. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2018-09-20 gavo UAB ,,Grilis ir pramogos“ raštą, kuriame bendrovė nurodė, kad jokių asmens duomenų nerenka bei netvarko, taip pat nurodė, kad neužsiima telekomunikacijų veikla bei jokių trumpųjų (SMS) žinučių nesiunčia. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 21 straipsnio 1 dalies 2 punktu 2019-01-14 raštu Nr. 4-285 kreipėsi į UAB ,,Grilis ir pramogos“ ir paprašė pateikti papildomus paaiškinimus. UAB ,,Grilis ir pramogos“ į Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos 2019-01-14 siųstą raštą Nr. 4-285 atsakymo nepateikė. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2019-01-29 raštu Nr. 4-1104 informavo UAB ,,Grilis ir pramogos“ apie bylos nagrinėjimo datą bei laiką, taip pat pakartotinai paprašė pateikti papildomus paaiškinimus. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2019-02-11 gavo UAB ,,Grilis ir pramogos“ raštą, kuriame bendrovė nurodė, kad bendrovė niekada neturėjo jokių santykių su (duomenys neskelbtini). UAB ,,Grilis ir pramogos“ nurodė, kad bendrovės administracijai šis asmuo nėra žinomas bei nesiuntė trumpųjų SMS žinučių telefono numeriu (duomenys neskelbtini). Bendrovė dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pranešime Nr. 3-223 nurodyto teiginio, jog vartotoja (duomenys neskelbtini) prašyme nurodė, kad ne tik kad nėra davusi sutikimo gauti bendrovės reklaminės informacijos, tačiau kelis kartus prašė bendrovės nutraukti nepageidaujamos reklamos teikimą, pažymėjo, jog bendrovės administracija nėra gavusi jokio (duomenys neskelbtini) prašymo ar pretenzijos dėl kokių nors veiksmų ar neveikimo. Bendrovės teigimu, Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba pranešime Nr. 3-223 nepateikia jokios objektyvios informacijos su kuo, kada ir kokiomis priemonėmis vartotoja bendravo su UAB ,,Grilis ir pramogos“ administracija ar atsakingais asmenimis, todėl, bendrovės nuomone, tokie Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pranešime nurodyti teiginiai laikytini niekuo nepagrįstais ir klaidinančiais. UAB ,,Grilis ir pramogos“ dėl Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnybos pranešime Nr.3-223 nurodyto teiginio, kad „vartotoja (duomenys neskelbtini) su bendrove dėl nepageidaujamos reklamos bandė susisiekti socialiniame tinkle „Facebook“ susirašinėjimo metu, UAB ,,Grilis ir pramogos“ neneigė, kad reklama apie bendrovės naktiniame klube „Metelica“ taikomas nuolaidas vartotojai buvo siunčiama“, pažymėjo, jog UAB ,,Grilis ir pramogos“ neturi ir nevaldo jokių socialinių tinklų paskyrų, bendrovė nėra jokio prekinio ženklo savininkė ar patikėtinė. UAB ,,Grilis ir pramogos“ dėl Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos pranešime Nr. 3-223 nurodyto teiginio ,,jog UAB ,,Grilis ir pramogos“ jokių įrodymų, jog vartotojai (duomenys neskelbtini) reklamą teikė, turėdama išankstinį jos sutikimą, nepateikė“, pažymi, kad informavo Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybą, jog reklamos vartotojai nesiuntė, todėl bendrovei negalėjo atsirasti pareiga patiekti reklamos siuntimo teisėtumą pagrindžiančius dokumentus. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba 2019-02-13 gavo vartotojos (duomenys neskelbtini) elektroninį laišką, kuriuo vartotoja papildomai pateikė teiktos bendrovės reklamos žinutės kopiją. Reklamoje teigiama ,,2018-01-05 @ METELICA! Pirmas Metų Penktadienis! GRAND EROTIC SHOW! Topless, Strip, Go-Go! Su SMS įėjimas iki 01 val. Nemokamas, merginoms + NEMOKAS KOKTEILIS BARE!”. Ištyrusi bylos aplinkybes, pateiktus rašytinius įrodymus, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija k o n s t a t u o j a Dėl nagrinėjamos informacijos pripažinimo reklama Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 2 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad reklama – bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, susijusi su asmens ūkine komercine, finansine ar profesine veikla, skatinanti įsigyti prekių ar naudotis paslaugomis, įskaitant nekilnojamojo turto įsigijimą, turtinių teisių ir įsipareigojimų perėmimą.

3 Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2005-09-29 bylos Nr. 15/02 nutarime nurodė, kad „įstatymuose pateikiami nevienodi reklamos apibrėžimai. Tačiau visuose minėtuose teisės aktuose nurodomas svarbiausias reklamos požymis – reklama yra informacija, kuria siekiama padėti parduoti arba skatinti įsigyti prekes ar naudotis paslaugomis.“ Taigi įstatymuose bei suformuotoje teismų praktikoje kaip esminis reklamos požymis, išskiriantis ją iš kitos informacijos, yra įtvirtintas specialus jos tikslas – daryti įtaką vartotojo ekonominei elgsenai. UAB ,,Grilis ir pramogos“ mobiliuoju telefonu skleista informacija apie bendrovės naktinio klubo ,,Metelica“ teikiamas paslaugas ir taikomas nuolaidas naktiniame klube yra tiesiogiai susijusi su bendrovės vykdoma veikla bei skatina vartotojus naudotis bendrovės teikiamomis paslaugomis, taigi atitinka Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme įtvirtintą reklamos sąvoką. Dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ pripažinimo atsakingu reklaminės veikos subjektu, už Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnio nuostatų pažeidimą Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad nepageidaujamos trumposios SMS žinutės vartotojai (duomenys neskelbtini) buvo siųstos iš skirtingų telefono numerių apie naktinio klubo ,,Metelica“ vykdomus renginius ir pan. Interneto tinklalapyje www.118.lt, kuriame yra pateikiami, be kita ko, ir bendrovių duomenys, nurodyta, kad UAB „Grilis ir pramogos“ naktinis klubas ,,Metelica“, adresas Vokiečių g. 2 Vilniaus m. sav., LT-01130, žemiau pateikiami kontaktai: mobilusis +37060213943, interneto tinklalapis www.facebook.com/metelicavilnius/?fref=TS, papildoma informacija: įmonės kodas 30313470, Veiklos sritys: Metelica, UAB ,,Grilis ir pramogos“ naktinis klubas vykdo veiklą šiose srityse – naktiniai klubai, naktinis klubas. Vartotoja kartu su prašymu pateikė susirašinėjimą ,,Facebook“ paskyroje su ,,Metelica“ naktiniu klubu dėl skleidžiamos reklamos vartotojos telefono numeriu. Pažymėtina, kad susirašinėjimuose su vartotoja matyti, kad naktinis klubas ,,Metelica“ ,,Facebook“ žinutėje teiraujasi vartotojos, ar vis dar gauna bendrovės reklamą. Taip pat vartotoja skambino bendrovės telefonu numeriu +37060213943 dėl teikiamos nepageidaujamos reklamos nutraukimo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba ne kartą kreipėsi į UAB ,,Grilis ir pramogos“ prašydama pateikti paaiškinimus ne tik dėl vartotojos prašyme nurodytų aplinkybių, bet ir prašydama nurodyti, ar už reklamos skleidimą atsakingas yra kitas komercinis veiklos subjektas. UAB „Grilis ir pramogos“ tokių duomenų ir tai pagrindžiančių dokumentų Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai nepateikė. Atsižvelgdama į tai, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, įvertinusi vartotojos prašyme nurodytas aplinkybes bei pridėtus dokumentus, viešoje erdvėje pateikiamą informaciją apie naktinį klubą ,,Metelica“ ir UAB „Grilis ir pramogos“ daro išvadą, kad reklamą vartotojos mobiliojo telefono numeriu (duomenys neskelbtini) siuntė UAB „Grilis ir pramogos“. Dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ skleistos reklamos atitikties Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnio 1 dalies ir 2 dalies reikalavimams Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnio 1 dalis nustato, jog reklama telefonu, telefaksu, teleksu, elektroniniu paštu gali būti teikiama tik reklamos vartotojo sutikimu arba jo prašymu, 2 dalis nustato, kad draudžiama tiesiogiai teikti reklamą konkrečiam asmeniui, jeigu yra aiškiai išreikštas šio asmens nesutikimas. Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo pažeidimo nagrinėjimo taisyklių, patvirtintų Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos direktoriaus 2013-07-31 įsakymu Nr. 1-73, 5 punktas nustato, jog kreiptis į Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybą, kad būtų pradėtas Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme nustatytų reikalavimų pažeidimų nagrinėjimas, turi teisę asmenys, kurių interesai yra pažeisti, valstybės ir savivaldybės institucijos ir įstaigos bei asmenų interesams atstovaujančios asociacijos, pateikdami Valstybinei vartotojų teisių apsaugos tarnybai pranešimą (skundą) raštu. Atsižvelgiant į tai, vartotoja (duomenys neskelbtini) turi teisę kreiptis į Valstybinę

4 vartotojų teisių apsaugos tarnybą tam, kad būtų tinkamai apgintos Lietuvos Respublikos reklamos įstatyme įtvirtintos jo, kaip reklamos vartotojo, teisės. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, sistemiškai vertindama Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatas, daro išvadą, jog toks vartotojo sutikimas turi būti išreikštas aktyviai. Nors Lietuvos Respublikos reklamos įstatymas nenustato privalomos reklamos vartotojo sutikimo davimo būdo ir prašymo formos, tačiau Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.8 straipsnio 1 dalis numato, kad civilinės teisės normų nesureglamentuotiems civiliniams santykiams taikomi panašius santykius reglamentuojantys civiliniai įstatymai, t. y. taikoma įstatymo analogija. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso sutarčių teisę reguliuojančiame 6.173 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tylėjimas arba neveikimas savaime nelaikomi akceptu, t. y. sutikimu. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 1.64 straipsnio, reglamentuojančio valios išreiškimo formą, 3 dalyje numatyta, kad tylėjimas laikomas asmens valios išraiška tik įstatymų ar sandorio šalių susitarimo numatytais atvejais. Vadovaujantis įstatymo analogija, darytina išvada, kad visais atvejais sutikimas turi būti aiškus, o ne numanomas. Pagal Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnį, net ir klausiamo dėl sutikimo gauti reklamą adresato neatsakymas (neveikimas) reklamos davėjui negali reikšti, kad adresatas sutinka, jog jam būtų teikiama reklama. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba pažymi, jog vartotoja (duomenys neskelbtini) prašyme nurodė, kad nebuvo davusi UAB ,,Grilis ir pramogos“ sutikimo teikti jai bendrovės reklamą mobiliojo telefono numeriu (duomenys neskelbtini). Be to, bendrovė, nepaisydama (duomenys neskelbtini) prašymų nebesiųsti jai nepageidaujamos reklamos, ją vis tiek teikė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija atkreipia dėmesį, kad vartotojai teiktose reklaminėse žinutėse pateikiama informacija apie UAB ,,Grilis ir pramogos“ naktinio klubo ,,Metelica“ veiklą ,,2018-01-05 @ METELICA! Pirmas Metų Penktadienis! GRAND EROTIC SHOW! Topless, Strip, Go-Go! Su SMS įėjimas iki 01 val. Nemokamas, merginoms+ NEMOKAS KOKTEILIS BARE!”. Taip pat vartotoja nurodė, kad naudodamasi ,,Facebook messenger“ žinutės pagalba kreipėsi į UAB ,,Grilis ir pramogos“ naktinio klubo ,,Metelica“ paskyrą, prašydama nutraukti reklamos teikimą. Iš pateiktų įrodymų matyti, kad bendrovė per socialinio tinklalapio ,,Facebook“ paskyrą vartotojai atrašė bei pasiteiravo, ar vartotoja (duomenys neskelbtini) dar gauna UAB ,,Grilis ir pramogos“ priklausančio naktinio klubo ,,Metelica“ reklamą, tačiau daugiau atsakymų vartotojai nepateikė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija pažymi, kad Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba raštu kreipdamasi į UAB ,,Grilis ir pramogos“ nurodė, kad jeigu už bendrovės reklamos skleidimą yra atsakingas kitas komercinės veiklos subjektas, apie tai informuoti Valstybinę vartotojų teisių apsaugos tarnybą nurodant kas yra atsakingas už bendrovės reklamos skleidimą. Pažymėtina, kad UAB ,,Grilis ir pramogos“ nurodė, kad jokių trumpųjų žinučių vartotojai neteikė, tačiau nepateikė tai patvirtinančių įrodymų bei nenurodė, ar yra sudariusi sutartis su kitais komercinės veiklos subjektais dėl bendrovės naktinio klubo ,,Metelica“ rinkodaros teikimo. Be to UAB ,,Grilis ir pramogos“ nurodė, kad neturi ,,Facebook“ paskyros, tačiau iš vartotojos pateiktų įrodymų matyti, kad naktinio klubo ,,Metelica“ ,,Facebook“ paskyroje nurodyti UAB ,,Grilis ir pramogos“ rekvizitai, o susirašinėjimo su vartotoja per naktinio klubo ,,Metelica“ ,,Facebook“ paskyrą metu buvo atrašyta bei pasiteirauta, ar vartotoja vis dar gauna naktinio klubo reklamines žinutes. Taip pat vartotoja pateikė skambučių išklotinę, kurioje matyti, kad 2018-12-29, bei 2018-03-09 vartotoja susisiekė su bendrove telefono numeriu +37060213943, kuris pateikiamas ir socialinio tinklalapio paskyroje bei viešai internete prieinamoje duomenų bazėje www.118.lt. Atsižvelgiant į tai, darytina išvada, kad UAB ,,Grilis ir pramogos“ pažeidė Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnio 1 ir 2 dalies nuostatas. Dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ taikytinų sankcijų Vadovaujantis Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 5 dalimi, skiriamos baudos dydis nustatomas pagal mažiausios ir didžiausios baudos vidurkį ir atsižvelgiant į šio straipsnio 7 ir 8

5 dalyse nustatytas atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, pažeidimo pobūdį, pažeidimo trukmę ir mastą. Vertindama pažeidimo pobūdį, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija atsižvelgė į tai, jog bendrovė nepageidaujamą reklamą vartotojai (duomenys neskelbtini) siuntė mobiliojo telefono numeriu. Vertindama pažeidimo trukmę, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija atsižvelgė į tai, jog bendrovė nepageidaujamą reklamą vartotojai (duomenys neskelbtini) siuntė ne vieną kartą ,t. y. 2018-01-26, 2018-02-02, 2018-02-09, 2018-02-10, 2018-02-16, 2018-02-23, 2018- 03-02, 2018-03-09-, 2018-03-16. Vertindama pažeidimo mastą, Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnyba komisija atsižvelgė į tai, jog dėl UAB ,,Grilis ir pramogos“ teikiamos nepageidaujamos reklamos kreipėsi viena vartotoja. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija atsakomybę lengvinančių bei sunkinančių aplinkybių nenustatė. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vertindama UAB ,,Grilis ir pramogos“ veiklą, atsižvelgė į tai, kad bendrovė neteikė laiku paaiškinimų į Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos teiktus klausimus bei prašymus pateikti paaiškinimus. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 24 straipsnio 1 ir 5 dalimis, n u t a r i a už Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 13 straipsnio 1 ir 2 dalies pažeidimus skirti UAB ,,Grilis ir pramogos“ 289 (dviejų šimtų aštuoniasdešimt devynių) eurų baudą. Nutarimas per vieną mėnesį nuo nutarimo įteikimo dienos gali būti apskųstas teismui Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka. Kreipimasis į teismą nesustabdo nutarimo vykdymo. Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos komisijos paskirta bauda ne vėliau kaip per vieną mėnesį nuo nutarimo dėl baudos paskyrimo priėmimo dienos turi būti sumokėta į Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT24 7300 0101 1239 4300, esančią banke „Swedbank“, AB (banko kodas 73000, SWIFT kodas HABALT22, lėšų gavėjas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, įmonės kodas 188659752), kodų sąrašo „Kitos baudos“ skyriaus „Valstybinės vartotojų teisių apsaugos tarnybos skirtos baudos 6780“ eilutę. Direktorė Neringa Ulbaitė