Dėl Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIIP-1883(2)

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2018 m. birželio 27 d. sprendimo Nr. SV-S-800 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 4 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria:

Nepritarti Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymo Nr. I-549 41 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIIP-1883 (2) (toliau – Įstatymo projektas) dėl toliau išdėstytų priežasčių.

1. Parama mirties atveju visiems Lietuvos Respublikos gyventojams, įskaitant ir socialinio draudimo pensijų gavėjus, skiriama vadovaujantis Lietuvos Respublikos paramos mirties atveju įstatymo nuostatomis. Pagal šį įstatymą, mirus Lietuvos Respublikos gyventojui, jį laidojančiam asmeniui skiriama įstatyme nustatyto vienodo dydžio piniginė parama. Galiojantis Lietuvos Respublikos socialinio draudimo pensijų įstatymas šiuo metu numato papildomos vieno mėnesio dydžio socialinio draudimo pensijos ar kompensacijos už ypatingas darbo sąlygas (toliau – pensija ar kompensacija) išmokėjimą, mirus šių išmokų gavėjams. Taigi jau šiuo metu galiojantys teisės aktai leidžia sušvelninti pablogėjusią finansinę padėtį mirus pensijos ar kompensacijos gavėjui, nes, skirtingai nuo visų kitų Lietuvos Respublikos gyventojų, mirus pensijos ar kompensacijos gavėjui, jį laidojantiems asmenims skiriama ir parama pagal Paramos mirties atveju įstatymą, ir papildoma vieno mėnesio dydžio pensija ar kompensacija.

2. Siūlomas teisinis reguliavimas pareikalautų papildomų Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto lėšų. Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos duomenimis, Įstatymo projektui įgyvendinti 2019 metais papildomai reikėtų 13 mln. eurų. Konstitucinis Teismas yra konstatavęs, kad „<...> įstatymų leidėjas negali sukurti tokios teisinės situacijos, kai išleidžiamas įstatymas arba kitas teisės aktas, kuriam įgyvendinti reikia lėšų, bet tokių lėšų neskiriama arba jų skiriama nepakankamai“ (Konstitucinio Teismo 2004 m. gruodžio 13 d. nutarimas „Dėl kai kurių teisės aktų, kuriais reguliuojami valstybės tarnybos ir su ja susiję santykiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai ir įstatymams“). Be to, Konstitucinis Teismas yra nurodęs, kad „teisės norma, kuria valstybė prisiima atitinkamą įsipareigojimą, <...> turi būti paremta materialiniais ir finansiniais ištekliais“ (Konstitucinio Teismo 1996 m. lapkričio 12 d. nutarimas „Dėl Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl piliečių nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atstatymo tvarkos ir sąlygų“ 8 straipsnio penktosios dalies ir 19 straipsnio pirmosios dalies normų atitikimo Lietuvos Respublikos Konstitucijai“).

Ministras Pirmininkas                                                                      Saulius Skvernelis

Finansų ministras, pavaduojantis

socialinės apsaugos ir darbo ministrą                                              Vilius Šapoka